【正文】 師補(bǔ)充辦法，引進(jìn)優(yōu)秀人才，充實(shí)到教學(xué)第一線，形成良性的教師補(bǔ)充機(jī)制。三是有效推進(jìn)“集團(tuán)化辦學(xué)模式”，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)，并與學(xué)校年終考核，教師職務(wù)晉級(jí)掛鉤。一是創(chuàng)新農(nóng)村教師培訓(xùn)方式。堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”原則，積極鼓勵(lì)全體教師繼續(xù)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育，使學(xué)習(xí)成為廣大教師的自覺行為?！稗r(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”面臨的問題：一、城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，農(nóng)村比城市低。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村學(xué)校的外語(yǔ)、音體美教師嚴(yán)重不足，一些課程無(wú)法開設(shè)。要爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)師資緊缺的學(xué)校設(shè)置一定數(shù)量的崗位，公開招募優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校任教。五、積極開展多種途徑的執(zhí)教活動(dòng)，組織開展短期執(zhí)教等多種形式靈活有效的執(zhí)教活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)教師人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)。要“穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。不斷加強(qiáng)農(nóng)村教師的師德建設(shè)，多開展一些有利于農(nóng)村教師團(tuán)結(jié)互助的活動(dòng)，使他們工作在農(nóng)村，快樂在農(nóng)村。有效盤活現(xiàn)有資源。完善城鄉(xiāng)教師幫扶交流長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)村教師在交流中學(xué)習(xí)，在幫扶中提高。師范學(xué)校要組織高年級(jí)的師范生到農(nóng)村實(shí)習(xí)執(zhí)教，在農(nóng)村建立實(shí)習(xí)機(jī)制，積極探索實(shí)習(xí)執(zhí)教多種有效途徑。有一些地方在這方面做了很好的工作，比如云南省的紅河州，是政府由上一級(jí)財(cái)政來(lái)設(shè)置在農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的特色崗位，由上一級(jí)財(cái)政直接支付教師的工資，吸引優(yōu)秀的人才到邊遠(yuǎn)地區(qū)任教取得很好的效果。三、農(nóng)村教師的年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，在職培訓(xùn)機(jī)制尚需完善。胡錦濤總書記在2007年10月15日所作的十七大報(bào)告中明確提出：“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策，落實(shí)教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，規(guī)范教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，在經(jīng)費(fèi)的使用上，應(yīng)更偏重于農(nóng)村教師的培訓(xùn)，這對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展具有重要意義。對(duì)在農(nóng)村學(xué)校任教的教師在職稱晉升、優(yōu)秀教師評(píng)選、年終考核等方面給予特殊傾斜，以增強(qiáng)農(nóng)村教師崗位吸引力。調(diào)整學(xué)校布局后，學(xué)校班容量大了，教師集中了，我們根據(jù)每個(gè)教師的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等實(shí)際進(jìn)行合理調(diào)配，既節(jié)約了教師又優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu)，還能提高整體師資水平。二是根據(jù)農(nóng)村教師編制較少而導(dǎo)致的補(bǔ)充乏力和農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡老化且結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，增設(shè)一定比例的機(jī)動(dòng)編制或者附加編制，優(yōu)先配齊農(nóng)村合格專任教師。教師離崗培訓(xùn)，需要代課金、差旅費(fèi)，培訓(xùn)對(duì)象的各種津貼、補(bǔ)助照發(fā)，或多或少會(huì)給學(xué)校本來(lái)就捉襟見肘的財(cái)力帶來(lái)壓力。新入職的特崗教師及新招得年輕教師進(jìn)入農(nóng)村任教，為農(nóng)村教師隊(duì)伍注入了新的活力，這些青年教師是學(xué)校中堅(jiān)力量，擔(dān)任教學(xué)任務(wù)重，根本不可能外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由于農(nóng)村骨干教師流失嚴(yán)重，本校骨干教師傳幫帶作用無(wú)法落實(shí)。在本次調(diào)查問卷中，%，%，%。農(nóng)村小學(xué)教師生活條件普遍較差，有住房沒有廚房，有廚房沒有衛(wèi)生間。計(jì)算機(jī)、勞動(dòng)技術(shù)、音體美這些課在農(nóng)村學(xué)校很難開起來(lái)，即使開起來(lái)也是教其他課的教師兼任，多數(shù)流于形式。2018年6月5日至6月15日，教育衛(wèi)生組的政協(xié)委員一行對(duì)沅古坪中心學(xué)校、三中、雙溪橋九年制學(xué)校、王家坪中心學(xué)校、謝家埡中心完小、湖田埡九年制學(xué)校等6所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的師資隊(duì)伍情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)我區(qū)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)問題有了一些思考。第三，推進(jìn)人員流動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要的是通過深化中小學(xué)人事制度改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。此外，對(duì)于社會(huì)各界、各方面支持教師繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的投資應(yīng)予以積極支持和鼓勵(lì)。管理體制不順，使農(nóng)村本來(lái)有限的培訓(xùn)資源無(wú)法發(fā)揮最佳效能。這種學(xué)歷進(jìn)修中“重層次，輕專業(yè)”的傾向，使得農(nóng)村教師學(xué)非所教的問題更加突出。這種狀況不僅不符合素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育改革的要求，同時(shí)也制約了學(xué)生的全面發(fā)展。近幾年來(lái)，由于高中擴(kuò)招，造成高中教師嚴(yán)重短缺，不得不從初中教師中選拔大專學(xué)歷的教師進(jìn)高中任教，從小學(xué)高年級(jí)教師中選拔中專學(xué)歷的教師到初中任教，這種“層層拔高”現(xiàn)象，把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來(lái)的骨干教師變成了一般教師，以致造成農(nóng)村教師隊(duì)伍整體水平和農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量的嚴(yán)重下降。但是，對(duì)于不發(fā)達(dá)的山區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，由于生源分散、經(jīng)濟(jì)落后、交通不便，學(xué)生不易集中，存在大量的教學(xué)點(diǎn)和復(fù)式班，師生比例無(wú)法達(dá)到省編辦的要求，使得這些地區(qū)的教師缺編狀況更為嚴(yán)重。在“以縣為主”的管理體制落實(shí)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府寧愿學(xué)校自己設(shè)法臨時(shí)聘用教師，也不愿意聘用大中專畢業(yè)生為正式教師。要提高農(nóng)村教師的待遇，切實(shí)提高貧困地區(qū)農(nóng)村教師津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村學(xué)校教師自然減員、調(diào)出后，不能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，致使農(nóng)村學(xué)校普遍存在教師缺編情況，同時(shí)存在著學(xué)科結(jié)構(gòu)不平衡的問題。教師編制短缺，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。二、加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議要完善農(nóng)村教師隊(duì)伍的長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)教師變動(dòng)情況，定期補(bǔ)充專業(yè)教師。中小學(xué)新編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，雖然精簡(jiǎn)了教師隊(duì)伍，清退了一批不合格教師，但是，許多地方農(nóng)村小學(xué)仍存在教師超編現(xiàn)象。在農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整中，各地教師分流的途徑主要有三個(gè)：一是清退全部民辦、代課教師；二是初中教師目前較缺，將一些優(yōu)秀的小學(xué)教師通過培訓(xùn)分流到中學(xué)；三是部分教師提前退休。盡管許多教師學(xué)歷已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷要求，但由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他們的知識(shí)體系、教學(xué)能力、綜合素質(zhì)并沒有得到相應(yīng)的提高和改觀，教育質(zhì)量明顯比城鎮(zhèn)學(xué)校要差。在大部分的農(nóng)村中小學(xué)里，由于專業(yè)教師的缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教的現(xiàn)象在不同程度上普遍存在。近幾年，農(nóng)村教師積極接受各種層次的學(xué)歷教育，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率有了大幅度的提高，但是，農(nóng)村教師在學(xué)歷進(jìn)修中，選擇文科專業(yè)的居多，甚至數(shù)學(xué)學(xué)科的專任教師也選擇中文專業(yè)，主要是因?yàn)槲目茖I(yè)獲得學(xué)歷證書比