【正文】 師補充辦法，引進優(yōu)秀人才，充實到教學第一線，形成良性的教師補充機制。三是有效推進“集團化辦學模式”，促進城鄉(xiāng)教師合理流動，并與學校年終考核，教師職務晉級掛鉤。一是創(chuàng)新農(nóng)村教師培訓方式。堅持“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”原則，積極鼓勵全體教師繼續(xù)學習、繼續(xù)教育，使學習成為廣大教師的自覺行為?！稗r(nóng)村教師隊伍建設”面臨的問題：一、城鄉(xiāng)教師編制標準不統(tǒng)一，農(nóng)村比城市低。在學科結構方面，農(nóng)村學校的外語、音體美教師嚴重不足，一些課程無法開設。要爭取有關部門的支持，在農(nóng)村邊遠地區(qū)師資緊缺的學校設置一定數(shù)量的崗位，公開招募優(yōu)秀的大學生到農(nóng)村學校任教。五、積極開展多種途徑的執(zhí)教活動，組織開展短期執(zhí)教等多種形式靈活有效的執(zhí)教活動。進一步加強教師人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村師資結構。要“穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。不斷加強農(nóng)村教師的師德建設，多開展一些有利于農(nóng)村教師團結互助的活動，使他們工作在農(nóng)村，快樂在農(nóng)村。有效盤活現(xiàn)有資源。完善城鄉(xiāng)教師幫扶交流長效機制，讓農(nóng)村教師在交流中學習，在幫扶中提高。師范學校要組織高年級的師范生到農(nóng)村實習執(zhí)教，在農(nóng)村建立實習機制，積極探索實習執(zhí)教多種有效途徑。有一些地方在這方面做了很好的工作，比如云南省的紅河州，是政府由上一級財政來設置在農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)的特色崗位，由上一級財政直接支付教師的工資，吸引優(yōu)秀的人才到邊遠地區(qū)任教取得很好的效果。三、農(nóng)村教師的年齡、學科結構不合理，在職培訓機制尚需完善。胡錦濤總書記在2007年10月15日所作的十七大報告中明確提出：“加強教師隊伍建設，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。政府要出臺相應的政策，落實教師培訓的經(jīng)費，規(guī)范教師培訓經(jīng)費的管理，在經(jīng)費的使用上，應更偏重于農(nóng)村教師的培訓，這對農(nóng)村教育發(fā)展具有重要意義。對在農(nóng)村學校任教的教師在職稱晉升、優(yōu)秀教師評選、年終考核等方面給予特殊傾斜，以增強農(nóng)村教師崗位吸引力。調(diào)整學校布局后，學校班容量大了，教師集中了，我們根據(jù)每個教師的年齡、知識結構、能力水平等實際進行合理調(diào)配，既節(jié)約了教師又優(yōu)化了師資結構，還能提高整體師資水平。二是根據(jù)農(nóng)村教師編制較少而導致的補充乏力和農(nóng)村教師隊伍年齡老化且結構不合理的現(xiàn)狀，增設一定比例的機動編制或者附加編制，優(yōu)先配齊農(nóng)村合格專任教師。教師離崗培訓，需要代課金、差旅費，培訓對象的各種津貼、補助照發(fā)，或多或少會給學校本來就捉襟見肘的財力帶來壓力。新入職的特崗教師及新招得年輕教師進入農(nóng)村任教，為農(nóng)村教師隊伍注入了新的活力，這些青年教師是學校中堅力量，擔任教學任務重，根本不可能外出學習培訓，由于農(nóng)村骨干教師流失嚴重，本校骨干教師傳幫帶作用無法落實。在本次調(diào)查問卷中，%，%，%。農(nóng)村小學教師生活條件普遍較差，有住房沒有廚房，有廚房沒有衛(wèi)生間。計算機、勞動技術、音體美這些課在農(nóng)村學校很難開起來，即使開起來也是教其他課的教師兼任，多數(shù)流于形式。2018年6月5日至6月15日，教育衛(wèi)生組的政協(xié)委員一行對沅古坪中心學校、三中、雙溪橋九年制學校、王家坪中心學校、謝家埡中心完小、湖田埡九年制學校等6所農(nóng)村義務教育學校的師資隊伍情況進行了調(diào)研，對我區(qū)村義務教育師資隊伍建設問題有了一些思考。第三，推進人員流動，調(diào)整優(yōu)化教職工隊伍結構。農(nóng)村教師隊伍的結構優(yōu)化重要的是通過深化中小學人事制度改革來實現(xiàn)。此外，對于社會各界、各方面支持教師繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的投資應予以積極支持和鼓勵。管理體制不順，使農(nóng)村本來有限的培訓資源無法發(fā)揮最佳效能。這種學歷進修中“重層次，輕專業(yè)”的傾向，使得農(nóng)村教師學非所教的問題更加突出。這種狀況不僅不符合素質(zhì)教育和基礎教育改革的要求，同時也制約了學生的全面發(fā)展。近幾年來，由于高中擴招，造成高中教師嚴重短缺，不得不從初中教師中選拔大專學歷的教師進高中任教，從小學高年級教師中選拔中專學歷的教師到初中任教，這種“層層拔高”現(xiàn)象，把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一般教師，以致造成農(nóng)村教師隊伍整體水平和農(nóng)村中小學教育質(zhì)量的嚴重下降。但是，對于不發(fā)達的山區(qū)、邊遠貧困地區(qū)，由于生源分散、經(jīng)濟落后、交通不便，學生不易集中，存在大量的教學點和復式班，師生比例無法達到省編辦的要求，使得這些地區(qū)的教師缺編狀況更為嚴重。在“以縣為主”的管理體制落實前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府寧愿學校自己設法臨時聘用教師，也不愿意聘用大中專畢業(yè)生為正式教師。要提高農(nóng)村教師的待遇，切實提高貧困地區(qū)農(nóng)村教師津補貼標準。農(nóng)村學校教師自然減員、調(diào)出后，不能及時進行補充，致使農(nóng)村學校普遍存在教師缺編情況，同時存在著學科結構不平衡的問題。教師編制短缺，學科結構不合理。二、加強農(nóng)村教師隊伍建設的幾點建議要完善農(nóng)村教師隊伍的長效補充機制，根據(jù)教師變動情況，定期補充專業(yè)教師。中小學新編制標準實施后，雖然精簡了教師隊伍，清退了一批不合格教師，但是，許多地方農(nóng)村小學仍存在教師超編現(xiàn)象。在農(nóng)村小學布局調(diào)整中，各地教師分流的途徑主要有三個：一是清退全部民辦、代課教師；二是初中教師目前較缺，將一些優(yōu)秀的小學教師通過培訓分流到中學；三是部分教師提前退休。盡管許多教師學歷已經(jīng)達到了國家規(guī)定的學歷要求，但由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識學習和培訓，他們的知識體系、教學能力、綜合素質(zhì)并沒有得到相應的提高和改觀，教育質(zhì)量明顯比城鎮(zhèn)學校要差。在大部分的農(nóng)村中小學里，由于專業(yè)教師的缺乏，教非所學、學非所教的現(xiàn)象在不同程度上普遍存在。近幾年，農(nóng)村教師積極接受各種層次的學歷教育，學歷達標率有了大幅度的提高，但是，農(nóng)村教師在學歷進修中，選擇文科專業(yè)的居多，甚至數(shù)學學科的專任教師也選擇中文專業(yè)，主要是因為文科專業(yè)獲得學歷證書比