【正文】 加大學(xué)校布局調(diào)整力度，針對(duì)農(nóng)村學(xué)校特點(diǎn)，中心學(xué)?？杉袆?chuàng)建幾所寄宿制學(xué)校，從而有效的整合師資，提升教師隊(duì)伍的整體水平，提高學(xué)校辦學(xué)效益。在這方面西南大學(xué)先走一步，做出了表率，江西師大等等也做得很好，他們的做法值得推廣。教師年齡偏大的問題，在有的地方比較突出，一些農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍正面臨著年齡斷層。三是健全教師繼續(xù)教育考核機(jī)制。二是合理利用城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)師資，運(yùn)用“三通一平”建設(shè)的信息化手段，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，尤其是化學(xué)、物理、英語、音樂、美術(shù)、舞蹈機(jī)等專業(yè)教師奇缺的學(xué)科，可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與城鎮(zhèn)共享，解決農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、師資奇缺、學(xué)科教師配置不齊的矛盾。三是教師參與培訓(xùn)積極性不高。究其原因，他們普遍認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)收入低、生活條件差、找對(duì)象困難、課業(yè)負(fù)擔(dān)重。%，由于部分學(xué)科師資嚴(yán)重缺編，其它專業(yè)教師不得不兼任他們力不從心的授課任務(wù)，一方面教師教得吃力，另一方面，嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)興趣，更談不上學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升。積極推動(dòng)中小學(xué)人員校際、區(qū)域之間的合理流動(dòng)，促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才資源合理配置，逐步解決中小學(xué)教師隊(duì)伍學(xué)段、區(qū)域、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等結(jié)構(gòu)性失衡問題，特別是邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)中小學(xué)合格教師短缺以及“教非所學(xué)、學(xué)非所教”等問題。接受繼續(xù)教育是教師的法定義務(wù)和責(zé)任，基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展有賴于教師素質(zhì)的提高，各級(jí)政府部門、教師工作單位要對(duì)農(nóng)村教師個(gè)人接受繼續(xù)教育的權(quán)利給予尊重和保障。農(nóng)村小學(xué)教師多數(shù)為中師畢業(yè)，但提高學(xué)歷層次中以文科專業(yè)居多；初中教師語文學(xué)科?？飘厴I(yè)者較多，英語?？飘厴I(yè)者相對(duì)較少，初中教師進(jìn)修提高學(xué)歷的也是以文科專業(yè)居多，有三分之一的教師所教學(xué)科與所學(xué)專業(yè)不一致。另外，由于農(nóng)村學(xué)校工作條件差，教師接受繼續(xù)教育機(jī)會(huì)少，致使農(nóng)村中小學(xué)骨干教師不斷流向城市，使農(nóng)村的師資力量越發(fā)薄弱，直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育質(zhì)量的低下，拉大了城鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量的差距，于是越來越多的農(nóng)民紛紛將正在上小學(xué)的孩子送到城里上學(xué)。因?yàn)榕R時(shí)聘用的教師月工資平均幾百元，可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，這種急功近利的做法使得年輕教師無法補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校中來。優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，教師隊(duì)伍老齡化。而教師工資與職稱直接掛鉤，嚴(yán)重挫傷了教師工作的積極性，教學(xué)責(zé)任感減弱。在確山縣任店鎮(zhèn)黃店小學(xué)，現(xiàn)有教師12人，其中大于45歲的有8人，小于30歲的僅有1人，3045歲之間的有3人。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級(jí)規(guī)定開設(shè)的，但教師不能保證，課表形同虛設(shè)。(4)中小學(xué)實(shí)行一費(fèi)制后，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，教師參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)的費(fèi)用大部分由教師個(gè)人承擔(dān)，這樣既增加了教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又嚴(yán)重影響教師參加繼續(xù)教育的積極性，于是參訓(xùn)教師人數(shù)多、居住分散，時(shí)間緊迫和培訓(xùn)資源不足的問題就顯得特別突出。積極探索中小學(xué)教師繼續(xù)教育由行政部門、學(xué)校和教師共同承擔(dān)成本的分擔(dān)機(jī)制，多渠道籌措繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。但從總體上看，農(nóng)村與城鎮(zhèn)相比差距還比較大，農(nóng)村師資力量總體薄弱的狀況仍未得到根本改變，農(nóng)村教師資源配置不合理矛盾仍然突出。因此這樣的地方公辦教師根本分配不進(jìn)去，湖田埡九年制學(xué)校九個(gè)班級(jí)，公辦教師只有8人，聘請(qǐng)代課教師12名。在和校長(zhǎng)座談時(shí)，一位校長(zhǎng)感慨的說：按照政策，特崗教師在農(nóng)村工作5年就可以調(diào)到城區(qū)學(xué)校，我們學(xué)?；?年時(shí)間，剛培養(yǎng)好這位教師，他就想辦法調(diào)到城區(qū)學(xué)校。一是出臺(tái)《永定區(qū)在職在編教師工作量核定辦法》。在不斷提高農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇時(shí)，要確保教師的收入不低于同地區(qū)的其他行業(yè)。改革開放以來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育有了很大的發(fā)展，但是當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍然還很薄弱，在相當(dāng)一些地區(qū)的農(nóng)村里九年制義務(wù)教育還沒有普及，青壯年文盲仍然存在，青少年失學(xué)現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，這種情況與農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)有很大關(guān)系，要改善農(nóng)村教師的待遇，更新教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。對(duì)于繼續(xù)補(bǔ)充的新教師，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)的原則，嚴(yán)格實(shí)行公開招聘的制度，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)的需要。特別是對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要保證落實(shí)到位。在日常生活中和工作中多與他們溝通、交流，多關(guān)心他們的困難，溫暖他們的心。對(duì)年齡較大且體力、精力、能力、學(xué)歷都不能適應(yīng)教育教學(xué)的老教師，可以采用內(nèi)退、提前退休等方式逐步加以消化，騰出崗位，讓優(yōu)秀的年輕大學(xué)生進(jìn)入教師隊(duì)伍，促進(jìn)教育內(nèi)部的血液循環(huán)。按照18號(hào)文件，就是關(guān)于引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層任教的意見，采取得力措施，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃跟大學(xué)生支援西部志愿計(jì)劃，各級(jí)行政部門積極配合有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)好這兩個(gè)計(jì)劃。而農(nóng)村地廣人稀，學(xué)校規(guī)模偏小，有些偏僻地區(qū)還大量存在著分散的教學(xué)點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國目前約有10萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)。根據(jù)基層學(xué)校和教師申請(qǐng)的培訓(xùn)內(nèi)容及要求，組織開展送課下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年從招生計(jì)劃中劃出一定比例，專門給農(nóng)村中小學(xué)定向培養(yǎng)教師，畢業(yè)后直接回到農(nóng)村中小學(xué)任教。麻雀雖小肝膽俱全，教師一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，甚至一個(gè)蘿卜幾個(gè)坑，一個(gè)人身兼數(shù)職，跨年級(jí)、跨學(xué)科教學(xué)的現(xiàn)象在農(nóng)村學(xué)校比比皆是，一個(gè)教師缺課會(huì)讓學(xué)校亂成一鍋粥。教師的工作陣地是三尺講臺(tái)，面對(duì)的是一群學(xué)生、一堆書籍、幾摞作業(yè)，與外界交往少，思想閉塞，生活比較單調(diào)。農(nóng)村中小學(xué)教師基本上是“兩頭大，中間小”，如沅古坪中心學(xué)校共有教師48人，其中50歲以上的23人，%；30歲以下的14人，%；30至50歲的骨干教師只有11人。根據(jù)高中、初中、小學(xué)不同教育層次和城市；縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域的情況，按照學(xué)生數(shù)額的一定、比例核定中小學(xué)教職工編制，解決教職工“編制倒掛”的問題。教師平時(shí)工作很辛苦，占用教師休息日，使教師無暇休息和處理必要的家務(wù)，這給教師培訓(xùn)組織管理工作帶來了很大的困難。根據(jù)對(duì)西峽縣、光山縣、確山縣的調(diào)查，超過9