【正文】 康、快速發(fā)展。創(chuàng)造坐擁藏書、靜心閱讀的社會(huì)氛圍，激勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)居民完善和發(fā)展自我，是提升城區(qū)文明素質(zhì)的關(guān)鍵。要完善共享工程與公益文化陣地、數(shù)字電視、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、政務(wù)網(wǎng)“五條連線”的對(duì)接，推進(jìn)資源共建共享。要全面推動(dòng)機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化品牌建設(shè)，努力發(fā)展海爾“真誠到永遠(yuǎn)”、澳柯瑪“沒有最好、只有更好”等一批企業(yè)文化品牌，建設(shè)積極向上、全面發(fā)展的機(jī)關(guān)文化、校園文化，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社區(qū)環(huán)境。把文化遺產(chǎn)保護(hù)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把各級(jí)政府保護(hù)文物的責(zé)任進(jìn)一步具體化。一、我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況和成績(jī)（一）市級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)按照市委三屆五次全委會(huì)關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的決定要求，我市積極推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。2．文化信息資源共享工程建設(shè)從2006年開始，已建成重慶市分中心、市分中心少兒部、40個(gè)區(qū)縣（自治縣）支中心和321個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)，與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，建成7500個(gè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)（見附件1附表3）。從2003年至今，全市新建和改擴(kuò)建20個(gè)文化館、18個(gè)圖書館。2010年前二季度已放映93876場(chǎng)次。2009年，參與市民超過5486萬人次；《讀點(diǎn)經(jīng)典》出版12輯，發(fā)行量達(dá)520萬冊(cè)，其中市外發(fā)行40萬冊(cè)，覆蓋21個(gè)?。▍^(qū)、市），《讀點(diǎn)經(jīng)典》中小學(xué)版出版4本，發(fā)行量達(dá)73萬冊(cè)；，（次）；全市手機(jī)用戶轉(zhuǎn)發(fā)箴言9101萬余條次，參與用戶10745萬人次。（四）保障措施逐步完善一是積極出臺(tái)政策措施。通過招聘、培訓(xùn)等措施，不斷加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)。一是對(duì)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)成認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，除五大工程建設(shè)外，全市各區(qū)縣（自治縣）對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)理解不一，在資金投入、活動(dòng)開展上缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑；二是運(yùn)行和管理制度不健全，目前，我市主要是依靠黨委、政府和相關(guān)部門出臺(tái)的文件對(duì)公共文化服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)和管理，沒有形成系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化的財(cái)政投入機(jī)制、運(yùn)行保障機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制和服務(wù)管理制度，在一定程度上制約了公共文化服務(wù)體系作用的發(fā)揮和進(jìn)一步發(fā)展。三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議按照市委三屆五次全委會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下幾點(diǎn)意見和建議。建議將考核結(jié)果作為區(qū)縣、部門年終工作綜合考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職考評(píng)的依據(jù)之一。盡快落實(shí)“博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費(fèi)開放的公益性文化單位消耗的水、電、氣，執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟?、電、氣費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”和“從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的規(guī)定。在圖書借閱上，要探索以文化信息資源共享工程為平臺(tái)，建立市級(jí)圖書館和區(qū)縣級(jí)圖書館互通借閱網(wǎng)絡(luò)，讀者能通過網(wǎng)絡(luò)就地借閱和歸還全市區(qū)縣級(jí)以上圖書館的書籍，并逐步建立區(qū)縣圖書館—鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站圖書室—農(nóng)家書屋共享機(jī)制，提高圖書的利用率；縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要堅(jiān)持免費(fèi)對(duì)外開放，以“唱讀講傳”為載體，大力開展各項(xiàng)文化活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)群眾參與；農(nóng)家書屋要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，調(diào)整開放時(shí)間，加強(qiáng)服務(wù)和管理，通過開展活動(dòng)，吸引農(nóng)民群眾走進(jìn)農(nóng)家書屋；要針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)群眾文化生活貧乏的問題，加快廣播電視村村通工程建設(shè)，重點(diǎn)解決收看廣播電視難的問題；送電影下鄉(xiāng)要調(diào)整放映內(nèi)容，針對(duì)農(nóng)村群眾的愛好，播放寓教于樂的電影。要針對(duì)主城和遠(yuǎn)郊區(qū)縣、城鎮(zhèn)和農(nóng)村等不同人群的文化消費(fèi)需求，有針對(duì)性提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品。二是在增加財(cái)政資金投入的同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引入民間資金參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。建議將公共文化服務(wù)體系建設(shè)考核單列，今年和明年重點(diǎn)對(duì)硬件建設(shè)情況、配套資金落實(shí)情況、工作人員配備情況、運(yùn)行和管理制度建設(shè)情況、活動(dòng)開展情況等進(jìn)行考核。（五）基層文化陣地作用沒有得到充分發(fā)揮目前，我市公共文化服務(wù)體系重建設(shè)、輕服務(wù)的現(xiàn)象還比較突出，對(duì)發(fā)揮文化陣地作用還不夠重視。有的認(rèn)為公共文化服務(wù)體系建設(shè)就是組織唱歌、跳舞、搞活動(dòng)，存在著完成任務(wù)的思想，沒有放在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障群眾基本文化權(quán)益的高度去認(rèn)識(shí)，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。2008年全市各級(jí)財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)體系投入總額為25928萬元，2009年為31545萬元，2010年公共文化服務(wù)體系建設(shè)預(yù)算經(jīng)費(fèi)為19687萬元（由于工程建設(shè)已逐步完成，新建任務(wù)減少，故預(yù)算減少），全部用于工程建設(shè)和設(shè)備購置。國(guó)慶節(jié)期間，全市開展了“紅十月”文化活動(dòng)，集中展演電影10000場(chǎng)，組織文藝演出600場(chǎng)。（三）文化活動(dòng)蓬勃開展積極開展以“唱讀講傳”為主題的文化活動(dòng)。全面實(shí)現(xiàn)行政村“1村1月1場(chǎng)”和農(nóng)村中小學(xué)每年放映6場(chǎng)電影的目標(biāo)。今年主城9區(qū)啟動(dòng)實(shí)施40個(gè)（見附件1附表4）。2006年實(shí)施了10323個(gè)20戶以上自然村、31個(gè)站臺(tái)的農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程。調(diào)研組聽取了市文化廣電局的專題工作匯報(bào)，深入到萬州、黔江、沙坪壩、南川、綦江、墊江等6個(gè)區(qū)縣的部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，對(duì)當(dāng)?shù)氐墓参幕O(shè)施建設(shè)和服務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，聽取了6個(gè)區(qū)縣政府專題匯報(bào)。凸顯嶗山文化底蘊(yùn)。要?jiǎng)?chuàng)新辦節(jié)思路，進(jìn)一步提升青島國(guó)際啤酒節(jié)、嶗山論道、嶗山旅游文化節(jié)及各街道特色節(jié)會(huì)的辦節(jié)水平，集中力量打造一批起點(diǎn)高、創(chuàng)意新、影響大、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)叫得響的節(jié)慶品牌，拓展城市魅力。三是要順應(yīng)高新技術(shù)飛速發(fā)展的需要，推動(dòng)文化傳播手段的升級(jí)換代?；鶎永夏耆嘶顒?dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等活動(dòng)場(chǎng)所，要與社區(qū)文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)有效整合，使之成為綜合性、多功能的文化活動(dòng)陣地，形成功能完善的“十分鐘文化圈”，使全區(qū)居民參加文化活動(dòng)的需要得到有效滿足。從國(guó)外及其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，社區(qū)文化建設(shè)主要是采取以政府投入為主，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等多途徑投資和捐助為輔的資金投入方式，不僅減輕了國(guó)家和政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且提高了全社會(huì)的參與程度。文化資源的挖掘力度不夠，嶗山文化的現(xiàn)實(shí)影響力與豐富的文化資源不相適應(yīng)，文化供給和消費(fèi)數(shù)量相對(duì)不足，精神文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和品種還不能滿足社區(qū)居民的需求，精品力作不夠多，能夠在國(guó)內(nèi)外叫得響的文化藝術(shù)精品數(shù)量較少。對(duì)全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面詳細(xì)的普查，建立全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，在全市率先公布了首批12項(xiàng)區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。四是打造形成具有嶗山特色的系列文化活動(dòng)品牌。針對(duì)基層文化活動(dòng)中心圖書數(shù)量少、舊書多，居民看書難的實(shí)際，堅(jiān)持以“書香滿社區(qū)”為服務(wù)品牌，自2005年起，在全省率先實(shí)施“全區(qū)圖書配送體系”建設(shè)，由區(qū)圖書館作為全區(qū)圖書配送中心，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一入網(wǎng)，根據(jù)社區(qū)居民的需求配送到相關(guān)社區(qū)。一、嶗山區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的主要成效近年來，嶗山區(qū)高度重視文化建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)的能力，初步建立了設(shè)施比較齊全、產(chǎn)品比較豐富、服務(wù)質(zhì)量較高、機(jī)制比較健全的公共文化服務(wù)體系，樹立起具有嶗山特色和嶗山風(fēng)格的“文化嶗山”形象。四要加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。要加快縣城公共文化各項(xiàng)場(chǎng)館的建設(shè)步伐，堅(jiān)持建管并重、資源整合、共建共享的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公共文化項(xiàng)目和參與文化活動(dòng)。公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，是文化大發(fā)展的根基，為廣大人民群眾提供基本公共文化服務(wù)，是政府的核心職能之一。農(nóng)村廣播損毀嚴(yán)重，維護(hù)費(fèi)用和技術(shù)力量跟不上，基層文化陣地作用沒有充分發(fā)揮。存在把公共文化服務(wù)體系建設(shè)僅僅當(dāng)作是應(yīng)付上級(jí)檢查和爭(zhēng)取上級(jí)資金的一個(gè)平臺(tái)，沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護(hù)公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)主要途徑。近年來，縣政府結(jié)合我縣實(shí)際，著力打造牡丹文化、古縣文化等特色文化品牌，以辦牡丹節(jié)、油菜花節(jié)、李花節(jié)、白柚節(jié)為載體舉辦各類大型文藝演出，豐富了全縣人民的精神文化生活。（二）基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。每年舉辦幾次競(jìng)賽活動(dòng)來有效的推動(dòng)基層文化活動(dòng)的開展，不僅要普及群眾文化，而且要提升活動(dòng)水平，使得文化活動(dòng)上檔次，人民在寓教于樂中受益，真正使城區(qū)文化生活獲得繁榮與發(fā)展。第四，提升人員素質(zhì)，展開骨干培訓(xùn)，組織文藝隊(duì)伍?！拔幕敲褡宓难}，是人民的精神家園”，這就是《決議》提出的高度，必須達(dá)到這樣的高度，認(rèn)識(shí)水平才能提高?！稕Q議》就是目標(biāo)，就是方向，告訴了我們做什么，怎么做。高平的三館投資一個(gè)多億已建成。區(qū)文化館現(xiàn)有在職人員14名，僅有藝術(shù)類學(xué)校畢業(yè)人員5人，其余9人為非專業(yè)人員。一、對(duì)照《決定》差距大 問題多前些日子，省文化廳公布了全省各市及各縣（市、區(qū)）公共文化服務(wù)體系建設(shè)2009年到2010年的排名，下面我以圖表來展示一下，1晉城市六縣（市、區(qū)）的基本情況。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村 公共文化服務(wù)的特點(diǎn)和我市財(cái)力較弱的實(shí)際, 建議 :重點(diǎn)深 入推進(jìn)“信息共享”、“農(nóng)家書屋”、“送文化下鄉(xiāng)”等國(guó)家重點(diǎn)工 程建設(shè)。先在我市目前條件較為成熟 的大英縣試點(diǎn),試點(diǎn)成功后再在全市范圍內(nèi)推廣。確?；鶎庸参幕?務(wù)的扎實(shí)推進(jìn)。目前,我市農(nóng)村,村村有寺廟,每廟有會(huì)首,每月初一、十五以周圍農(nóng)民自助餐形式組織活動(dòng),成為農(nóng)村老百姓的主要娛 樂項(xiàng)目。(三文化專干不專職現(xiàn)象十分突出,專干業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提 高。2009年共 118萬元,。三、我市農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題(一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政認(rèn)識(shí)普遍不足, 區(qū)縣文化主管部門鞭長(zhǎng)莫及。其中:國(guó)家級(jí) 3項(xiàng)、省級(jí) 16項(xiàng)、市級(jí) 28項(xiàng)、縣級(jí) 254項(xiàng)。截至目前,全市共投資 496萬元建 成“農(nóng)家書屋” 285個(gè),面積達(dá) 10021平方米, 書刊藏有量 ,落實(shí)兼職管理人員 285人。城市半小時(shí)文化圈已基本形成,而農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)有的則需 1個(gè)小 時(shí)才能到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。在 2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革中, 全市 105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了公共文化服務(wù) 工作機(jī)構(gòu),即鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍,并呈現(xiàn)出 不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),他們?cè)趥鹘y(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)節(jié)開展傳統(tǒng)自娛自樂的 文化活動(dòng),一定程度地滿足了廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求。截至目前,全市共投 資 496萬元建成 “農(nóng)家書屋” 285個(gè),面積達(dá) 10021平方米,書 刊藏有量 ,落實(shí)兼職管理人員 285人。2009年,市委 辦、市府辦印發(fā)了《關(guān)于加快文化建設(shè)切實(shí)改善文化民生的意 見》。幅員面積 5326平方公里,人口 385萬人,其中鄉(xiāng)村人口 274萬人。二是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為加快推進(jìn)我市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),切實(shí)保障廣大 農(nóng)民群眾基本文化需求及基本文化權(quán)益,今年 3月至 4月,遂寧 市文化局組織專門力量就全市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況 開展了深入調(diào)研。二是農(nóng)村文化陣地設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展, 為農(nóng)村文化 提供了有力的設(shè)施保障。年度下鄉(xiāng)演出達(dá) 150余場(chǎng)次,并 呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)。2007年以來, 各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí) 市委、市政府《奮力推進(jìn)遂寧向文化強(qiáng)市跨越的意見》精神,全 市農(nóng)村文化建設(shè)加速發(fā)展,基層公共文化服務(wù)體系逐步形成,文 化教育功能的社會(huì)效益逐漸顯現(xiàn),農(nóng)村文化創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn), 農(nóng)民文明素質(zhì)明顯提高, 農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)更加文明, 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng), 農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。近年來,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心在每年國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)慶期間,均不同程度地組織開展了形式多樣的群眾文化活動(dòng)并 適時(shí)組織舉辦了例如“春耕杯”、“豐收杯”等主題鮮明的重大特 色文化活動(dòng)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn),立足鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的有志 者增多,對(duì)人才綜合素質(zhì)的要求也愈來愈高,目前農(nóng)村文化整體 狀況顯然與之不相適應(yīng)。年度下鄉(xiāng)演出達(dá) 150余場(chǎng)次, 并呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)。四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展, 農(nóng)村社會(huì)更加文明穩(wěn)定。三是區(qū)縣文化主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心的人、財(cái)、物沒有直接管理權(quán)和考核權(quán),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)的指導(dǎo)常常是 心有余而力不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收歸區(qū)縣 直管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)力薄弱,對(duì)文化的投入普遍削減,致使農(nóng)村文化 陣地、設(shè)備設(shè)施基本不能適應(yīng)農(nóng)村群眾的文化生活需要,常規(guī)文 化活動(dòng)預(yù)算幾乎為零。二是文化專干整體素質(zhì)亟待提高。根據(jù) 我市農(nóng)村公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀和存在問題,結(jié)合全市實(shí)際,我們 認(rèn)為,我市在深入推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐中,應(yīng) 著力建立健全以下“四項(xiàng)工作機(jī)制”。建議:統(tǒng)一名稱。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的特點(diǎn), 建議:在國(guó)家文化部對(duì)文化站工 作人員實(shí)行職業(yè)