【正文】 審查，依據(jù)法律的規(guī)定，遵循執(zhí)法人員職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷，確定證據(jù)材料與 案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，形成完整的證據(jù)鏈，準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí)。歸屬市局審理的案件，各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)提出初步的審理意見后報(bào)市局執(zhí)法科審理。第五十條 審核單位應(yīng)對提交的案件進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審查核實(shí)，并根據(jù)案件情況，依法提出明確、具體的審核意見：（一）對事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)?，提出同意意見；（二）對適用法定依據(jù)錯(cuò)誤或處罰失當(dāng)?shù)?，提出變更意見；（三）對事?shí)不清、證據(jù)不足的，退回原承辦單位或承辦人員補(bǔ)充調(diào)查；（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予行政處罰意見；（五）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（六）程序不合法的，責(zé)令糾正。聽證告知書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：當(dāng)事人的姓名或名稱；當(dāng)事人的違法事實(shí)、擬給予的行政處罰、處罰的理由和依據(jù)；當(dāng)事人的聽證權(quán)利、提出聽證要求的期限及聽證組織機(jī)關(guān)。第五節(jié) 告知與決定第五十七條 實(shí)施行政處罰必須做到先告知后處罰。第六十條 行政處罰告知程序履行完畢，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)到期之日起3日內(nèi)制作《行政處罰決定書》。第六十三條 不予行政處罰的案件，由承辦單位報(bào)請局長或分管法規(guī)業(yè)務(wù)的副局長批準(zhǔn)后，制作《不予行政處罰決定書》。第六十九條 對被扣押的物品，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同被扣押物品當(dāng)事人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場開列扣押清單一式三份，寫明被扣押物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，由辦案人員和被扣押物品當(dāng)事人簽名并加蓋市局印章后，一份交給被扣押物品當(dāng)事人，一份附卷備查，一份交倉庫管理員存查。有證據(jù)證明當(dāng)事人沒有停止違法建設(shè)、裝飾裝修行為的，可以依法采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。第七十七條 向相關(guān)單位發(fā)出停供（恢復(fù)）施工用水、用電、用氣的函，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況（姓名、單位名稱、住址）、實(shí)施的違法行為和停供（恢復(fù)）施工用水、用電、用氣的日期，并寫明理由和依據(jù)。受送達(dá)人為法人或者其他組織的，可以由其文件收發(fā)部門簽收。自公告發(fā)布之日起滿60日即視為送達(dá)。第八十七條 市局審理的案件，由市局執(zhí)法科組織承辦或報(bào)送案件的執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，重大、復(fù)雜的案件由市局組織執(zhí)行。第九十條 依法暫扣或沒收的物品，實(shí)行專人保管，辦好進(jìn)出庫手續(xù)。第九章 結(jié) 案第九十五條 案件執(zhí)行終結(jié)或《不予行政處罰決定書》送達(dá)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)自執(zhí)行終結(jié)或不予行政處罰決定書送達(dá)之日起3日內(nèi)制作《結(jié)案報(bào)告》，報(bào)案件審批人審核。并將內(nèi)部管理制度印制成冊，逐個(gè)下發(fā)，做到人手一冊，便于隊(duì)員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量，使每個(gè)執(zhí)法隊(duì)員盡快了解掌握了相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定，使相對集中行政處罰權(quán)后的執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是從根本上解決了群眾反映強(qiáng)烈的中心大街夜市“臟、亂、差”、占道經(jīng)營的問題。通過拆墻透綠，不僅提高了城市綠量，而且美化了我縣的城區(qū)環(huán)境，受到了社會(huì)各界的一致好評。抽調(diào)8名同志組建了徒步禮儀展示巡邏中隊(duì)，統(tǒng)一著新式服裝，佩武裝帶、白手套及執(zhí)勤臂章，每天沿城區(qū)主要道路進(jìn)行巡邏展示，并按照“以說服教育為主，以處理違章為輔”的原則，對違章現(xiàn)象進(jìn)行糾正。二是不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從著裝、儀表、舉止、文明執(zhí)勤等全面要求，并制定了相應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度37個(gè)，由局長親自抓，中隊(duì)長具體抓，層層抓落實(shí)，為城市監(jiān)察工作提供了有力保障。根據(jù)縣委、縣政府工作安排，我們按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一綠化的“四統(tǒng)一”原則，對沿興桓路、建設(shè)街、中心大街、公園路、鎮(zhèn)南大街五條道路兩側(cè)單位實(shí)施拆墻透綠改造。實(shí)行了每日督查報(bào)告制度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，及時(shí)解決。二是強(qiáng)化執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。第九十四條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，由當(dāng)事人向案件承辦單位提交申請。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施前，自行搬出其財(cái)物。當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交到市局辦公室。在《送達(dá)回證》上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名，將法律文書留在受送達(dá)人的住所，視為送達(dá)；（三）郵寄送達(dá)的，應(yīng)采用特快專遞或掛號(hào)信方式，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；（四）受送達(dá)人下落不明的，公告送達(dá)。依法強(qiáng)制拆除的，應(yīng)在強(qiáng)制拆除實(shí)施前向當(dāng)事人送達(dá)《強(qiáng)制拆除通知書》。第七十五條 市局各執(zhí)法大隊(duì)決定暫停（恢復(fù)）電信號(hào)碼使用的，應(yīng)以市局的名義向相關(guān)的電信企業(yè)發(fā)出暫停（恢復(fù)）電信號(hào)碼使用的函，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況（姓名、單位名稱、住址）、實(shí)施的違法行為、暫停（恢復(fù)）使用的電信號(hào)碼及日期，并寫明理由和依據(jù)。如有特殊情況，可以酌情延期處理。第六十七條 對無照流動(dòng)商販經(jīng)營行為進(jìn)行查處時(shí)，按規(guī)定經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法扣押專門用于無照經(jīng)營活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物。市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法大隊(duì)直接作出行政處罰決定的，由承辦單位提出處理意見，經(jīng)本執(zhí)法大隊(duì)的法制員對案件進(jìn)行實(shí)體和程序的全面審核，提出審核意見后，并制作《行政處罰告知書》、《行政處罰（處理）決定書》，交大隊(duì)長或分管副大隊(duì)長審批。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。聽證會(huì)的全部過程應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》。補(bǔ)充調(diào)查以2次為限，不得超過2次。補(bǔ)充調(diào)查的，自收到補(bǔ)充調(diào)查報(bào)告后，重新計(jì)算審理期限。第三節(jié) 審 理第四十五條 提交報(bào)批的案件，應(yīng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，適用法律準(zhǔn)確，處罰建議適當(dāng)，手續(xù)完備，一案一卷。比較重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。制作現(xiàn)場照片必須注明拍攝人、制作人、拍攝（制作）時(shí)間、地點(diǎn)、反映的內(nèi)容等。當(dāng)事人拒 絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。詢問證人的，可以到證人所在單位或者住所進(jìn)行，并制作《詢問筆錄》。收集原始載體確有困難的，應(yīng)當(dāng)收集復(fù)制件；（二）注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對象等；（三）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。原本、正本和副本均屬于書證的原件。具有不予立案情形的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。第十八條 執(zhí)法人員認(rèn)為違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，附上相關(guān)材料，報(bào)所屬執(zhí)法隊(duì)或執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人審批。第四章 行政處罰簡易程序第十一條 對違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出處罰決定。第六條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法單位認(rèn)為受理的案件不適宜或者不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請市局指定管轄或者經(jīng)市局同意后，將案件移送有管轄權(quán)的部門。第四篇：惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定惠州市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》的通知（惠市執(zhí)發(fā)〔2010〕34號(hào)）各直屬機(jī)構(gòu)，各科室，各分局：現(xiàn)將《惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。樹立24小時(shí)執(zhí)法意識(shí)，提升城管執(zhí)法時(shí)效性。截止目前，共拆除違法建設(shè)106戶3132㎡。大隊(duì)合理調(diào)配分工，理順機(jī)制，集聚街面查控力量，由點(diǎn)至面，由面及整體，構(gòu)建內(nèi)部查控鏈條。7月，制定了《關(guān)于加強(qiáng)對建筑渣土和散裝建筑材料實(shí)行密閉運(yùn)輸管理的通知》，自年8月10日起，凡是進(jìn)入中心城區(qū)從事建筑渣土和散裝建筑材料運(yùn)輸?shù)能囕v，必須配備帆布進(jìn)行密閉運(yùn)輸。局機(jī)關(guān)與環(huán)衛(wèi)所聯(lián)合，分片包干，宣傳、動(dòng)員、落實(shí)，與沿街店面、單位簽訂責(zé)任狀，發(fā)動(dòng)轄區(qū)各單位、沿街店鋪?zhàn)杂X參與城市管理工作，完成了平湖路、北海路、太平路“門前三包”責(zé)任書的簽訂。今年投資56494元，在城區(qū)劃定7944米的非機(jī)動(dòng)車停車線和96個(gè)標(biāo)志，自行車、電瓶車、摩托車有序停放在人行道上劃定的停車線內(nèi)，車頭一律朝外，首尾一致，盲道得以暢通。依法執(zhí)法，重視程序，完善執(zhí)法檔案。強(qiáng)化內(nèi)部管理力度。如果你是這兩名城管隊(duì)員，應(yīng)當(dāng)如何處理該局面。 、對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處罰，由（）決定。（二）辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查案件是否有超越權(quán)限范圍；審查案件適用程序和法律、法規(guī)是否正確；審查案件證據(jù)是否齊全，事實(shí)認(rèn)定是否清楚，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行復(fù)核；審查案件處理過程中執(zhí)法工作是否符合本系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定和要求；提出案件審查意見，并在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)審批；（三）案件審核人員審查案件適用實(shí)體法和程序是否正確；審查案件處理過程中執(zhí)法工作是否符合本系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定和要求；審查執(zhí)法文書填寫是否規(guī)范；提出案件審核意見，并在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)審批；與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系時(shí)主動(dòng)申請回避。第三條案件的執(zhí)法責(zé)任人有如下責(zé)任：（一）案件調(diào)查人員全面詳細(xì)勘查現(xiàn)場和詢問涉案有關(guān)人員，并如實(shí)客觀地制作筆錄；向案件當(dāng)事人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)；對適用簡易程序的案件，直接進(jìn)行行政處罰，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)所在機(jī)關(guān)備案；對現(xiàn)場收繳的罰款按規(guī)定及時(shí)上繳；對使用一般程序的案件提出初步處理建議，并在規(guī)定期限內(nèi)呈報(bào)；做好證據(jù)的收集和保存工作；按照規(guī)定填寫或制作執(zhí)法文書；與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系時(shí)應(yīng)主動(dòng)申請回避。 當(dāng)場收繳的罰款，除法律有特別規(guī)定外，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起（）日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)。記者的人員使用手機(jī)進(jìn)行錄像。今年，我局特別重視執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)，年初即邀請區(qū)檢察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給全局上了一堂名為“珍惜手中權(quán)力、珍愛幸福人生、時(shí)刻筑牢拒腐防變思想防線專題講座”，注重引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，認(rèn)真落實(shí)廉政責(zé)任制，并發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，深入貫徹公共服務(wù)、行政服務(wù)、管理服務(wù)的理念。二、立足本職，切實(shí)履行管理城市的職能。多措并舉，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各類占道行為，本著“邊整治、邊宣傳，邊疏通、邊規(guī)范”原則，為服從管理的攤主在其他背街小巷和路沿石以上指定臨時(shí)經(jīng)營地點(diǎn)，對于不聽勸阻依然占用公共場所設(shè)點(diǎn)經(jīng)營的將依據(jù)相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)、從重進(jìn)行處罰，并對其經(jīng)營工具依法予以證據(jù)保存，