【正文】 參股等方式參與沿海地區(qū)重大交通、水利等經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。28．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。建立境外投資信息通報(bào)制度，減少民營(yíng)企業(yè)境外投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)面向中小民營(yíng)企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)良好的擔(dān)保公司，在補(bǔ)充資本金、適度放寬擔(dān)保額比例等方面給予優(yōu)先扶持。各級(jí)人民政府在編制“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮民間投資的發(fā)展需求和項(xiàng)目布局。（三）各部門要密切跟蹤國(guó)家相關(guān)部委落實(shí)促進(jìn)民間投資發(fā)展政策的制訂情況，及時(shí)將政策落實(shí)到我省的實(shí)際工作中。鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、軌道交通、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空設(shè)施等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持民間資本參與荒山綠化等植樹造林工作，引導(dǎo)民間資本參與林地經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本通過聯(lián)合建設(shè)的方式投資電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，支持民間資本參與電信增值業(yè)務(wù)。引導(dǎo)民間資本通過參股、控股、收購(gòu)等方式參與國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)改制重組。民營(yíng)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)。要將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃，民間資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的土地使用政策。加快制定和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)和社保等政策。積極探索旅游資源開發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，鼓勵(lì)民間資本合理開發(fā)旅游資源，全面參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，參與國(guó)有旅游企業(yè)改制重組。鼓勵(lì)民間資本以股權(quán)方式投資地方政府融資平臺(tái)。支持民間資本投資電子商務(wù)，提升電子商貿(mào)流通、居民和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)的應(yīng)用水平。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，參與國(guó)家和省級(jí)重大技術(shù)攻關(guān)，落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)的稅收優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)有能力的民營(yíng)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室、設(shè)立國(guó)家級(jí)博士后科研工作站和省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地；支持民營(yíng)企業(yè)多途徑聯(lián)合產(chǎn)、學(xué)、研各類機(jī)構(gòu)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升自主創(chuàng)新能力。支持民營(yíng)企業(yè)在境外申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)、取得國(guó)際認(rèn)證，進(jìn)入國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。支持幫助民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，通過安排預(yù)算資金、整合有關(guān)專項(xiàng)資金等途徑，采取注資、參股、合資等方式，對(duì)政府出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增補(bǔ)資本金；通過參股、合作以及政策扶持等方式支持業(yè)務(wù)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)狀況較好、支撐作用較強(qiáng)的民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。推進(jìn)一批自主創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和中小企業(yè)板市場(chǎng)融資。成立民營(yíng)企業(yè)重組聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)，著力推進(jìn)對(duì)能耗大、污染重、效益差、土地占用多、經(jīng)營(yíng)困難民營(yíng)企業(yè)的重組改造。支持民營(yíng)企業(yè)利用自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷開拓國(guó)際市場(chǎng)，加快培育跨國(guó) 企業(yè)和國(guó)際知名品牌。（二十二）實(shí)行平等的用地政策。進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)征收行為，加大投訴查處力度，堅(jiān)決制止不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕民間投資者負(fù)擔(dān)。除法律法規(guī)規(guī)定須由省級(jí)核準(zhǔn)的外，原則上都下放到市、縣（市、區(qū)）核準(zhǔn)。各級(jí)投資主管部門要積極會(huì)同有關(guān)部門，建立信息發(fā)布制度，定期公布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)、科學(xué)技術(shù)、項(xiàng)目合作、招商引資等信息，引導(dǎo)民間投資行為，避免低水平重復(fù)建設(shè)。在加快金融類和非金融類兩類信用信息整合共享的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立開放、共享的全省企業(yè)信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，擴(kuò)大信用信息的應(yīng)用范圍，建立社會(huì)信用 獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。抓緊建立健全民間投資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將民間投資發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，民間投資增長(zhǎng)目標(biāo)納入政府考核體系，民間投資計(jì)劃列入投資計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，民間投資重大項(xiàng)目列入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度。各地、各部門要深刻認(rèn)識(shí)民間投資對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，把促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資加快發(fā)展擺在更加重要的位置。支持、幫助民營(yíng)企業(yè)規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)會(huì)制度和信用管理制度，強(qiáng)化信用意識(shí)。（二十七）建立健全投資政策、信息發(fā)布制度。四、進(jìn)一步改進(jìn)完善民間投資服務(wù)（二十六）提高行政審批效率。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資節(jié)能減排、低碳、資源綜合利用和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備，自主創(chuàng)新，加速固定資產(chǎn)折舊，以及安置國(guó)有企業(yè)下崗職工達(dá)到一定比例的，均按 國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。對(duì)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域和行業(yè)，政府性資金可通過參股、補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以扶持。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，支持民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)國(guó)外企業(yè)，獲取適用技術(shù)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、品牌和營(yíng)銷渠道。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入“第三板”市場(chǎng)掛牌，增加股權(quán)流動(dòng)性。充實(shí)完善全省上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，有計(jì)劃地做好民營(yíng)擬上市企業(yè)的改制、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善授權(quán)授信制度，優(yōu)化審貸程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，積極推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)電子化、信息化和規(guī)范化，提高小企業(yè)貸款的覆蓋率、滿足率和小企業(yè)金融服務(wù)滿意度。支持民營(yíng)企業(yè)利用法律武器和技術(shù)手段保護(hù)自己的品牌。支持民營(yíng)企業(yè)開展技術(shù)咨詢服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入人力資源招聘、推薦、培訓(xùn)、測(cè)評(píng)、職業(yè)中介、人才派遣、高級(jí)人才尋訪等人力資源服務(wù)業(yè)，以多種方式參與組織人力資源智力開發(fā)和人力資源招聘洽談會(huì)等活動(dòng)。支持民營(yíng)批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，參與改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司、融資擔(dān)保公司，參股政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（十二）鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校任教，人事檔案由當(dāng)?shù)?人才交流中心托管，工齡可連續(xù)計(jì)算。鼓勵(lì)采取招標(biāo)采購(gòu)等辦法，選擇符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)及政府下達(dá)的醫(yī)療衛(wèi)生支農(nóng)、支邊、對(duì)口支援等任務(wù)。在制定和調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和其他醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃時(shí)，要給非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展留有合理空間。（八）鼓勵(lì)民間資本參與政策性住房建設(shè)。支持民間資本參與礦產(chǎn)資源合理開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持民間資本參與發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和立體農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)。在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，要真正確立民間投資的平等市場(chǎng)主體地位，堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)、平等待遇”的原則，凡是法律法規(guī)未明令禁止的投資領(lǐng)域，全部向民間資本開放；凡是開放的領(lǐng)域，不得單對(duì)民間投資設(shè)置附加條件；凡是國(guó)資和外資享受的政策待遇，民間投資同樣享受。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委）二、工作要求（一）各部門要按照上述任務(wù)分工，對(duì)涉及本部門的具體工作，結(jié)合我省實(shí)際情況對(duì)政策進(jìn)行細(xì)化、深化、具體化，提出具有可操作性的具體措施。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、物價(jià)局）（十一）加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳）32．各類金融機(jī)構(gòu)要在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融工具，加大對(duì)民間投資的融資支持，大型金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門為中小民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的部門。充分利用我省現(xiàn)有扶持政策，重點(diǎn)支持已開展境外投資并取得一定效益的民營(yíng)企業(yè)的投資活動(dòng)。在各類園區(qū)考核評(píng)比中，要增加民間資本的權(quán)重。（責(zé)任部門：省農(nóng)委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局，江蘇保監(jiān)局）26．鼓勵(lì)民間資本參與沿海開發(fā)。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、金融辦、物價(jià)局，江蘇銀監(jiān)局，省能源局）24．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，開展品牌經(jīng)營(yíng)，在全省選取200家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開展商標(biāo)戰(zhàn)略試點(diǎn)。逐步建立民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)讓的保險(xiǎn)保障機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)投?？萍急ｋU(xiǎn)險(xiǎn)種，其保費(fèi)支出納入企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。支持民營(yíng)企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、國(guó)防科工辦）（七）鼓勵(lì)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，為民營(yíng)物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件，支持中小型民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。鼓勵(lì)民間資本興辦農(nóng)村小額貸款公司、科技小額貸款公司，適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。鼓勵(lì)民間資本承辦各類體育競(jìng)賽、表演。鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)省、市、區(qū)各級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃中確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地給予優(yōu)先支持。符合《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式供地。支持民間資本依法興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校和各類社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)，對(duì)信用等級(jí)較高的定點(diǎn)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算審核等給予與公立醫(yī)院同等待遇。鼓勵(lì)民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位改組改制。加強(qiáng)對(duì)電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管。積極落實(shí)國(guó)家推進(jìn)電價(jià)改革的各項(xiàng)舉措，保障民營(yíng)發(fā)電企業(yè)利益。對(duì)投資公益性或準(zhǔn)公益性水利工程項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，給予政府補(bǔ)償或賦予冠名權(quán)。（責(zé)任部門：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價(jià)局）2．鼓勵(lì)民間資本參與鐵路建設(shè)。各級(jí)宣傳部門要加大宣傳力度、創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳內(nèi)容，大力宣傳發(fā)展民間投資的積極意義，引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)發(fā)展民間投資的重要作用，為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。在加強(qiáng)鼓勵(lì)和支持民間投資的同時(shí)，各地、各部門要依照有關(guān)法律法規(guī)要求，切實(shí)督促民間投資主體履行投資建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格遵守產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、用地、金融、節(jié)能、質(zhì)量、安全等規(guī)定。強(qiáng)化各類平臺(tái)對(duì)民間投資發(fā)展的扶持能力，加強(qiáng)人才、科技、金融等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)載體內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)銷售、上市融資等給予支持。各級(jí)人民政府要建立和完善對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的激勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬擔(dān)保范圍，創(chuàng)新?lián)７绞?。?duì)外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)要積極落實(shí)出口退稅政策，及時(shí)足額退稅。（十三）優(yōu)化行政審批。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)，充分利用自身品牌、技術(shù)及管理優(yōu)勢(shì)，采取兼并收購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、相互持股等多種形式，對(duì)技術(shù)落后及經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組。（十）鼓勵(lì)民間投資外向發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本投資沿海地區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)施灘涂綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)物流、信息服務(wù)等高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)中得到壯大。組建投資基金，對(duì)投資額較大，規(guī)模門檻較高的鐵路、港口碼頭、民營(yíng)航空等領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，以基金形式參股建設(shè)。在繼續(xù)鼓勵(lì)民間資本投向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，集聚政策、措施，鼓勵(lì)民間投資在重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資范圍。進(jìn)一步優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，加快完善政策體系，加強(qiáng)財(cái)稅扶持和融資支持，營(yíng)造各類經(jīng)濟(jì)主體平等競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)氛圍。（二）加快確立民間投資的主體地位。鼓勵(lì)和促進(jìn)我省民間投資發(fā)展，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。政府對(duì)民營(yíng)、集體和國(guó)有企業(yè)，在資金安排、使用各種社會(huì)公共資源的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方式上要一視同仁。對(duì)列入國(guó)家部委專項(xiàng)扶持計(jì)劃的項(xiàng)目，各級(jí)政府在地方配套資金方面應(yīng)給予支持。（二十）提高審批服務(wù)水平。積極研究推行農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。對(duì)于符合政策規(guī)定的民間投資項(xiàng)目，允許其抵扣固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。支持符合條件的上市公司通過增發(fā)、配股、發(fā)行公司債等多種形式實(shí)現(xiàn)再融資。支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和資本金注入、統(tǒng)計(jì)、評(píng)級(jí)等相關(guān)制度，并增加政府的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償投入。大力引導(dǎo)外資銀行、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、省外城市商業(yè)銀行到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，提高金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。加快物流業(yè)管理體制改革，完善物流企業(yè)信用管理體系，創(chuàng)造公平、規(guī)范的物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和資源利用的市場(chǎng)化。允許民間資本以獨(dú)資、股份合作、委托經(jīng)營(yíng)等形式投資圖書館、文化館、展覽館、出版發(fā)行、演藝、影視動(dòng)漫制作等公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及參與我省經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制。通過項(xiàng)目法人招標(biāo)、招股辦法，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式，參與交通、水利、電力、石油天然氣、電信、土地整理和礦產(chǎn)資源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。一、總體要求按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向我省重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域；不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式，努力破解民營(yíng)企業(yè)融資難題；提高政府管理服務(wù)水平，大力營(yíng)造民間投資的寬松環(huán)境。規(guī)范設(shè)置透明化的投資準(zhǔn)入門檻，公開投資準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)信息，創(chuàng)造公平規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入供水、供氣、污水、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入公共交通、城市綠化、市政公共設(shè)施管理維護(hù)、公園經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本投資商業(yè)性賽事等競(jìng)技體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)入體育中介、培訓(xùn)等體育服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目。（九）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。（十二）發(fā)展區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)。（十四）支持多形式直接融資。（十五）設(shè)立股權(quán)投資基金。嚴(yán)禁繼續(xù)收取或變相收取國(guó)家、省取消和停收的收費(fèi)項(xiàng)目，各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)在政府網(wǎng)站公示現(xiàn)行的國(guó)家和省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。凡符合《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部第9號(hào)令）的民間投資項(xiàng)目，應(yīng)按劃撥方式提供用地。各地、各部門要按照《江西省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道試行方案》（贛府廳字〔2009〕65號(hào)）精神，建立民間投資項(xiàng)目“統(tǒng)一受理，項(xiàng)目代辦，快速轉(zhuǎn)辦，并聯(lián)審批，辦結(jié)告知”五項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批。加強(qiáng)全省政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)及土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓等公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，降低交易成本，提高配置效率，實(shí)現(xiàn)公共資源透明化交易、規(guī)范化運(yùn)作。政府部門要廣泛宣傳國(guó)家和我省鼓勵(lì)民間投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和項(xiàng)目信息，推廣民間投資經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型。第二篇：江蘇省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見江蘇省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見蘇政發(fā)〔2010〕130號(hào)各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省