【正文】 打破一切不利于民間投資加快發(fā)展的條條框框，用足用活各項(xiàng)支持政策，切實(shí)維護(hù)民間投資主體合法權(quán)益。鼓勵(lì)和支持民間資本創(chuàng)辦信用評(píng)級(jí)、信用咨詢等信用中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展現(xiàn)有各類信用中介機(jī)構(gòu)。省統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同相關(guān)部門做好民間投資統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，切實(shí)加強(qiáng)民間投資的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布工作，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映民間投資狀況。省投資主管部門要適時(shí)調(diào)整投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，規(guī)范和下放核準(zhǔn)權(quán)限。全面清理涉及投資的中介服務(wù)收費(fèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確公示。對(duì)國家支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，各級(jí)政府要積極幫助落實(shí)地方配套資金。支持民營企業(yè)在境外投資戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、能源等資源，開展多種形式農(nóng)林牧漁業(yè)的國際合作。（十九）鼓勵(lì)民營企業(yè)重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。幫助解決民營企業(yè)改制上市過程中遇到的各類問題。以壯大縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加快全省擔(dān)保體系建設(shè)。幫助民營企業(yè)提高應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的能力。支持民營企業(yè)承接國際信息技術(shù)業(yè) 務(wù)流程和技術(shù)性知識(shí)流程外包。二、支持民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展（十七）推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極支持民間資本投資商貿(mào)集聚區(qū)、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)物流服務(wù)社會(huì)化和資源利用市場(chǎng)化。支持加入行會(huì)、商會(huì)的民營企業(yè)在國家相關(guān)法律法規(guī)允許下，出資建立互保、聯(lián)保性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決業(yè)內(nèi)企業(yè)融資擔(dān)保問題。鼓勵(lì)民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創(chuàng)意、文化會(huì)展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)等活動(dòng)，建設(shè)博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設(shè)施。受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校應(yīng)按協(xié)議獲得教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，民辦高校和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生資助政策和資助標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校平等對(duì)待。鼓勵(lì)各地在房屋建設(shè)、設(shè)備購置及人員培養(yǎng)等方面對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予積極扶持。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，優(yōu)先考慮民間資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本按政策要求，投資建設(shè)廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，并享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。（六）鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)。推進(jìn)民間資本參與農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)。（二）支持民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。（二）各部門要充分借鑒兄弟省市好的做法，適當(dāng)進(jìn)行政策創(chuàng)新，為今后一個(gè)時(shí)期我省民間投資發(fā)展提供政策支持。34．強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，在制訂中長期發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)，規(guī)劃好民間投資的項(xiàng)目布局和空間布局。金融機(jī)構(gòu)要增加民營企業(yè)貸款種類，探索根據(jù)企業(yè)現(xiàn)金流量、訂單情況等發(fā)放貸款的辦法。支持省內(nèi)財(cái)會(huì)、法律等投資咨詢機(jī)構(gòu)開展國際化經(jīng)營，對(duì)在我省境外投資重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、國土資源廳）（九）鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)民間資本入股江蘇沿海股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金，參與籌建江蘇沿海發(fā)展銀行，認(rèn)購沿海開發(fā)融資債券。對(duì)列入省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃并符合產(chǎn)業(yè)政策的民間投資項(xiàng)目，省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金優(yōu)先給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)民營企業(yè)按照規(guī)定采用加速固定資產(chǎn)折舊等方式進(jìn)行技術(shù)改造，加快技術(shù)升級(jí)。（責(zé)任部門：省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國稅局、地稅局，江蘇保監(jiān)局）21．鼓勵(lì)民營企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化。支持有條件的省屬企業(yè)在母公司層面引進(jìn)民間資本進(jìn)行股權(quán)多元化改革，合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。18．鼓勵(lì)民營企業(yè)開展兼并重組。加快物流業(yè)管理體制改革，物流發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)要制訂物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的資源整合和充分利用，促進(jìn)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，搭建便捷高效的融資平臺(tái)。加大對(duì)小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社的政策扶持，在抵押登記、納稅核算、財(cái)政補(bǔ)貼等方面享受與村鎮(zhèn)銀行同等待遇。鼓勵(lì)民間資本參與興辦體育中介企業(yè)，參與政府體育項(xiàng)目采購和招投標(biāo)。加大省級(jí)旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金對(duì)民營旅游項(xiàng)目的支持力度。（責(zé)任部門：省民政廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、國稅局、地稅局，江蘇銀監(jiān)局）12．鼓勵(lì)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)民辦技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公共財(cái)政資助政策，按規(guī)定撥付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。切實(shí)落實(shí)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)體制改革，推行市政公用事業(yè)投資主體、運(yùn)營主體招標(biāo)制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國資委、物價(jià)局）6．鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。電力項(xiàng)目建設(shè)要通過招標(biāo)或拍賣的方式選擇業(yè)主，支持民間投資者參與。對(duì)投資開發(fā)性水利工程項(xiàng)目的民營企業(yè)，用未來收益、儲(chǔ)備土地未來收益等進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)民間資本參與鐵路干線、支線、專用線以及站場(chǎng)設(shè)施等建設(shè)，支持民間資本參股建設(shè)客運(yùn)專線、城際軌道交通等項(xiàng)目。加大對(duì)國家及我省鼓勵(lì)和支持民間投資發(fā)展政策的宣傳力度，引導(dǎo)民營企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮政策的鼓勵(lì)和支持效果。要建立完善企業(yè)信用體系，指導(dǎo)民營企業(yè)建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、用工等制度，依法經(jīng)營。加強(qiáng)載體內(nèi)企業(yè)的互動(dòng)聯(lián)合，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，鼓勵(lì)大中小企業(yè)資源互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能整合，形成以強(qiáng)帶弱、資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。支持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等各類股權(quán)投資基金，積極支持民營企業(yè)利用企業(yè)債、公司債、短期融資券、中長期票據(jù)等債務(wù)融資工具直接融資。減征一批相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，所有涉及民間投資的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理涉及民間投資的行政審批事項(xiàng)，在政策允許的范圍內(nèi)簡化審批手續(xù)，提高行政效率，建立健全民間投資服務(wù)的長效機(jī)制。各類金融機(jī)構(gòu)要對(duì)參與重組的民營企業(yè)在發(fā)行股票和企業(yè)債券、進(jìn)行票據(jù)融資、貸款授信等方面給予支持，對(duì)不良債務(wù)回購等予以優(yōu)惠。鼓勵(lì)民營企業(yè)加快“走出去”，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)。（九）鼓勵(lì)民間投資創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行資源整合，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資力度，由批發(fā)零售、住宿餐飲、傳統(tǒng)制造業(yè)等低端行業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)等高端行業(yè)攀升。推行業(yè)主招標(biāo)，油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、市政公用設(shè)施等項(xiàng)目，要采用法人招標(biāo)的形式公開選擇項(xiàng)目業(yè)主，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與。鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，支持民間資本參與交通、水利工程、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。進(jìn)一步提高服務(wù)水平，加強(qiáng)各級(jí)各類載體和平臺(tái)建設(shè)，健全民間投資服務(wù)體系，提高服務(wù)效率，為民間投資發(fā)展提供支持和幫助。除政府投資發(fā)揮主導(dǎo)作用的領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域尤其是一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域要確立民間投資的主體地位，充分發(fā)揮民間投資的重要作用。各市、縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門，要從保持經(jīng)濟(jì)快速增長和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度，把鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資工作擺在更加重要的位置。（二十五）營造良好輿論氛圍。財(cái)政部門和行業(yè)主管部門要制定、完善相關(guān)的財(cái)政性資金安排使用和管理辦法，將支持民間投資的政策措施落到實(shí)處。對(duì)民間投資項(xiàng)目，政府有關(guān)部門主要從產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、資源利用和公共安全等方面進(jìn)行審核。對(duì)經(jīng)省調(diào)度的民間投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確需使用新增建設(shè)用地計(jì)劃的，在省級(jí)預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中予以解決。符合政策規(guī)定報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，民營企業(yè)購置的用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要或關(guān)鍵設(shè)備，由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)或常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕的固定資產(chǎn)，可以按照稅法規(guī)定縮短折舊年限；購置用于并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，可從企業(yè)應(yīng)納稅額中按規(guī)定抵免。積極采取有效措施，幫助階段性支付應(yīng)補(bǔ)交費(fèi)用有困難的民營企業(yè)，完備上市前土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)確權(quán)工作。推進(jìn)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高商業(yè)化運(yùn)作水平，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，積極開展股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、保單質(zhì)押、倉單質(zhì)押、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，提高擔(dān)保物的抵押率、質(zhì)押率。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)方式，加強(qiáng)與民營企業(yè)的溝通和聯(lián)系，增加有效信貸投入，保持民間投資項(xiàng)目信貸規(guī)模呈穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。（八）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本建設(shè)綜合性、專業(yè)性、康復(fù)性以及社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建設(shè)和參與經(jīng)營管理養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。已建成的政府投資項(xiàng)目，具備條件的經(jīng)過批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，以回收的資金滾動(dòng)投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過有效引導(dǎo)，規(guī)范管理，制定鼓勵(lì)和扶持性的配套政策措施，到2015年，全省各地民間投資增速高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速15%以上，全省民營企業(yè)自身活力不斷增強(qiáng)、總量不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高，為實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)。二、進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍（一）堅(jiān)持“非禁即入、平等待遇”原則，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的一切行業(yè)和領(lǐng)域，不得單對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和保障性住房建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持民間資本投資基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)等教育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民辦教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走集團(tuán)化、規(guī)?；陌l(fā)展道路。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，允許民營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。各級(jí)人民銀行、銀監(jiān)部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門通報(bào)。建立完善的業(yè)務(wù)考核制度和盡職免責(zé)機(jī)制，允許政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)一定比例的呆壞賬核銷。拓寬民營房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道，支持部分信譽(yù)良好、資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的民營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)工作，引導(dǎo)其投資政策性住房建設(shè)和參與棚戶區(qū)改造。（十七）實(shí)行扶持性的收費(fèi)價(jià)格政策。土地出讓金可依法分期繳納，并按規(guī)定依法辦理土地登記和土地使用權(quán)證書。凡是符合產(chǎn)業(yè)政策、籌資渠道明確、可自行平衡生產(chǎn)和建設(shè)條件的項(xiàng)目，均由民間投資主體自主決策，依法辦理有關(guān)手續(xù)和登記備案。（二十二）加快公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。宣傳媒體要客觀、公正、全面報(bào)道宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)民間投資的信心。要摒棄原有思維定勢(shì)，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保我省民間投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資領(lǐng)域不斷拓寬、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。要確立民間投資在全社會(huì)投資中的主體地位，“十二五”期間，民間投資占全社會(huì)投資比重年均將提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，成為社會(huì)投資的主要力量；要確立民間投資在行業(yè)發(fā)展中的主體地位，“十二五”期間，民間資本將成為社會(huì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的投資主體，在大多數(shù)行業(yè)發(fā)揮重要作用；要確立民間投資在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中的主體地位，民營企業(yè)將成為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的主體，大部分科技創(chuàng)新活動(dòng)由民間投資發(fā)起或參與。二、積極拓寬民間投資領(lǐng)域范圍（四）放寬民間投資領(lǐng)域限制。鼓勵(lì)民間投資加快進(jìn)入金融領(lǐng)域，落實(shí)國家放寬金融機(jī)構(gòu)股比限制的規(guī)定，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立中小金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司和金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類市場(chǎng)主體提供金融服務(wù)。開展特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)建成的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，可以向民間資本轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。鼓勵(lì)民營企業(yè)開展技術(shù)改造，加速從高耗能、高污染、低技術(shù)、低水平領(lǐng)域退出。以建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省份為契機(jī)，鼓勵(lì)民間資本加大自主創(chuàng)新投資，培育更多的科技型、創(chuàng)新型民營企業(yè)。支持民營企業(yè)開展國際化經(jīng)營，投資收購境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)，提高跨國經(jīng)營能力，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨國經(jīng)營主體。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改組改制，支持民間資本以股權(quán)認(rèn)購、參與改制重組、開展合資合作等方式參與國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，支持有條件的省屬企業(yè)在母公司層面引進(jìn)民間資本。各部門要提高服務(wù)意識(shí)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、承諾服務(wù)等制度，推動(dòng)行政管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序的公開化、規(guī)范化。及時(shí)公布民間投資項(xiàng)目相關(guān)收費(fèi)政策內(nèi)容，增加收費(fèi)透明度。民間資本投資國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的重大項(xiàng)目，探索以項(xiàng)目直接融資，允許以收費(fèi)權(quán)抵押、項(xiàng)目資產(chǎn)折價(jià)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行籌資。（十七）注重規(guī)劃引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的培訓(xùn)，支持民營企業(yè)不斷提高自我發(fā)展能力，滿足市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求，樹立誠信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。加大對(duì)優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家的宣傳力度，積極宣傳依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任、積極參與社會(huì)公益事業(yè)民營企業(yè)和企業(yè)家的先進(jìn)事跡，幫助優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家在公眾中樹立良好形象。對(duì)支線、專用線及站場(chǎng)設(shè)施項(xiàng)目，探索建立適合我省鐵路發(fā)展特點(diǎn)的合資鐵路投資建設(shè)和經(jīng)營管理機(jī)制。民營企業(yè)按照規(guī)劃建設(shè)的水利項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)和收益歸投資人。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本通過招標(biāo)投標(biāo)形式參與土地整理、復(fù)墾等工程建設(shè)，對(duì)可以通過市場(chǎng)運(yùn)作的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，通過招標(biāo)拍賣等方式確定治理者的治理權(quán)和一定年限內(nèi)的土地使用權(quán)。改進(jìn)和完善政府采購制度，建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加快推進(jìn)市政公用產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)制度改革。鼓勵(lì)醫(yī)療人才資源向民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理流動(dòng)。落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的人才鼓勵(lì)政策和公共財(cái)政資助政策，加快制訂和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)、稅收和社保等政策，研究建立民辦學(xué)校的退出機(jī)制。支持民間資本投資創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、廣播影視、動(dòng)漫游戲、出版發(fā)行等行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，江蘇紫金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要給予重點(diǎn)支持。支持民營企業(yè)開展以景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持民營體育企業(yè)申報(bào)體育產(chǎn)業(yè)示范基地，享受相應(yīng)政策。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保、再擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳、交通運(yùn)輸廳）（六）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。充分利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合民間資本，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。抓緊啟動(dòng)第一批省屬企業(yè)股權(quán)多元化改革方案制訂工作。加快實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策，民營企業(yè)為轉(zhuǎn)化、引進(jìn)科技成果而支付的技術(shù)研究與開發(fā)費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入生產(chǎn)成本，不受比例限制。（責(zé)任部門：省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局）23．鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)集聚區(qū)內(nèi)新注冊(cè)的民營服務(wù)業(yè)企業(yè)按相關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)民間資本投資沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和灘涂綜合開發(fā)經(jīng)營，通過入股、