【正文】 用，以軍民兩用高技術(shù)展示、洽談會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)民間投資的信息引導(dǎo)。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳、交通運(yùn)輸廳）（六）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。支持民營(yíng)批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本投資連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保、再擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。放寬村鎮(zhèn)銀行中法人銀行最低出資比例限制，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)公開招標(biāo)方式發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。支持民營(yíng)體育企業(yè)申報(bào)體育產(chǎn)業(yè)示范基地，享受相應(yīng)政策。鼓勵(lì)民間資本從事體育健身活動(dòng)，培育體育健身服務(wù)品牌。支持民營(yíng)企業(yè)開展以景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。做好民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)政策咨詢工作，幫助符合條件的民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持民間資本投資創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、廣播影視、動(dòng)漫游戲、出版發(fā)行等行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，江蘇紫金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要給予重點(diǎn)支持。通過(guò)用地保障、信貸支持和政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)專業(yè)化服務(wù)設(shè)施，興辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的人才鼓勵(lì)政策和公共財(cái)政資助政策，加快制訂和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)、稅收和社保等政策，研究建立民辦學(xué)校的退出機(jī)制。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局、物價(jià)局）10．鼓勵(lì)民間資本參與教育和社會(huì)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)醫(yī)療人才資源向民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理流動(dòng)。9．鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。改進(jìn)和完善政府采購(gòu)制度，建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加快推進(jìn)市政公用產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)制度改革。7．鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。支持民間資本通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)形式參與土地整理、復(fù)墾等工程建設(shè)，對(duì)可以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)拍賣等方式確定治理者的治理權(quán)和一定年限內(nèi)的土地使用權(quán)。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與電信企業(yè)開展研發(fā)合作，創(chuàng)新電信產(chǎn)品。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。鼓勵(lì)民間資本投資風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。民營(yíng)企業(yè)按照規(guī)劃建設(shè)的水利項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)和收益歸投資人。探索建立江蘇省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，以省財(cái)政鐵路建設(shè)資金為引導(dǎo)，選擇資金實(shí)力雄厚的機(jī)構(gòu)投資者共同參與發(fā)起，引導(dǎo)民間資本積極參與。對(duì)支線、專用線及站場(chǎng)設(shè)施項(xiàng)目，探索建立適合我省鐵路發(fā)展特點(diǎn)的合資鐵路投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。支持民間資本以獨(dú)資、控股、參股、股權(quán)收購(gòu)等方式參與高速公路、一級(jí)干線公路、獨(dú)立橋梁、隧道、港口公用碼頭的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的宣傳力度，積極宣傳依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任、積極參與社會(huì)公益事業(yè)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的先進(jìn)事跡，幫助優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家在公眾中樹立良好形象。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)民間投資的統(tǒng)計(jì)工作，投資主管部門、行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)要做好民間投資監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)把握民間投資動(dòng)態(tài)，合理引導(dǎo)民間投資。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的培訓(xùn)，支持民營(yíng)企業(yè)不斷提高自我發(fā)展能力，滿足市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求，樹立誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。在發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要積極發(fā)揮指導(dǎo)作用，鼓勵(lì)民間投資優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。（十七）注重規(guī)劃引導(dǎo)。五、著力提高民間投資服務(wù)水平（十六）加快載體建設(shè)。民間資本投資國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的重大項(xiàng)目，探索以項(xiàng)目直接融資，允許以收費(fèi)權(quán)抵押、項(xiàng)目資產(chǎn)折價(jià)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行籌資。著力拓寬民間投資融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)服務(wù)方式，增加民營(yíng)企業(yè)貸款種類，提高大中型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸比重。及時(shí)公布民間投資項(xiàng)目相關(guān)收費(fèi)政策內(nèi)容，增加收費(fèi)透明度。對(duì)民間資本從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目等按國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。各部門要提高服務(wù)意識(shí)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、承諾服務(wù)等制度，推動(dòng)行政管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序的公開化、規(guī)范化。在制訂涉及民間投資的法規(guī)和政策時(shí)，要聽取有關(guān)商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的意見及建議，充分反映民營(yíng)企業(yè)的合理要求。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改組改制，支持民間資本以股權(quán)認(rèn)購(gòu)、參與改制重組、開展合資合作等方式參與國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，支持有條件的省屬企業(yè)在母公司層面引進(jìn)民間資本。（十一）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展兼并重組。支持民營(yíng)企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，投資收購(gòu)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，支持民營(yíng)企業(yè)充分利用各類技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果對(duì)接平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。以建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省份為契機(jī)，鼓勵(lì)民間資本加大自主創(chuàng)新投資，培育更多的科技型、創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)。引導(dǎo)民間投資向服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚，對(duì)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)投資的民營(yíng)企業(yè)，省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金優(yōu)先支持，項(xiàng)目用地優(yōu)先納入土地利用計(jì)劃。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展技術(shù)改造，加速?gòu)母吆哪堋⒏呶廴?、低技術(shù)、低水平領(lǐng)域退出。引導(dǎo)民間資本加大新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件與服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)投資力度，對(duì)民間資本投資新興產(chǎn)業(yè)的，在用地、融資、人才等方面給予更大支持。開展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)建成的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，可以向民間資本轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。進(jìn)一步明確民間資本拓寬投資領(lǐng)域的方式方法，對(duì)于存在發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模、行業(yè)技術(shù)等隱形門檻的領(lǐng)域，要?jiǎng)?chuàng)新進(jìn)入途徑，暢通民間資本進(jìn)入渠道。鼓勵(lì)民間投資加快進(jìn)入金融領(lǐng)域，落實(shí)國(guó)家放寬金融機(jī)構(gòu)股比限制的規(guī)定，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立中小金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司和金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類市場(chǎng)主體提供金融服務(wù)。各地、各部門要切實(shí)加大工作力度，研究制訂進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域的具體實(shí)施辦法。二、積極拓寬民間投資領(lǐng)域范圍（四）放寬民間投資領(lǐng)域限制。進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域，落實(shí)民間資本可以進(jìn)入所有法律法規(guī)未明確禁止領(lǐng)域的要求，鼓勵(lì)民間資本在更大空間實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。要確立民間投資在全社會(huì)投資中的主體地位，“十二五”期間，民間投資占全社會(huì)投資比重年均將提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，成為社會(huì)投資的主要力量；要確立民間投資在行業(yè)發(fā)展中的主體地位，“十二五”期間，民間資本將成為社會(huì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的投資主體，在大多數(shù)行業(yè)發(fā)揮重要作用；要確立民間投資在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中的主體地位，民營(yíng)企業(yè)將成為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的主體，大部分科技創(chuàng)新活動(dòng)由民間投資發(fā)起或參與。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力；有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，提高城鄉(xiāng)一體化水平，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；有利于發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善人民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要摒棄原有思維定勢(shì)，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保我省民間投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資領(lǐng)域不斷拓寬、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)省級(jí)行政審批事項(xiàng)的決定》（贛府發(fā)〔2009〕10號(hào)），加強(qiáng)清理成果的執(zhí)行和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決兌現(xiàn)縮減審批項(xiàng)目的承諾，堅(jiān)決兌現(xiàn)改進(jìn)審批方式的承諾，堅(jiān)決兌現(xiàn)縮短審批時(shí)限的承諾。宣傳媒體要客觀、公正、全面報(bào)道宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)民間投資的信心。本著改革、開放、發(fā)展的原則，加快研究制定我省市政公用事業(yè)、道路交通等特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，明確民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入清單和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確特許權(quán)項(xiàng)目的品種，明確項(xiàng)目立項(xiàng)和管理程序，明確政府的承諾和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，以及民間投資的相關(guān)優(yōu)惠政策措施。（二十二）加快公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。對(duì)于民間投資的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目，各級(jí)政府可以相應(yīng)安排部分資金，以資本金注入方式參與建設(shè)，并可在一定時(shí)期內(nèi)不參與收益分配。凡是符合產(chǎn)業(yè)政策、籌資渠道明確、可自行平衡生產(chǎn)和建設(shè)條件的項(xiàng)目，均由民間投資主體自主決策，依法辦理有關(guān)手續(xù)和登記備案。投資主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以及政府對(duì)投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點(diǎn)行業(yè)投資狀況、發(fā)展趨勢(shì)等政策信息，公布鼓勵(lì)投資的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)民間投資行為。土地出讓金可依法分期繳納，并按規(guī)定依法辦理土地登記和土地使用權(quán)證書。（十八）做好用地需求保障政策。（十七）實(shí)行扶持性的收費(fèi)價(jià)格政策。四、實(shí)施公平合理的配套政策，為民間投資營(yíng)造寬松環(huán)境（十六）落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。拓寬民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道，支持部分信譽(yù)良好、資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)工作，引導(dǎo)其投資政策性住房建設(shè)和參與棚戶區(qū)改造。推進(jìn)一批自主創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)融資。建立完善的業(yè)務(wù)考核制度和盡職免責(zé)機(jī)制，允許政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)一定比例的呆壞賬核銷。積極推進(jìn)設(shè)立江西省股權(quán)交易所，開拓中小企業(yè)融資新渠道。各級(jí)人民銀行、銀監(jiān)部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門通報(bào)。支持民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，鼓勵(lì)有能力的民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方式進(jìn)行技術(shù)改造，參與國(guó)家和省級(jí)重大技術(shù)攻關(guān)；支持民營(yíng)企業(yè)多途徑聯(lián)合產(chǎn)、學(xué)、研各類機(jī)構(gòu)，整合研發(fā)能力，持續(xù)研發(fā)更新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，全面提升自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，允許民營(yíng)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。（七）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持民間資本投資基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)等教育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民辦教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走集團(tuán)化、規(guī)模化的發(fā)展道路。民間資本可直接投資建設(shè)政策性住房，也可通過(guò)投資入股政府的保障性住房建設(shè)投資公司，建設(shè)政策性住房將享受相關(guān)土地、稅收、信貸等政策優(yōu)惠。（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和保障性住房建設(shè)領(lǐng)域。堅(jiān)持市場(chǎng)資源配置為主，政府推動(dòng)相結(jié)合，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與我省國(guó)有企業(yè)改組改制，對(duì)部分行業(yè)和領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的適度、有序退出。二、進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍（一）堅(jiān)持“非禁即入、平等待遇”原則，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的一切行業(yè)和領(lǐng)域，不得單對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。第一篇：江西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見江西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見文號(hào)：贛府發(fā)〔2011〕2號(hào) 發(fā)文日期： 2011年01月20日各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：改革開放以來(lái)，民間投資已經(jīng)成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活的重要力量。通過(guò)有效引導(dǎo)，規(guī)范管理，制定鼓勵(lì)和扶持性的配套政策措施，到2015年，全省各地民間投資增速高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速15%以上，全省民營(yíng)企業(yè)自身活力不斷增強(qiáng)、總量不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高，為實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)。（二）積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資我省確立的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與新型城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。已建成的政府投資項(xiàng)目，具備條件的經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，以回收的資金滾動(dòng)投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房等政策性住房，參與城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造。鼓勵(lì)民間資本建設(shè)綜合性、專業(yè)性、康復(fù)性以及社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建設(shè)和參與經(jīng)營(yíng)管理養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持符合條件的民間資本參與城市商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股；農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行以及設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)時(shí)，要合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入；支持民間資本參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制，支持民間資本從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)領(lǐng)域；鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，支持有條件的縣市組建村鎮(zhèn)銀行；鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融租賃領(lǐng)域，地方商業(yè)銀行在發(fā)起設(shè)立金融租賃公司時(shí)，可安排一定的股份引導(dǎo)民間資本進(jìn)入；鼓勵(lì)符合條件的民間資本發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)和各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。（八）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域。（十）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)方式，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的溝通和聯(lián)系，增加有效信貸投入，保持民間投資項(xiàng)目信貸規(guī)模呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。鼓勵(lì)各地方性金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展跨地區(qū)金融業(yè)務(wù)，構(gòu)筑適應(yīng)我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要的地方金融體系。推進(jìn)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高商業(yè)化運(yùn)作水平，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，積極開展股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、保單質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，提高擔(dān)保物的抵押率、質(zhì)押率。加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的儲(chǔ)備、改制、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，培育上市企業(yè)后備資源，大力推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入主板、中小企業(yè)板公開發(fā)行股票融資。積極采取有效措施，幫助階段性支付應(yīng)補(bǔ)交費(fèi)用有困難的民營(yíng)企業(yè)，完備上市前土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)確權(quán)工作。以互利共贏機(jī)制吸引民間資本發(fā)起創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資基金，公開選聘基金管理公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)上市、轉(zhuǎn)讓、管理層回購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資的市場(chǎng)化退出。符合政策規(guī)定報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，民營(yíng)企業(yè)購(gòu)置的用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要或關(guān)鍵設(shè)備，由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)或常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕的固定資產(chǎn)，可以按照稅法規(guī)定縮短折舊年限；購(gòu)置用于并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，可從企業(yè)應(yīng)納稅額中按規(guī)定抵免。對(duì)民間資本參與公用事業(yè)領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域的投資，在價(jià)格政策上與國(guó)有投資一視同仁；對(duì)民營(yíng)資本參與的收費(fèi)路橋、污水和垃圾處理等項(xiàng)目，按照保證合理收益的原則核定項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后的車輛通行費(fèi)和處理單價(jià)，并加快排污費(fèi)改環(huán)境稅改革試點(diǎn)工作。對(duì)經(jīng)省調(diào)度的民間投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確需使用新增建設(shè)用地計(jì)劃的，在省級(jí)預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中予以解決。五、健全政府管理體制，提高政府服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)水平（十九）加強(qiáng)政策信息引導(dǎo)。對(duì)民間投資項(xiàng)目，政府有關(guān)部門主要從產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃