【正文】 市場(chǎng)化融資渠道。(三)拓寬服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、金融等部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增加工作透明度。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)加快走出去的步伐，開(kāi)展能源、資源、科技智力、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資合作，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。八、切實(shí)做好民營(yíng)企業(yè)招商引資工作(一)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和各民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的緊迫感和責(zé)任感，充分發(fā)揮我省區(qū)位、資源、勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加大招商引資工作力度。(二)推動(dòng)民間投資項(xiàng)目向各類園區(qū)集聚，鼓勵(lì)民間資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)條件，對(duì)園區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，使園區(qū)成為民間資本投資的理想之地。民間資本投資的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，按有關(guān)規(guī)定享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等收費(fèi)減免政策。民間投資項(xiàng)目所需用地統(tǒng)一納入各級(jí)建設(shè)用地計(jì)劃，合理安排用地指標(biāo)。允許新設(shè)立的私營(yíng)有限公司注冊(cè)資本2年內(nèi)分期繳付，其中投資公司注冊(cè)資本可以在5年內(nèi)分期繳付。按照增值稅轉(zhuǎn)型改革的要求，對(duì)于符合政策規(guī)定的民間投資項(xiàng)目，允許其抵扣固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。各級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金在安排上，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)要優(yōu)先扶持；省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)控資金由各級(jí)政府按照“統(tǒng)借統(tǒng)還”的原則，統(tǒng)籌考慮，擇優(yōu)安排民間資本參與的地方投資項(xiàng)目；設(shè)立政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展，引導(dǎo)省內(nèi)外民間資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。調(diào)整完善企業(yè)上市的支持政策，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)板上市工作的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，搞好后備資源培育，積極推進(jìn)中小企業(yè)上市融資。采取政府出資、企業(yè)參股等方式，多渠道籌措資金，盡快組建省級(jí)再擔(dān)保公司，放大為中小企業(yè)貸款擔(dān)保的效應(yīng)。通過(guò)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使民間投資者能夠打消顧慮、放開(kāi)手腳，抓住當(dāng)前投資成本較低的有利時(shí)機(jī)，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，提高投資水平。四、切實(shí)減輕民間投資主體負(fù)擔(dān)(一)實(shí)施公平合理的收費(fèi)政策，為民間投資營(yíng)造寬松的環(huán)境。三、著力完善涉及民間投資的信息發(fā)布制度充分發(fā)揮信息對(duì)投資的導(dǎo)向作用，積極為民間投資者提供宏觀政策和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息。各級(jí)、各部門(mén)一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要意義，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，把擴(kuò)大民間投資放在更加突出的位置，著力在完善政策和加強(qiáng)服務(wù)上下功夫，逐步消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，為民間投資發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)民間投資者的積極性，切實(shí)發(fā)揮好民間投資對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的促進(jìn)作用。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才及技能人才的培養(yǎng)，提供智力支持和人才保障。國(guó)土資源部門(mén)要依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，對(duì)有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)集群予以重點(diǎn)支持。省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)抓好全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群的培育工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大扶持力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，搞好跟蹤服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要建立銀企合作機(jī)制，對(duì)大中型骨干企業(yè)，積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、商業(yè)承兌匯票、企業(yè)短期融資債券等融資方式，支持產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)符合條件與產(chǎn)業(yè)集群配套的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，積極運(yùn)用小額貸款的優(yōu)惠政策支持發(fā)展。各地政府要安排一定資金扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省政府支持工業(yè)化的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，主要用于扶持產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)和服務(wù)體系建設(shè)。省成立縣域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)集群工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，辦公室設(shè)在省經(jīng)委，主要任務(wù)是制定培育產(chǎn)業(yè)集群的政策措施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群又好又快發(fā)展。引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建立行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等行業(yè)自律性組織，為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中，各地和各集群內(nèi)企業(yè)要把打造品牌特別是區(qū)域品牌放在重要的位置，重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品。支持有條件、有潛力的集群內(nèi)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新。“十一五”期間，突出抓好一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的重大工業(yè)項(xiàng)目和一批中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套項(xiàng)目，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“十一五”期間，全省重點(diǎn)支持100個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的骨干企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的龍頭。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃要堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”的原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合“千村百鎮(zhèn)”工程的實(shí)施，形成100個(gè)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”或“多鎮(zhèn)一業(yè)”的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、龍頭骨干企業(yè)和區(qū)域品牌，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。加大政府推動(dòng)力度，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)合理規(guī)劃區(qū)域特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)向集約化和可持續(xù)方向發(fā)展的有效途徑，是提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。）本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。各級(jí)要開(kāi)通投訴咨詢熱線，把民間投資者投訴納入外來(lái)投資者投訴受理中心受理范圍。各級(jí)各部門(mén)的工作人員要強(qiáng)化法律意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范職責(zé)行為。涉及本人及其家屬、子女戶口遷移、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和子女就學(xué)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)予以辦理。（五）鼓勵(lì)發(fā)展工商聯(lián)、商會(huì)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、科技企業(yè)孵化中心、技術(shù)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)，為民間投資者提供政策、法律、技術(shù)、財(cái)會(huì)、管理和市場(chǎng)信息等方面的咨詢服務(wù)，成為聯(lián)系企業(yè)與政府、銀行等各方面的紐帶。（三）切實(shí)簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，只要法律和政策允許民間資本投資經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，政府有關(guān)部門(mén)都必須依法予以批準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)給相關(guān)證照。四、四、改善促進(jìn)民間投資的社會(huì)服務(wù)環(huán)境（一）要加快完善政府社會(huì)化服務(wù)職能，支持建立中小企業(yè)服務(wù)體系。對(duì)符合條件的民間投資項(xiàng)目，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要積極幫助其申請(qǐng)國(guó)家資金，通過(guò)提供資本金或參股等方式予以支持。各級(jí)政府對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)，在發(fā)行企業(yè)債券等方面，應(yīng)與國(guó)有企業(yè)一視同仁，對(duì)民營(yíng)科技型企業(yè)要優(yōu)先安排。各級(jí)政府要積極支持當(dāng)?shù)爻鞘猩虡I(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，人民銀行要加強(qiáng)監(jiān)管，在有效防范地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，靈活運(yùn)用貨幣政策工具，增強(qiáng)其支持中小企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)）的資金營(yíng)運(yùn)能力，使之在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。重點(diǎn)解決企業(yè)流動(dòng)資金的需要，適當(dāng)兼顧中長(zhǎng)期投資，積極扶持科技含量高、產(chǎn)品附加值高和市場(chǎng)潛力大的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。完善對(duì)中小企業(yè)（包括民營(yíng)企業(yè)）的金融服務(wù)功能。（七）對(duì)民間投資者實(shí)行多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。1對(duì)民間投資新辦的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開(kāi)業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前的所得額中全額扣除。民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的暫免征所得稅。民營(yíng)企業(yè)凡以自有資金或銀行貸款用于國(guó)家鼓勵(lì)的、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定后，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。民營(yíng)企業(yè)合法使用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)用房，任何單位和個(gè)人不得隨意收回、拆除和侵占。民間投資者依法以有償方式取得土地使用權(quán)后，土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用作合資、合作、聯(lián)營(yíng)條件，但不得超過(guò)法律和出讓合同約定的用地期限。新辦企業(yè)所需的行業(yè)許可證等，凡符合條件的，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)辦理。二、二、全面落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的政策（一）按照對(duì)各種所有制一視同仁的原則，對(duì)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，不符合政府職能轉(zhuǎn)變以及一些對(duì)民間投資實(shí)行不公平待遇的規(guī)定，堅(jiān)決予以廢止或修改，為啟動(dòng)和發(fā)展民間投資創(chuàng)造條件。積極推行BOT、TOT方式。對(duì)于能夠改造為規(guī)范股份公司的，應(yīng)支持其爭(zhēng)取上市。實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)。（二）創(chuàng)造條件，加快民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)領(lǐng)域步伐。鼓勵(lì)民間資本投資文化、體育和其他公益性事業(yè)并依法經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本投資開(kāi)發(fā)城市和城鎮(zhèn)水、電、路等公共設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，成片開(kāi)發(fā)科技園、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)園區(qū)，開(kāi)發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等，允許民間資本經(jīng)營(yíng)城市現(xiàn)有的國(guó)有投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間投資者以購(gòu)買(mǎi)、兼并、租賃、托管、參股等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)及非國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。鼓勵(lì)以資金、技術(shù)入股或其它方式興辦各種形式的民營(yíng)科技企業(yè)，參與國(guó)有企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造投資。按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，面對(duì)加入WTO后全方位開(kāi)放的新形勢(shì)，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，制定政策，為民間投資發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。第一篇：湖北省人民政府印發(fā)湖北省促進(jìn)民間投資發(fā)展若干意見(jiàn)的通知【發(fā)布單位】81802【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[2001]76號(hào) 【發(fā)布日期】20011205 【生效日期】20011205 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)湖北省人民政府印發(fā)湖北省促進(jìn)民間投資發(fā)展若干意見(jiàn)的通知（鄂政發(fā)[2001]76號(hào)2001年12月5日）現(xiàn)將《湖北省促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。但與全國(guó)尤其是發(fā)達(dá)省份相比，民間投資總體上仍呈現(xiàn)出“發(fā)展空間狹小，總體水平較低”的特點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省實(shí)際，現(xiàn)階段要重點(diǎn)引導(dǎo)民間投資進(jìn)入以下領(lǐng)域：鼓勵(lì)民間資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。）經(jīng)法定中介機(jī)構(gòu)評(píng)估或全體股東協(xié)議認(rèn)同，可以人力資本（管理才能、技術(shù)專長(zhǎng)）入股企業(yè)。鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本投資開(kāi)發(fā)旅游資源、允許在符合旅游規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，參與或獨(dú)資建設(shè)旅游設(shè)施。1凡是國(guó)家允許外資進(jìn)入的投資領(lǐng)域，全部對(duì)民間投資開(kāi)放；凡是擬向外資開(kāi)放的投資領(lǐng)域，都應(yīng)向民間投資開(kāi)放。對(duì)國(guó)有、集體資本退了的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，都要允許和鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與公有企業(yè)改革，努力盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)未來(lái)一些盈利性交通運(yùn)輸、通信、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)根據(jù)條件成熟程度，逐步進(jìn)行股份制改造。對(duì)過(guò)去依靠財(cái)政撥款建設(shè)的公益性項(xiàng)目，只要預(yù)期有收益或通過(guò)建立收費(fèi)等機(jī)制可獲取收益的，都要面向市場(chǎng)招商，通過(guò)項(xiàng)目融資，政府適當(dāng)補(bǔ)償?shù)确绞轿耖g投資。對(duì)已由政府投資建設(shè)而尚未建成的在建工程以及政府已籌措到部分資金（包括國(guó)債資金）但尚有投資缺口的項(xiàng)目，只要條件具備，都可以吸納民間投資入股建設(shè)，或者通過(guò)公開(kāi)拍賣等方式，變更投資法入，轉(zhuǎn)讓給民間投資者建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。民間投資者成立企業(yè)，其注冊(cè)資金在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)由投資者自主決定。民間投資者在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍區(qū)內(nèi)投資基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)、旅游、服務(wù)、工業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育及其他綜合性項(xiàng)目用地，除規(guī)定可以通過(guò)劃撥方式供地的項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)采取國(guó)有土地出讓和租賃的方式有償使用，大力推行土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣，吸引民間投資者取得土地使用權(quán)。對(duì)民間投資進(jìn)行農(nóng)用地整理凈增的耕地面積，可以申請(qǐng)指標(biāo)調(diào)劑，按照60%的比例折抵建設(shè)占用耕地指標(biāo)。對(duì)投資建設(shè)國(guó)家和省鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，比照國(guó)有企業(yè)，在企業(yè)固定資產(chǎn)折舊、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用進(jìn)入成本等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠。民間投資用