【正文】 成果。改革創(chuàng)新，盤活壯大集體企業(yè)。對村內閑置資產進行廣泛招商，以引進開發(fā)為重點，實現經濟又好又快發(fā)展。面對企業(yè)在經營過程中的融資困難，村集體以自己的資產為企業(yè)擔保，組織銀企合作，主動為企業(yè)排憂解難。科學民主決策。該村實現了個人、企業(yè)與集體之間的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。要通過合作經營和服務獲取更高經濟效益，按照惠益返還原則，增加成員收入，使農民真正得到實惠。為此，我們在發(fā)展農村集體經濟時，要堅持“因地制宜，量力而行”的原則，根據當前各地實踐情況，立足當地資源優(yōu)勢，以市場為導向，選擇合 適的發(fā)展項目。各級政府要貫徹“多予少取”的方針，推動村級集體經濟的發(fā)展。黨的十七大報告指出：要積極“探索集體經濟有效實現形式”，“走中國特色農業(yè)現代化道路”。村集體年收入在5萬元以上的少之又少，大多數村集體經濟屬于“空殼村”和負債村。三是受人為因素影響，導致集體經濟包袱沉重。一是集體積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數，沒有什么增收渠道。七是村領導班子素質不高，有的長期處于軟弱癱散狀態(tài)，村主要負責人變動頻繁，不能很好地帶領群眾發(fā)展集體經濟。加大高效農業(yè)示范區(qū)建設力度。一是要選準配強村領導班子，實施“能人治村、能人興村、能人富村”戰(zhàn)略，將那些個人無致富項目、無帶富能力的村支部書記換下來，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理、具有發(fā)展集體經濟的強烈意識、開拓精神和無私奉獻、不怕吃苦、秉公辦事、廉潔自律的人選進班子，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。加大黨支部+專業(yè)合作社、黨支部+協(xié)會、黨支部+企業(yè)+基地的組建力度，讓農民自主進行選擇和加入，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的優(yōu)勢，提高抗拒市場風險和市場競爭的能力；對具有發(fā)展高效農業(yè)和規(guī)模經營的村，結合農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展現代高效農業(yè)，圍繞主導產業(yè)，組建生產、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織，搞好產前、產中、產后有償社會化服務，創(chuàng)辦多種形式的村級經營性服務實體，興辦合作經濟組織，開展購銷服務等多種形式增加村集體收入，充分發(fā)揮產業(yè)組織在推動農村經濟快速發(fā)展中的巨大作用。二是非生產性開支要再壓縮，嚴格按規(guī)定控制報刊費、電話費、接待費等費用的支出總量。對于村集體資產，要在資源性資產抓開發(fā)、經營性資產抓創(chuàng)收的同時，也要抓好公益性資產的管護和流動性資產的規(guī)范管理工作，杜絕集體資產“跑、冒、滴、漏”的現象。依法經營土地資產，通過引導、鼓勵集體非農建設用地以使用權入股、租賃等形式與單位和其他經營組織合作，增加集體收入。五是充分利用“三個全覆蓋”和“結對幫扶”政策，加大與幫扶部門和職能部門聯系，通過切實的幫扶增強村級集體經濟的發(fā)展，全力加快新農村建設進程。積極探索“支部加協(xié)會，農民得實惠”工作模式，把黨在農村的政治優(yōu)勢和專業(yè)協(xié)會的經濟優(yōu)勢有機結合起來，把黨建工作與完善社會化服務體系建設緊密結合起來。各單位、各部門要在鄉(xiāng)黨委的領導協(xié)調下，通力合作，形成合力、齊抓共管，為我鄉(xiāng)村級集體經濟“五年規(guī)劃”的任務開好頭。（二）嚴格管理，靈活經營。三是加強對發(fā)展壯大村級集體經濟典型和事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經濟的良好社會氛圍。比如對村所有的房屋、廠房等固定資產采取合作、租賃、聯營等方式參與開發(fā)和經營，實現集體資產的保值、增值。加大“三資”管理。繼續(xù)加強村級集體經濟的財務管理和民主監(jiān)督機制，防止集體資產流失，節(jié)約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現集體經濟的資產積累。挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經濟發(fā)展模式，為增強集體經濟拓寬發(fā)展渠道。突出干部人才隊伍建設。加大村綜合服務中心建設力度。村級發(fā)展載體建設力度也不夠，導致村集體經濟增收的后勁不足。農村社會化服務功能大大弱化，相當一部分村凡事都向農民要錢，例如：村內通工程、農村電力改造等，導致干群關系緊張，較大程度上影響了村級組織的向心力、凝聚力和號召力。二是受政策因素的影響，導致集體經濟嚴重萎縮。全鎮(zhèn)2012年清產核資統(tǒng)計數據顯示，債權總額147萬元，債務總額318萬元，帳面顯示債務大于債權。堅決制止對村集體經濟組織及農民的亂收費、亂攤派、亂罰款行為，切實減輕村集體經濟和農民負擔。(四)加大政府扶持力度。(二)因地制宜，量力而行。要由農民自愿自主地參加勞動合作、技術合作、營銷合作和資本合作；民管是農民合作經濟組織發(fā)展的制度保障和凝聚力所在。另外，村領導班子始終緊密團結，事往一處想、勁往一處使，在發(fā)展中能夠握緊拳頭、形成合力。即職工工資每年遞增10%、稅收每年增長10%、集體凈資產每年增值10%、上交集體利潤每年遞增10%。在現代社會主義市場經濟條件下，誠信已經成為一種社會行為準則和最為寶貴的無形資產，是現代市場經濟繁榮發(fā)展的基石。村領導班子圍繞本村優(yōu)勢，緊抓機遇，制定以“引進促開發(fā)，以開發(fā)帶危改”的戰(zhàn)略思路，引進實力較強的房地產開發(fā)商與村集體合作開發(fā)。在此問題上，村領導要主動出擊，帶領村領導班子外出參觀、學習、實地考察，采取“走出去，請進來”的戰(zhàn)略，在充分發(fā)揚民主的基礎上，統(tǒng)一村干部的思想，決定繼續(xù)走鞏固壯大集體經濟之路，共謀發(fā)展之策。一是集體投資興辦企業(yè)。我鎮(zhèn)一些村在貨幣資產的管理和使用上采用投資房地產業(yè)、興辦企業(yè)、旅游開發(fā)等方式，取得了較好的經濟效益，有效地實現了資產的保值、增值。因此，如何順應農村勞動力非農化的趨勢，合理開發(fā)、利用集體土地資產，使土地這一最基本的生產要素得到最優(yōu)配置，對村級集體經濟可持續(xù)發(fā)展實現有著重要的意義。1978年后，我國廣大農村(除了華西村等極少數村莊外)實行了家庭聯產承包責任制，以家庭為單位的經營組織替代了低效率的人民公社體制下的農村集體經濟組織。第二，現階段的集體經濟組織是民事法律主體的組織。堅持發(fā)展農村集體經濟，要因地制宜，采取靈活的形式和途徑。當前必須正確處理延長土地承包制與促進土地流轉的辯證統(tǒng)一關系。通過這種社區(qū)集體經濟的產權制度改革，解決了舊模式的地域封閉性問題，其成員可以有條件地進出。農民在這種新型集體經濟中的財產份額是量化的、清楚的，即所謂產權明晰，不像舊模式的模糊。隨著基礎教育在農村的普及和高等教育大眾化的到來，應該提高根據村民委員會組織法，選舉產生的村干部質量，為保證候選人的質與量，村級干部候選人不應被動地服從本村有什么人選什么人地狀況，應該積極擴大高素質村干部候選人的有效供給，要通過引入市場觀念，拓寬選人用人渠道，為社會各個階層中有志到農村的優(yōu)秀人才提供良好的環(huán)境，建立有一定人才儲備的村級后備干部人才庫因此，地方政府應該有計劃地培養(yǎng)受過高等教育的后備力量。然而，過去我們只承認了集體經濟是勞動者的勞動聯合，弱化以至否認了集體經濟還具有勞動者資本聯合的特征。的思想，導致農村集體經濟發(fā)展緩慢。集體經濟組織負擔沉重，失去了。但是，目前我國大多數鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村表面上是相互獨立的，實際上村一級根本沒有獨立性，村級行為就是執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務。農村土地制度是當前理論界討論和研究的熱點問題，其中土地所有權制度不清是核心。這種模式主要集中在東南西翼和粵北山區(qū)的貧困村，主要通過政府財政撥款扶貧、領導掛點扶貧、工作隊駐點扶貧、部門掛鉤扶貧及結對幫扶等形式，為農村集體經濟發(fā)展輸血造血。其二，以行政村、組為單位的傳統(tǒng)集體經濟組織繼續(xù)發(fā)展，在東部及一些發(fā)達村域，集體經濟能力逐年增強，仍然發(fā)揮重要作用，也就是農村雙層經營體制。但由于生產條件的制約，農村集體經營的比重不大，集體的實力較弱，這就需要不斷壯大集體經濟，充實集體經營的內容，增強集體經濟的吸引力和凝聚力。農村集體經濟，改革開放以來發(fā)展變化很大。市里要求“全市擁有集體凈資產的鄉(xiāng)村都要進行改革，沒有集體凈資產的村，要做好集體經濟組織成員身份界定、勞齡統(tǒng)計和清產核資等基礎性工作。實現資產保值增值，促進農村經濟發(fā)展，增強了集體經濟實力。我區(qū)經過逐步探索、實踐，形成了一套比較成熟的操作程序,主要步驟是：，建立健全社員代表大會制度； 、政府批準； ；，退償老股金； ； ；、個人資產份額； ； 。我們在學習借鑒外省市和其它區(qū)縣改革經驗的基礎上，結合自身實際，研究出臺了第一個指導性文件：《關于我區(qū)城鄉(xiāng)結合部地區(qū)鄉(xiāng)村集體資產處置及集體經濟體制改革試點工作的意見》（海政發(fā)?2002?66號）（以下簡稱66號文件）。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，改制工作進度情況是：東升鄉(xiāng)七個村已成立股份經濟合作社，正進行深化改革試點。第一篇：關于海淀區(qū)農村集體經濟產權制度關于海淀區(qū)農村集體經濟產權制度改革情況的報告——2010年6月13日在海淀區(qū)第十四屆人大常委會第44次主任會議上海淀區(qū)農村工作委員會主任 李殿安主任，各位副主任：受劉長利副區(qū)長委托，我就海淀區(qū)農村集體經濟產權制度改革情況向區(qū)人大主任會議進行匯報。其中西北旺鎮(zhèn)的小辛店和蘇家坨鎮(zhèn)的三星莊尚有部分土地，計劃在土地被征占后按照既定方案處置。二、改革歷程回顧我區(qū)的集體經濟產權制度改革工作始于2002年，大體上經歷了探索試點、逐步推進和全面推進三個發(fā)展階段：，探索試點階段由于山前地區(qū)城市化進程較快，集體土地絕大部分被征占，大批農民轉為居民，要求進行集體資產處置的愿望強烈。三、我區(qū)改革工作的具體做法改革的目的是實現“資產變股權，農民當股東”，為此要把集體經濟組織賬內存量凈資產進行股份量化和重組，使集體資產的產權關系從“共同共有”變?yōu)椤鞍捶莨灿小?。能夠調動生產要素中最積極的因素——勞動力的積極性，增強了發(fā)展集體經濟的凝聚力和向心力，股東關心集體資產經營狀況的積極性明顯提高，集體經濟發(fā)展也明顯加快。五、下一階段的目標及任務到去年底，全市已有812個單位完成了改制工作，今年計劃完成450個。農村集體所有制經濟。其次，它突破了家庭經營的局限性，堅持基本生產資料如土地、重要自然資源和農田水利設施仍歸集體所有，同時保留了某些必要的集體經營，如制訂生產計劃，管理使用大型農機，興建和管理農田水利設施，安排國家和集體用工，統(tǒng)籌協(xié)調和實施不同程度的統(tǒng)一經營項目，為農戶提供產前、產中和產后服務等。其一，農戶家庭經濟繼續(xù)維持村域經濟主體的地位。(2)行政手段扶持發(fā)展模式。土地所有權 歸屬不清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級都是獨立的主體，其職責應是明確的。集體經濟組織不能代表廣大農戶的利益，也不能保護農民的利益，更不能為廣大農戶謀利益，農民對集體組織十分不滿。統(tǒng)。從而明確了集體經濟的實質，即勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合，勞動者的勞動聯合強調的是共同勞動，共同積累，按勞分配，民主管理，勞動者