【正文】 制定成員界定辦法、統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系。嚴(yán)格區(qū)分國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和村民資產(chǎn)，從而明晰產(chǎn)權(quán)。做到數(shù)額無(wú)誤。二、基本原則（一）把握正確改革方向堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位，完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。三、改革目標(biāo)任務(wù)通過(guò)改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂（海域?yàn)┩砍猓┑荣Y源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。要健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用和處置等制度，實(shí)行臺(tái)賬管理。（四）建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。積極探索搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易。各村工作小組名單5月底前報(bào)送下都鎮(zhèn)經(jīng)管站。、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)（含集體土地），在分類(lèi)清查核實(shí)各類(lèi)資產(chǎn)的存量、價(jià)值和使用情況的基礎(chǔ)上，召開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)，對(duì)清核結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)，并張榜公開(kāi)。公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)不列入折股量化的范圍。，制作《股權(quán)證書(shū)》以備發(fā)放。（十）總結(jié)和完善（2020年6月）。各村兩委、各包村工作隊(duì)要扎扎實(shí)實(shí)工作、切實(shí)解決改革中遇到的矛盾問(wèn)題，落實(shí)改革的各項(xiàng)措施。（五）強(qiáng)化督促檢查鎮(zhèn)權(quán)改辦、黨政辦、效能辦要通過(guò)聯(lián)合督查、定期檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)各村、各包村工作隊(duì)進(jìn)行跟蹤督查，確保不折不扣完成各工作任務(wù)。簽訂土地延包合同1135份。會(huì)后，三個(gè)試點(diǎn)村也成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并選派工作能力強(qiáng)、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)具體工作。三是抓好相關(guān)人員培訓(xùn)。根據(jù)土地變更情況，就是第一條提到的情況，經(jīng)過(guò)分析，三個(gè)村都制定了先將土地變更情況進(jìn)行規(guī)范后，再行入戶的方案。每天按時(shí)收集整理各個(gè)工作組提出的問(wèn)題，及時(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改革試點(diǎn)的工作進(jìn)度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)定期調(diào)度，堅(jiān)持當(dāng)天一匯總、兩天一調(diào)度的原則，確保工作有效推進(jìn)。測(cè)繪結(jié)束后，組織農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)土地，要求承包人和四鄰均在圖紙上簽字，公示后予以確認(rèn)。在區(qū)農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管站等部門(mén)、鎮(zhèn)相關(guān)工作人員深入各村認(rèn)真統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心指導(dǎo)下，分組負(fù)責(zé)展開(kāi)調(diào)查摸底、登記工作，在確保開(kāi)好一個(gè)群眾會(huì)的同時(shí)，實(shí)行調(diào)查登記和房屋測(cè)繪同時(shí)進(jìn)行。五是按照一村一策的原則，制定各試點(diǎn)村實(shí)施方案。組織全體班子成員、包村指導(dǎo)員、試點(diǎn)村書(shū)記主任、工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)和座談。鎮(zhèn)黨委政府成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，全體班子成員、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為辦公室副主任；安排14名機(jī)關(guān)干部作為產(chǎn)權(quán)改革指導(dǎo)員入駐各試點(diǎn)村，全面負(fù)責(zé)各村工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。第五篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作匯報(bào)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作匯報(bào)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作匯報(bào)現(xiàn)將**鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的開(kāi)展情況匯報(bào)如下：一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作開(kāi)展的基本情況**鎮(zhèn)位于**區(qū)南部山區(qū)，總面積136平方公里，轄37個(gè)行政村，70余個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，現(xiàn)有農(nóng)戶17600戶，耕地面積34700畝。要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推進(jìn)制定方案、清產(chǎn)核資、資格認(rèn)定、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施。鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)長(zhǎng)要全程參與并督促指導(dǎo)所掛村開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。將集體資產(chǎn)進(jìn)行折股量化，借鑒現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行治理機(jī)制。（六）依法賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能（2020年12月）。確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，一般按照會(huì)計(jì)賬目?jī)r(jià)值核定，對(duì)有實(shí)無(wú)賬的資產(chǎn)，由清產(chǎn)核資小組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)科學(xué)、民主、公開(kāi)的評(píng)定，經(jīng)七天公示無(wú)異議后確認(rèn)。，由各村支部書(shū)記擔(dān)任工作小組組長(zhǎng)。（五）多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不能“一股了之，吃光分凈”。建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，記載農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息，并出具股權(quán)證書(shū)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)情況應(yīng)全程張榜公布，對(duì)身份確認(rèn)有異議的，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。四、主要內(nèi)容按照省、市、縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革統(tǒng)一部署，重點(diǎn)圍繞“清資產(chǎn)、定成員、推改革、建組織、促發(fā)展”五項(xiàng)任務(wù)，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)全面實(shí)施。既鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，又注重防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，做到穩(wěn)慎有序，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，積極探索集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我村實(shí)際，制定我村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案。村級(jí)清產(chǎn)核資工作組具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的核實(shí)環(huán)節(jié)，一定要通過(guò)在查詢(xún)賬目及憑證，查閱合同協(xié)議，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、實(shí)地調(diào)查、組織評(píng)估等形式，對(duì)資產(chǎn)數(shù)職，權(quán)屬，臺(tái)賬與實(shí)物。承包發(fā)包程序、合同簽訂和管理情況進(jìn)行清理核查。農(nóng)村集體資產(chǎn)改革工作時(shí)間短，任務(wù)重，希望大家一定要高度重視，抓緊落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。分類(lèi)施策，不能眉毛胡子一把抓，成員身份界定工作要嚴(yán)格工作程序。一是一些村尚未制定成員身份界定方案或制定的方案不切合實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)。董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)互不兼任。分配方案由董事會(huì)提出，報(bào)街道辦事處審核后，由股東代表大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。六、股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理與收益分配原則財(cái)務(wù)管理。（26）戶籍關(guān)系已遷出的本村出國(guó)（境）人員。（17）戶籍關(guān)系未遷出的本村出國(guó)（境）人員。（9）與本村社員已辦理結(jié)婚證書(shū)落戶的對(duì)象及其子女。具體股權(quán)享受對(duì)象界定如下：（一）下列26種情形之一人口為股權(quán)享受對(duì)象：（1）農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革基準(zhǔn)日止在冊(cè)的本村社員。清產(chǎn)核資結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄等地方公布，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。對(duì)改革過(guò)程遇到的特殊問(wèn)題，由區(qū)人民政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議從有利于改革、有利于農(nóng)民的原則出發(fā)，予以研究妥善加以解決。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。量化股權(quán)可以人口、土地、勞力、基分等為基本要素，區(qū)分社員類(lèi)別，確定合理的計(jì)算比例，界定各戶股權(quán)，設(shè)置股份數(shù)量。本次農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革量化的資產(chǎn)一般為經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)，資源性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)可暫不量化。第一批股份制改革村召開(kāi)社員（代表）大會(huì)研討改制有關(guān)事項(xiàng)，形成決議并經(jīng)三分之二社員（代表）通過(guò)后，成立由村黨組織、村經(jīng)濟(jì)合作社、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及社員代表等組成的村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作組，一般由1020人組成，可根據(jù)需要設(shè)立若干小組，工作組成員名單報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后張榜公布。三、基本原則一是堅(jiān)持農(nóng)民自愿、民主決策原則。嚴(yán)格區(qū)分土地資源 和“非地”資產(chǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革限于經(jīng)營(yíng)性的“非地”資產(chǎn)，耕地、林地等土地資源不得作為改革內(nèi)容，依法依規(guī)遵從土地集體所有和農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)等權(quán)屬不變、非經(jīng)審批土地用途不變、耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量不變等“三個(gè)不變”的原則。排摸辦法以村歷年人口情況登記記錄為 基礎(chǔ)，以戶為單位編制人口情況底稿，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后由戶主簽字確認(rèn)。實(shí)施方案（草案）要廣泛征求群眾意見(jiàn)，力求做到公平公正。設(shè)立新“社”。要充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng) 4 導(dǎo)核心作用，正確處理村黨組織、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社三者之間的關(guān)系，確保改革積極穩(wěn)妥地實(shí)施。二、改革后經(jīng)濟(jì)組織的名稱(chēng)和性質(zhì)本村經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革后，新的經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)為永嘉縣XX街道XX村股份經(jīng)濟(jì)合作社，其性質(zhì)為集體經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)承擔(dān)原有村經(jīng)濟(jì)合作社的有關(guān)職能。用以折股的集體經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)計(jì)算方法：經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)按原值計(jì)入股份，經(jīng)營(yíng)性在建工程按原值計(jì)入股份；長(zhǎng)期投資通過(guò)清理后，按實(shí)際入股；流動(dòng)資產(chǎn)按其有效額減去實(shí)際負(fù)債后，其余額計(jì)入股份；其他資產(chǎn)，按實(shí)際投資額計(jì)