【正文】 ，各項(xiàng)事業(yè)都有了長(zhǎng)足發(fā)展，但與川區(qū)相比，由于基礎(chǔ)差、底子薄、觀念守舊等歷史積淀，仍然存在很大差距。我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在全縣來(lái)說(shuō)，是一個(gè)商貿(mào)流通比較活躍的小城鎮(zhèn)，但是現(xiàn)在的規(guī)模也不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在資金上不足，市場(chǎng)規(guī)模小檔次低，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。五、對(duì)策及建議今年鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，站在全鄉(xiāng)發(fā)展的高度，提出了“林果大鄉(xiāng)、養(yǎng)殖基地、商貿(mào)重鎮(zhèn)、移民典范、魅力山城、幸?；剜l(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)，在今后的工作中要以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須做好以下幾方面的工作。我鄉(xiāng)是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流動(dòng)人口多，一部分群眾在我鄉(xiāng)居住，但沒(méi)有戶口，各類社會(huì)保障制度無(wú)法享受，致使一部分群眾生產(chǎn)生活無(wú)法正常進(jìn)行，為了保障移民群眾的利益，要打破戶籍界限，消除有人無(wú)戶移民群眾與其他居民在醫(yī)療、入學(xué)、就業(yè)及社會(huì)保障等之間的差異，享受同等待遇，真正為移民群眾解決切身利益，有利于社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。（七）加強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)力度，著力提升干部綜合能力。35月春暖花開，911月秋高氣爽。此廣場(chǎng)風(fēng)環(huán)境要求為相對(duì)靜風(fēng)區(qū)，為師生提供游憩﹑休閑 ﹑晨讀的場(chǎng)所，同時(shí)能采取有效措施，改善教學(xué)區(qū)良好的風(fēng)環(huán)境。根據(jù)水體自凈化作用的機(jī)理，此處水體的自凈作用僅僅表現(xiàn)為河水與大氣間的自凈作用，即河水的CO2，H2S等氣體的釋放，被綠色植物經(jīng)過(guò)光合作用吸收后，產(chǎn)生O2等，并不完善聲環(huán)境● 由于學(xué)校附近無(wú)大中型工廠，不會(huì)產(chǎn)生大的工廠噪音；只因緊鄰西臨高速，交通噪音與社會(huì)噪音不了避免；學(xué)校東面主體樓目前正在手工，存在施工噪音，但由于離試驗(yàn)樓廣場(chǎng)有一定距離所以影響不大，再加上廣場(chǎng)種植了一些高大的常青喬木，并與灌木想結(jié)合，起到了綠化降噪的作用，在此晨讀是很多學(xué)生們的選擇?！窠邓河捎谖靼步邓⒉皇呛艹渥?，所以廣場(chǎng)內(nèi)的植物水供給除了自然降水外，主要靠人 工定時(shí)降水補(bǔ)給?！?缺點(diǎn)：廣場(chǎng)采用了孔隙度大，有一定坡度的透水鋪面（如圖k）但下水口的設(shè)計(jì)不 周，下雨時(shí)容易聚集大量的雨水?！?硬質(zhì)鋪裝要少而且要是地面盡可能充分滲透到地下。生物多樣性是穩(wěn)定良好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自身維護(hù)能力，有利于病蟲害的防治。（如圖f，g，h，i）圖f圖g圖h其綠色植物的生態(tài)效應(yīng)主要便現(xiàn)在：①調(diào)節(jié)大氣中的CO2和O2平衡；③調(diào)節(jié)空氣溫度﹑濕度和風(fēng)場(chǎng)，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候； ④通過(guò)蓄水﹑濾水，調(diào)節(jié)水分；⑤通過(guò)減弱噪音污染，改善聲環(huán)境等； ⑥其植物的多樣性保障了生物的多樣性。因此可配置一些陽(yáng)性大喬木。在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域中，水體不僅包括水，而且包括水中的懸浮物﹑底泥及水中生物等?！?日照：。我們將以堅(jiān)定的信心、高起點(diǎn)的定位、更快的發(fā)展步伐、強(qiáng)有力的措施，力爭(zhēng)用5至10年的時(shí)間，為全區(qū)移民城鄉(xiāng)一體化建設(shè)樹立示范典型。（六）加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)溝通，構(gòu)建一個(gè)寬松融資渠道。（三）建立完善保障機(jī)制，解決移民群眾的后顧之憂。（七）干部的思想觀念低、還須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)鰪?qiáng)。由于屬移民吊莊，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自流移民流動(dòng)頻繁，人員流動(dòng)快，導(dǎo)致戶籍管理不到位，有人無(wú)戶、有戶無(wú)人現(xiàn)象十分普遍，管理難度大，計(jì)劃生育很難全面落實(shí)，違規(guī)生育難以杜絕；一些惠民政策由于無(wú)戶籍的等原因難以享受。必須始終把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為第一抓手。緊盯發(fā)展不放松，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成以枸杞、蘋果特色產(chǎn)業(yè)。五是村級(jí)陣地建設(shè)不斷完善。完善《規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制議案定補(bǔ)實(shí)施方案》，加大綜治工作與平安創(chuàng)建工作力度，及時(shí)排查和化解各類社會(huì)矛盾，確保一方穩(wěn)定。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善功能配套，高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，2011年通過(guò)鄉(xiāng)黨委、政府爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1180萬(wàn)元，對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大楊東街供排水工程進(jìn)行改造；爭(zhēng)取項(xiàng)目資金146萬(wàn)元建成了大戰(zhàn)場(chǎng)汽車站、清真牛羊肉屠宰場(chǎng)，增設(shè)了公交候車亭、綠化帶、公廁等設(shè)施，建設(shè)完善了民生服務(wù)中心、計(jì)生服務(wù)中心和中心幼兒園等民生工程，使集鎮(zhèn)建設(shè)及服務(wù)功能逐步完善。2000年以前，吊莊移民賴以生存的基礎(chǔ)設(shè)施可以用幾個(gè)“無(wú)”和“少”來(lái)說(shuō)明，“無(wú)”就是無(wú)柏油路、無(wú)自來(lái)水、無(wú)有線電話；“少”就是通電少、農(nóng)田林網(wǎng)少、固定電話少。養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，總量小，基本上以生產(chǎn)用畜和自食為主，養(yǎng)殖業(yè)收入占人均純收入的比重非常小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常緩慢，增收渠道窄。五是人口與土地資源矛盾突出。特別是因耕地分散的原因，農(nóng)、林、牧、水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目都未安排移民區(qū)，農(nóng)田水利設(shè)施急需改善。目前，7個(gè)移民區(qū)共耕種土地16240畝，其中玉米6590畝,籽瓜3280畝，葵花5390畝，其它作物980畝。當(dāng)前重點(diǎn)要將生態(tài)治理、農(nóng)田水利改造和引黃工程、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水、危房改造、文教衛(wèi)生、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造以及連片開發(fā)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項(xiàng)目進(jìn)行集中捆綁，發(fā)揮整體效應(yīng)。三是科學(xué)規(guī)劃。四、建議一是提高認(rèn)識(shí)。需解決哈業(yè)烏素、勾心廟、淘井三個(gè)移民區(qū)共617戶2429人的人畜飲水問(wèn)題。七個(gè)移民區(qū)居住危房的30戶，一戶兩代居住29㎡住房的280戶，三代居住的245戶。另一方面經(jīng)10年來(lái)婚嫁、生育，移民區(qū)人口持續(xù)增長(zhǎng)，人均耕地面積減少，人口與土地資源矛盾日益突出，土地又貧瘠，產(chǎn)出效益低，導(dǎo)致部分移民無(wú)法生存，舉家外出打工，常住人口下降為807戶2686人。移民工程投資力度小，安置標(biāo)準(zhǔn)低，每戶29㎡的住房，人均7㎡，基本上是父母、子女兩代住一間房。移民生產(chǎn)生活基本上可以自給自足，解決了溫飽問(wèn)題。建議積極與安臵地政府協(xié)商，力爭(zhēng)在5月底前完成移民住房的分配工作，讓“多輩多人家庭戶”有充裕的時(shí)間按照安臵區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行自建，以解決他們搬遷安臵后的合理居住問(wèn)題；對(duì)自建后仍然不能進(jìn)行合理居住的，由安臵地政府按照自治區(qū)移民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寧移組辦發(fā)（[2012]2號(hào)）《關(guān)于妥善解決生態(tài)移民中“三代多人”家庭居住困難問(wèn)題的通知》精神，給群眾劃撥宅基地，進(jìn)行自建，以解決他們搬遷安臵后的合理居住問(wèn)題。多年來(lái)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）一些群眾通過(guò)采取投親靠友、租賃土地、流轉(zhuǎn)土地、轉(zhuǎn)包或購(gòu)買土地等多種形式進(jìn)行自發(fā)移民。（二）為川區(qū)發(fā)展注入了新的活力提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)調(diào)動(dòng)了山區(qū)貧困農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)移民搬遷的積極性，形成了想方設(shè)法自行向川區(qū)等生產(chǎn)生活條件好的地區(qū)遷移的潮流。從以往生態(tài)移民的實(shí)踐來(lái)看，大部分移民在遷移定居后的第二年就可以基本上解決溫飽。海原移民應(yīng)該說(shuō)是走過(guò)了投親靠友搬遷到政府組織跨縣移民再到縣內(nèi)移民這樣一個(gè)歷程，實(shí)踐證明，只有通過(guò)實(shí)施生態(tài)移民才能實(shí)現(xiàn)海原經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍式發(fā)展。全縣土地總面積4989平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)管委會(huì)和1個(gè)自然保護(hù)區(qū)，168個(gè)行政村、1175個(gè)自然村、8個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口和回族等少數(shù)民族人口分別占總?cè)丝诘?2%和69%。生態(tài)移民遷出區(qū)大多是貧困程度深，人均純收入低于1350元的特困人口相對(duì)集中區(qū)域；山大溝深，居住分散，交通不便，生態(tài)嚴(yán)重失衡，干旱缺水，資源匱乏，一方水土養(yǎng)活不了一方人的區(qū)域；地震斷裂帶和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域等?；謴?fù)和保護(hù)了遷出地的生態(tài)環(huán)境實(shí)施生態(tài)移民，將逐漸而深刻地改變移民居住生息地的自然環(huán)境。生態(tài)移民搬遷，使他們?nèi)谌肓耸袌?chǎng)環(huán)境中，改變了他們頭腦中多年的陳舊觀念。移民對(duì)衣服、糧食、化肥、籽種、生產(chǎn)工具、建筑材料等的需求，刺激帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中南部地區(qū)生態(tài)移民的若干政策意見》（寧政發(fā)【2012】29號(hào)）文件精神，對(duì)中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的自發(fā)移民每戶給于3萬(wàn)元的補(bǔ)助，妥善解決戶籍問(wèn)題，讓移民移民在當(dāng)?shù)叵硎芙逃?、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策，幫助他們實(shí)現(xiàn)在外定居。移民工程總投資7279萬(wàn)元，按照人均5畝地，戶均29㎡住房標(biāo)準(zhǔn)，共開發(fā)土地32403畝，建設(shè)住房、學(xué)校等房屋56773平方米，并按照“房、田、林、水、電、路”六配套要求，配套機(jī)電井116眼，修筑橋、涵、口閘水利設(shè)施698座。二、貧困原因一是農(nóng)田水利設(shè)施配套落后。目前所用的通村公路仍是移民區(qū)開發(fā)時(shí)的簡(jiǎn)易公路，上學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)機(jī)、供電、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施至今難以解