【正文】 。四、《規(guī)劃》編制工作步驟及時(shí)間安排 規(guī)劃編制工作分為五個(gè)步驟：（一）準(zhǔn)備工作（2010年11月2010年12月）。綜合各方面意見(jiàn)，完善規(guī)劃成果。土地整治規(guī)劃由規(guī)劃處組織編制，耕保處配合。由省土地開(kāi)發(fā)整理中心會(huì)同有關(guān)單位承擔(dān)。由省土地開(kāi)發(fā)整理中心會(huì)同有關(guān)單位承擔(dān)。三、福建省土地整治戰(zhàn)略與重大工程布局安排研究深入研究推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)土地整治工作的總體要求，結(jié)合福建省土地整治潛力分析評(píng)價(jià)，探討土地整治對(duì)優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和空間布局、促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用和途徑，研究提出規(guī)劃期間土地整治的指導(dǎo)原則、基本策略和政策措施。（二）成立規(guī)劃編制工作小組。（四）協(xié)調(diào)評(píng)審論證（2011年4月—2011年5月））。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排，土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃實(shí)施保障措施等。確定土地整治重點(diǎn)布局安排。規(guī)劃的主要任務(wù)：全面評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。福建省國(guó)土資源廳辦公室 2010年11月18日印發(fā)省級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作方案根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]162號(hào)）精神，我廳組織開(kāi)展《福建省土地整治規(guī)劃（20112020年》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）編制工作，現(xiàn)制定本工作方案。四、福建省土地整治權(quán)屬管理和增減掛鉤收益使用研究 分析我省土地整治過(guò)程中可能產(chǎn)生的土地權(quán)屬管理問(wèn)題，研究并提出解決權(quán)屬管理問(wèn)題的主要方法與對(duì)策；調(diào)查分析目前我省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金收益使用存在的主要問(wèn)題，研究制定我省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金收益的使用與監(jiān)督管理辦法。具體編制工作由省土地整理中心承擔(dān)。（五）規(guī)劃報(bào)批（2011年6月）。制定《規(guī)劃》編制工作方案；成立《規(guī)劃》編制協(xié)調(diào)小組和規(guī)劃編制工作小組；收集相關(guān)規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；收集與規(guī)劃相關(guān)的有關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料。規(guī)劃圖件。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查和國(guó)土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測(cè)算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。規(guī)劃編制要廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì)各方面意見(jiàn)，做好咨詢(xún)論證，重大工程安排要逐個(gè)進(jìn)行論證。充分依靠高等院校、科研院所及專(zhuān)家隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)作，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，做好土地整治規(guī)劃的咨詢(xún)論證。二、指導(dǎo)思想、原則和主要方法（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺(tái)，以?xún)?yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動(dòng)，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。根據(jù)踏勘上圖的結(jié)果，調(diào)整和新增規(guī)劃，全盤(pán)布局。四、工作步驟加大宣傳力度，配合國(guó)土局搞好土地整治宣傳工作，為項(xiàng)目踏勘及規(guī)劃設(shè)計(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)農(nóng)田水利配套設(shè)施和小型水庫(kù)、山塘、陂壩、灌排泵站等水源工程，改善農(nóng)用地灌溉條件，提高農(nóng)田灌溉保證率。三、工作目標(biāo)和任務(wù)（一）工作目標(biāo)按照土地利用總體規(guī)劃，集中資金統(tǒng)籌開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建設(shè)用地整理、廢棄地復(fù)墾、未利用地開(kāi)發(fā)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，提高耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。隨著土地整治工作由點(diǎn)到面深入推進(jìn)，特別是由單純的補(bǔ)充耕地向補(bǔ)充耕地、提高耕地質(zhì)量、基本農(nóng)田建設(shè)、節(jié)約集約用地、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變，保障土地整治有序、規(guī)范、有效實(shí)施。市國(guó)土資源管理部門(mén)要把土地整治規(guī)劃編制列為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，按照市級(jí)規(guī)劃編制的要求，全力推進(jìn)，確保按時(shí)完成規(guī)劃工作任務(wù)。為保證規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展，按時(shí)保質(zhì)完成，要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)方法、落實(shí)經(jīng)費(fèi)等方面制定切實(shí)可行、充分有效的保障措施。規(guī)劃圖件成果為掛圖和圖冊(cè)，一般應(yīng)包括以下圖件： （四）規(guī)劃附件。組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審。（二）調(diào)查分析。生態(tài)環(huán)境狀況：主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境評(píng)估、監(jiān)測(cè)等資料。通過(guò)土地整治規(guī)劃效益評(píng)價(jià)，論證土地整治投資在保護(hù)耕地、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)約利用自然資源、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，分析土地整治的整體效益和對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，為提高公共管理績(jī)效提供依據(jù)。依據(jù)哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、哈爾濱市土地利用總體規(guī)劃和黑龍江省土地整治規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，遵循區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，落實(shí)哈爾濱市土地利用總體規(guī)劃和黑龍江省土地整治規(guī)劃對(duì)本市域內(nèi)的土地整治任務(wù)的安排和指引，根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地及其有關(guān)資源環(huán)境承載力，農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治。、整村推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化。要做好整治規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接；三是加強(qiáng)論證。一、目的意義、指導(dǎo)原則及主要方法（一）目的意義按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署及我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作精神，為落實(shí)《全國(guó)土地整治規(guī)劃（20112020年）》、《黑龍江省土地整治土地利用總體規(guī)劃（20062020）》和《黑龍江省土地整治規(guī)劃（20112020）》的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等各項(xiàng)土地整治活動(dòng)，合理布局土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、示范項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，指導(dǎo)各地規(guī)劃推進(jìn)土地整治工作，有必要開(kāi)展市級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作。省國(guó)土資源部門(mén)既要抓緊組織開(kāi)展土地整治規(guī)劃編制，又要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)土地整治規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)；要立足自身力量，注重發(fā)揮土地整理機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)規(guī)劃編制人員培訓(xùn)，切實(shí)掌握各項(xiàng)編制要求；參與土地整治規(guī)劃編制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，必須具備土地規(guī)劃編制相應(yīng)資質(zhì)。、縣級(jí)政府組織開(kāi)展土地整治規(guī)劃（2011～2020年）修編工作進(jìn)度安排如下：（1）2011年6月，部署開(kāi)展土地整治規(guī)劃專(zhuān)題研究特別是土地整治潛力調(diào)查評(píng)價(jià)工作；（2）2012年4月，編制各市、縣土地整治規(guī)劃初稿；（3）2012年5月，完成各市、縣土地整治規(guī)劃征求意見(jiàn)稿；（4）2012年6月前，組織論證，并修改完善，報(bào)審。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的要求，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)相銜接，同步建設(shè)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)土地整治規(guī)劃管理信息化建設(shè)。包括《xx縣農(nóng)用地整理潛力匯總表》、《xx縣農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力匯總表》、《xx縣未利用地開(kāi)發(fā)潛力匯總表》、《xx縣廢棄土地復(fù)墾潛力匯總表》、《xx縣土地整治規(guī)劃結(jié)構(gòu)調(diào)整表》、《xx縣土地整治規(guī)劃指標(biāo)分解 表》、《xx縣土地整治重點(diǎn)區(qū)域一覽表》和《xx縣土地整治重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目表》。（五）評(píng)審報(bào)批。由國(guó)土資源管理部門(mén)牽頭設(shè)立規(guī)劃編制工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制具體工作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件：主要包括人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)用地分等、區(qū)域交通、農(nóng)田水利、民風(fēng)民俗、歷史文化資源等資料。（二）規(guī)劃主要任務(wù)。（二）規(guī)劃體系本輪規(guī)劃包括國(guó)家、省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)。結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。第一篇：關(guān)于印發(fā)四川省土地整治規(guī)劃編制工作方案的通知關(guān)于印發(fā)四川省土地整治規(guī)劃編制工作方案的通知20110525 | 作者： | 來(lái)源： 四川省國(guó)土資源廳 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】四川省國(guó)土資源廳川國(guó)土資發(fā)〔2011〕35號(hào)各市（州）、縣國(guó)土資源局：為貫徹落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕162號(hào)）的要求，我們制訂了《四川省土地整治規(guī)劃編制工作方案》，并已經(jīng)2011年3月29日廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。二要促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二、總體要求（一）規(guī)劃定位土地整治規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施性規(guī)劃，是落實(shí)上級(jí)規(guī)劃要求和指導(dǎo)下級(jí)規(guī)劃編制的銜接性規(guī)劃，是統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)土地整治的綱領(lǐng)性文件，是“金土地工程”的行動(dòng)計(jì)劃，是土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)審批的基本依據(jù)。、廢棄、損毀、閑置、低效建設(shè)用地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和基本原則，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序；確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的規(guī)模和重點(diǎn)區(qū)域布局，合理預(yù)留農(nóng)村集體建設(shè)用地。資源條件：主要包括土地資源、耕地后備資源、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、自然景觀(guān)資源等資料。建立由政府負(fù)責(zé)，國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、水利等部門(mén)參加的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃、審查規(guī)劃方案、協(xié)調(diào)重大問(wèn)題、落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)等。綜合各方面意見(jiàn)，修改、確定規(guī)劃方案，完善規(guī)劃成果。：闡明農(nóng)用地特別是耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)策略，提出生態(tài)安全格局建設(shè)方向以及生態(tài)功能區(qū)內(nèi)土地整治的要點(diǎn)；：闡明城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局、鎮(zhèn)村體系、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地整治模式等；：包括基本農(nóng)田整備區(qū)的范圍、規(guī)模、整治目標(biāo)及措施等；：提出城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤的規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)等；：分別闡明交通、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)、空間布局及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；：分別闡明土地整治重點(diǎn)工程與重點(diǎn)項(xiàng)目類(lèi)型、范圍、規(guī)模等；：闡明土地整治的投資規(guī)模、籌資能力及渠道；：提出近期土地整治內(nèi)容及要點(diǎn)；：闡明實(shí)施規(guī)劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措施；：闡明土地整治規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益；。（五）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。（2）2011年4月，部署開(kāi)展上一輪土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和相關(guān)重大專(zhuān)題調(diào)研工作；（3）2011年5月，提出《全省規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿；（4）2011年6月上旬，征求地方和部門(mén)意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證；（5）2011年6月底前，形成規(guī)劃送審稿報(bào)審；（6）2012年10月底前，完成省級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。堅(jiān)持政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針，科學(xué)安排規(guī)劃編制各項(xiàng)工作，切實(shí)提高規(guī)劃決策水平。第二篇：土地整治規(guī)劃編制工作方案土地整治規(guī)劃編制工作方案按照國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2012]162號(hào)）、國(guó)土資源部、財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知（國(guó)土資發(fā)[2012]63號(hào)）的要求，為保證我市土地整治規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展，特制定本工作方案。堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，按土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)等，統(tǒng)籌安排土地整治任務(wù)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，在重要指標(biāo)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目安排上必須做到省市縣三級(jí)相互銜接；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃