【正文】 村集體土地確權登記發(fā)證工作進度匯總統(tǒng)計分析和通報制度。在實施征地拆遷時,要依據(jù)集體土地所有權證和集體土地使用證進行補償。各級國土資源、財政、農(nóng)業(yè)等部門要加強協(xié)作,密切配合,確保按期完成工作任務。(二)加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。集體土地所有權指界人由相關集體經(jīng)濟組織推舉產(chǎn)生。從2013年起，凡是被征收的農(nóng)村集體所有土地，須具有集體土地所有權證，并以此作為征地拆遷補償?shù)囊罁?jù)。各相關區(qū)縣政府要及時調(diào)處土地權屬爭議，完善權屬爭議調(diào)處機制，建立權屬爭議調(diào)處信息庫，掌握權屬爭議動態(tài)，為確權創(chuàng)造條件。市、區(qū)兩級機構要簽訂目標責任書并加強考核，對未完成任務的區(qū)縣政府進行問責。朝陽、通州、平谷等3個區(qū)，應在市級試點基礎上，逐步推開本區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村土地確權登記發(fā)證工作。一、孔祥夢常委講話精神孔祥夢常委在會上提了兩點意見，一是統(tǒng)一思想，提高認識，增強推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的緊迫感和責任感。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在縣領導小組的統(tǒng)一領導下也要相應成立本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組及其辦公室，加強組織領導，扎實推進該項工作。五要廣泛宣傳發(fā)動。工作要求：一要全面確定農(nóng)村集體土地所有權主體；二要全面辦理集體土地所有權登記；三要依法妥善處理權屬糾紛；四要杜絕土地登記違法行為。基本原則：一是依法原則；二是申請原則；三是審查原則；四是服務原則；五是高效原則。四要落實工作隊伍?？壮Ｎ?，各級各有關部門必須采取強有力措施，完善機制，保障投入，攻堅克難，努力確保按時完成全縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證任務。縣加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、分管領導及國土資源所、財政所、農(nóng)辦、水委會、林業(yè)站、司法所負責人和縣加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室工作人員參加了會議。要按照中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》(中發(fā)〔2010〕1號)和《通知》要求，根據(jù)市和區(qū)縣職責分工統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費并足額納入財政預算。市級組織機構負責統(tǒng)一部署農(nóng)村土地確權登記發(fā)證工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保工作有序開展。對已登記發(fā)證的農(nóng)村集體建設用地，如土地權屬和界線無變化，土地證書繼續(xù)有效。三、進一步完善農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作相關政策(六)建立土地資源管理臺賬。(四)進一步明確工作程序。一、深刻領會加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的重要意義(一)加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作是落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，提高土地管理和利用水平的必然要求。各省轄市、縣(市、區(qū))政府作為農(nóng)村集體土地確權登記的法定主體,也要成立相應的領導小組,負責本地工作的組織開展。土地權利證書要發(fā)放給權利人,嚴禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權利證書。已經(jīng)登記發(fā)證的,宗地存在缺失登記檔案及土地登記不規(guī)范、宗地測量精度不符合規(guī)定、登記錯誤的,要做好記錄,結合本次農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作,修測補測,及時更正、完善。各省轄市、縣(市、區(qū))要建立土地權屬爭議信息庫,及時掌握、更新農(nóng)村集體土地權屬爭議動態(tài),有效化解爭議。各地要在省統(tǒng)一培訓的基礎上,組織工作人員開展業(yè)務培訓。(五)統(tǒng)籌安排任務。(二)農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作應以地籍調(diào)查結果為基礎,以經(jīng)縣級政府確認的土地所有和使用狀況為依據(jù),根據(jù)《土地登記辦法》的規(guī)定開展。（五）宣傳動員群眾。（二）周密部署安排。充分發(fā)揮農(nóng)村土地確權登記發(fā)證工作成果在規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法等國土資源管理各個環(huán)節(jié)的基礎作用。結合全國土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調(diào)處檢查工作，凡是農(nóng)村集體土地所有權證沒有確認到具有所有權的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的，應當確認到具有所有權的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織；已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失檔案資料以及不規(guī)范的，盡快補正完善；已經(jīng)登記的宗地測量精度不夠的，及時進行修補測；對于發(fā)現(xiàn)登記錯誤的，及時予以更正。（二）加快地籍調(diào)查。土地確權登記發(fā)證的過程，是進一步查清宗地的權屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎，確認農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權關系，將農(nóng)民與土地物權緊密聯(lián)系起來，可以進一步激發(fā)農(nóng)民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性。爭取廣大農(nóng)民群眾和社會各界的理解支持，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在登記申報、土地確權、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。建立全國農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作進度匯總統(tǒng)計分析和通報制度。凡是到2012年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。把農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證同地籍信息化建設結合起來，在應用現(xiàn)代信息技術加快確權登記發(fā)證的同時，一并將地籍檔案數(shù)字化，實現(xiàn)確權登記發(fā)證成果的信息化管理。有條件的地方要制作農(nóng)村集體土地所有權地籍圖，以大比例尺地籍調(diào)查為基礎，制作農(nóng)村集體土地使用權，特別是建設用地使用權、宅基地使用權地籍圖。加快農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證，依法確認和保障農(nóng)民的土地物權，進而通過深化改革，還權賦能，最終形成產(chǎn)權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度，是建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場的前提，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動力源泉。第一篇：關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知20110516 | 作者： | 來源： 中國國土資源報 | 【大 中 小】【打印】【關閉】各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局、財務局、農(nóng)業(yè)局：為貫徹落實十七屆三中全會精神和《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[2010]1號，以下簡稱中央1號文件）有關要求，切實加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：一、充分認識加快農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的重要意義《土地管理法》實施以來，各地按照國家法律法規(guī)和政策積極開展土地登記工作，取得了顯著的成績，對推進土地市場建設，維護土地權利人合法權益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（三）加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。地籍調(diào)查是土地登記發(fā)證的前提，各地要加快地籍調(diào)查，嚴格按照地籍調(diào)查有關規(guī)程規(guī)范的要求，開展農(nóng)村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權調(diào)查工作，查清農(nóng)村每一宗土地的權屬、界址、面積和用途等基本情況。（五）加強信息化建設。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證與集體建設用地流轉、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農(nóng)用地流轉、土地征收等各項重點工作掛鉤。各省要抓緊摸清本地區(qū)集體土地確權登記發(fā)證現(xiàn)狀，研究制定具體工作方案，明確年度工作目標和任務，加強人員培訓，落實責任制，加快農(nóng)村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作，2012年底基本完成把農(nóng)村集體土地所有權證確認到每個