【正文】 批暫停，農村土地整治項目不予立項。建立全國農村集體土地確權登記發(fā)證工作進度匯總統計分析和通報制度。爭取廣大農民群眾和社會各界的理解支持，充分發(fā)揮農村基層組織在登記申報、土地確權、糾紛調處等工作中的重要作用，調動廣大農民群眾參與的積極性。同時，要注意做好變更地籍調查及變更登記，保持地籍成果的現勢性。屬于村民小組集體所有的土地應當由其集體經濟組織或村民小組依法申請登記并持有土地權利證書。在辦理土地確權登記手續(xù)時，由農民集體所有權主體代表申請辦理。其面積超過各地規(guī)定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設時，按有關規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標準重新進行確權登記。嚴格禁止搞虛假土地登記，嚴格禁止對違法用地未經依法處理就登記發(fā)證。十三、推進農村集體土地登記信息化要參照《城鎮(zhèn)地籍數據庫標準》（TD/T 1015—2007）等技術標準，積極推進農村集體土地登記數據庫建設，進一步完善地籍信息系統。這項工作涉及廣大農民切身利益，對農村經濟社會發(fā)展影響巨大而深遠。范圍：堅持“全覆蓋”原則，“身份證”有別“工作證”《意見》首先明確了農村集體土地確權登記發(fā)證的范圍，即覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。這位負責人認為，這次集體土地確權登記發(fā)證，是對土地權利歸屬的確認而不是調整。對于沒有權屬來源證明的宅基地和集體建設用地，要求查明土地歷史使用情況和使用現狀，認定合法后，方可走程序并確權登記發(fā)證。一是如果集體土地全部依法征收為國有的，其農民集體成員全部轉為城鎮(zhèn)居民；二是集體土地轉為國有土地，只能通過征收這一合法渠道；三是集體土地所有權只能確權登記給農民集體，不能給城鎮(zhèn)居民委員會。第五篇：關于加快推進全省農村集體土地確權登記發(fā)證工作的意見河南省人民政府批轉省國土資源廳等部門關于加快推進全省農村集體土地 確權登記發(fā)證工作意見的通知豫政 〔2011〕77號各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:省政府同意省國土資源廳、財政廳、農業(yè)廳制定的《關于加快推進全省農村集體土地確權登記發(fā)證工作的意見》,現批轉給你們,請結合實際認真執(zhí)行。宅基地使用權和集體建設用地使用權登記要于2012年上半年開始籌備,2012年9月30日前開始,2015年12月31日前基本完成。(七)做好宣傳發(fā)動。要認真制作農村集體土地所有權地籍圖和大比例尺宅基地使用權、集體建設用地使用權地籍圖。要充分應用現代信息技術,實現地籍檔案數字化,對確權登記發(fā)證成果進行信息化管理,為建設全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統奠定基礎。(十四)充分發(fā)揮基層和中介代理機構的作用。未經過確權登記發(fā)證的集體建設用地使用權一律禁止流轉。財政部門要做好經費的籌措、撥付等工作。各級國土資源、財政、農業(yè)等部門要加強協作,密切配合,確保按期完成工作任務。在實施征地拆遷時,要依據集體土地所有權證和集體土地使用證進行補償。建立農村集體土地確權登記發(fā)證工作進度匯總統計分析和通報制度。建立地籍信息系統,將農村集體土地地籍調查成果上圖入庫,進行規(guī)范化管理,作為開展日常土地登記工作的基礎。地籍調查是查清每宗土地權屬、界址、面積、用途等的主要方法,是土地登記發(fā)證的前提。(六)確保工作經費。(三)全省農村集體土地確權登記發(fā)證工作分階段進行。非農業(yè)戶口居民（含華僑）原在農村合法取得的宅基地及房屋，房屋產權沒有變化的，經該農民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農民集體成員”。有的“撤村建居”后，農民集體成員全部轉為城鎮(zhèn)居民；有的一部分轉為城鎮(zhèn)居民，一部分仍為農村居民；有的“撤村建居”后，集體土地全部依法征收為國有；有的一部分土地征收為國有，其余部分沒有征收，仍然保留集體土地權屬性質?！兑庖姟访鞔_要求，嚴格禁止通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，對于違法宅基地和建設用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。部地籍司負責人解釋，根據《物權法》、《土地管理法》和中發(fā)〔2010〕1號文件要求，對農村集體土地確權登記發(fā)證，應當“是誰的就發(fā)給誰”，屬于村一級農民集體所有的土地，應當確權發(fā)證給村一級農民集體；屬于村民小組集體所有的土地，應當確權登記發(fā)證給村民小組一級農民集體；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有的土地，應當確權登記發(fā)證給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級的農民集體?！兑庖姟分饕腿珖毡榇嬖诘膯栴}明確政策措施，把一些更具體的局部地區(qū)的問題留給地方解決，允許地方細化政策。力爭用3年時間把農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的農民集體經濟組織。各地要做好農村集體土地登記資料的收集整理工作，保證登記資料的全面、完整和規(guī)范。對于違法宅基地和集體建設用地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，對符合土地利用總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃以及有關用地政策的，依法補辦用地批準手續(xù)后，進行登記發(fā)證。對于沒有權屬來源證明的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權。在土地登記簿的“權利人”和土地證書的“土地所有權人”一欄，集體土地所有權主體按“хх組（村、鄉(xiāng)）農民集體”填寫。四、把農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體確定農村集體土地所有權主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農民集體三類所有權主體，將農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體。農村集體土地確權登記依據的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書；人民法院生效的判決、裁定或者調解書；當事人之間依法達成的協議；履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協議書等地籍調查成果；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。（五）宣傳動員群眾。（二）周密部署安排。充分發(fā)揮農村土地確權登記發(fā)證工作成果在規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法等國土資源管理各個環(huán)節(jié)的基礎作用。結合全國土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處檢查工作，凡是農村集體土地所有權證沒有確認到具有所有權的農民集體經濟組織的，應當確認到具有所有權的農民集體經濟組織；已經登記發(fā)證的宗地缺失檔案資料以及不規(guī)范的，盡快補正完善；已經登記的宗地測量精度不夠的，及時進行修補測；對于發(fā)現登記錯誤的，及時予以更正。（二）加快地籍調查。土地確權登記發(fā)證的過程，是進一步查清宗地的權屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農村土地管理基礎薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎，確認農民集體、農民與土地長期穩(wěn)定的產權關系，將農民與土地物權緊密聯系起來，可以進一步激發(fā)農民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性。爭取廣大農民群眾和社會各界的理解支持，充分發(fā)揮農村基層組織在登記申報、土地確權、糾紛調處等工作中的重要作用，調動廣大農民群眾參與的積極性。建立全國農村集體土地確權登記發(fā)證工作進度匯總統計分析和通報制度。凡是到2012年底未按時完成農村集體土地所有權登記發(fā)證工作的，農轉用、土地征收審批暫停，農村土地整治項目不予立項。把農村集體土地確權登記發(fā)證同地籍信息化建設結合起來，在應用現代信息技術加快確權登記發(fā)證的同時，一并將地籍檔案數字化，實現確權登記發(fā)證成果的信息化管理。有條件的地方要制作農村集體土地所有權地籍圖，以大比例尺地籍調查為基礎，制作農村集體土地使用權，特別是建設用地使用權、宅基地使用權地籍圖。加快農村集體土地確權登記發(fā)證，依法確認和保障農民的土地物權，進而通過深化改革，還權賦能，最終形成產權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度，是建設城鄉(xiāng)統一的土地市場的前提，是促進農村經濟社會發(fā)展、實現城鄉(xiāng)統籌的動力源泉。國土資源部財政部農業(yè)部二〇一一年五月六日第二篇：關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知20110516 | 作者： | 來源： 中國國土資源報 | 【大 中 小】【打印】【關閉】各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）、財政廳（局）、農業(yè)（農牧、農村經濟）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團國土資源局、財務局、農業(yè)局：為貫徹落實十七屆三中全會精神和《中共中央國務院關于加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[2010]1號，以下簡稱中央1號文件）有關要求，切實加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作，現將有關事項通知如下：一、充分認識加快農村集體土地確權登記發(fā)證的重要意義《土地管理法》實施以來，各地按照國家法律法規(guī)和政策積極開展土地登記工作，取得了顯著的成績，對推進土地市場建設，維護土地權利人合法權益，促進經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（三）切實保障經費。國土資源部會同財政部、農業(yè)部成立全國加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，辦公室設在國土資源部地籍管理司，由成員單位有關方面負責人、聯絡員及工作人員組成，具體負責推進農村集體土地確權登記發(fā)證的日常工作。（六）強化證書應用。建立地籍成果動態(tài)更新機制，以土地登記為切入點，動態(tài)更新地籍調查成果資料，保持調查成果的現勢性，確保土地登記結果的準確性。要按照土地總登記模式，集中人員、時間和地點開展工作，堅持依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先和全面覆蓋的原則，注重解決難點問題。明晰集體土地財產權，加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作任務十分緊迫繁重。（二）加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作是落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。嚴禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化。（四）規(guī)范已有成果。各地根據當地實際，可以要求凡被征收的農村集體所有土地，在辦理征地手續(xù)之前，必須完成農村集體土地確權登記發(fā)證，在征地拆遷時，要依據農村集體土地所有證和農村集體土地使用證進行補償；凡是依法進入市場流轉的經營性集體建設用地使用權，必須經過確權登記，做到產權明晰、四至清楚、沒有