【正文】 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，增加農(nóng)民收入。作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，它可以把市場(chǎng)上的信息、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)傳遞給農(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)戶按照市場(chǎng)的要求，組織生產(chǎn)，避免生產(chǎn)的盲目性。行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)可以選擇縣市進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，一方面反哺農(nóng)業(yè)的能力不強(qiáng)，同時(shí)，農(nóng)村工業(yè)化水平低，也直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面，相應(yīng)地制約了農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以及城市化的進(jìn)程。創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)有利產(chǎn)業(yè)集聚，并在集聚中獲得優(yōu)勢(shì)。要做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。在村鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間布局等等都要為現(xiàn)代化發(fā)展留有充分余地。因此，一是要在農(nóng)村初中階段教育中，增加一些實(shí)用技術(shù)教育內(nèi)容，使初中畢業(yè)生有一技之長(zhǎng)。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)小康建設(shè)工作目標(biāo)非常明確，任務(wù)也很艱巨。二是工作能力有 1待提高。一些培訓(xùn)形式主義嚴(yán)重，如何通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為“三農(nóng)”服務(wù)的知識(shí)和水平，是一個(gè)緊迫的課題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺少群眾觀念，擺官架子，打官腔，盛氣凌人，群眾非常反感。二是解決群眾生產(chǎn)生活困難不夠?？己藱C(jī)制的不完善，帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為的無序化，在相當(dāng)程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能的提高。這些站所由于人員限制等原因，工作不能完全到位，但出了問題，上級(jí)和群眾往往指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)。已建立“民情懇談會(huì)”等制度的地方，可以將兩者結(jié)合起來進(jìn)行。同時(shí)要推進(jìn)政策法規(guī)進(jìn)萬家，文化活動(dòng)進(jìn)萬家，科技衛(wèi)生進(jìn)萬家。通過建立科學(xué)合理、客觀公正、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核機(jī)制，更好地發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)約束作用，倡導(dǎo)正確的政績(jī)觀，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的正確導(dǎo)向。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的全員培訓(xùn)，要以短期培訓(xùn)為主，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，多渠道分層次進(jìn)行，著重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法行政、做群眾工作的能力。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是建立績(jī)效考核制度。通過走訪，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，掌握社情民意和信訪動(dòng)態(tài)。要開門征求意見。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部進(jìn)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的再教育再發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強(qiáng)對(duì)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性與必要性的認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地解決思想認(rèn)識(shí)問題。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能呈弱化趨勢(shì)，責(zé)權(quán)不相對(duì)稱，經(jīng)常面臨有責(zé)無權(quán)、有事難管的窘境?？?jī)效考核，包括對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的考核和對(duì)干部個(gè)人的考核兩部分。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政、照章辦事意識(shí)不強(qiáng)。二是工作停留在忙于應(yīng)付、敷衍了事上。四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量需要提高。具體表現(xiàn)為：一是宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。設(shè)想可以利用上級(jí)的扶持資金、土地補(bǔ)償資金或盤活集體資產(chǎn)參股經(jīng)營(yíng)小水電，或者在集鎮(zhèn)、縣城購(gòu)買店鋪出租，將所得作為村集體資金；可以通過將村集體山林、茶園等集體資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)租，收取租金作為村集體收入；可以采取“返租倒包”的方式，將外出打工農(nóng)戶的土地承租以后，經(jīng)過整理倒包給業(yè)主，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，村集體從中收取一部分管理費(fèi)，作為村集體資金；還可以通過有關(guān)部門扶持上一些村集體項(xiàng)目等等，以解決當(dāng)前 村集體資金無來源的狀況。當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)上，一邊是急需用人的單位找不到合適的勞動(dòng)力，另一邊是眾多的勞動(dòng)力找不到工作。這樣通過幾年的努力，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況將會(huì)得到明顯的改善。鼓勵(lì)在土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化來達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。要對(duì)現(xiàn)有的審批制度作進(jìn)一步改革，取消不必要的審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)；建立承諾制，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要作出承諾，提高行政辦事效率，進(jìn)一步完善全程辦事代理制，真16 正樹立起為業(yè)主服務(wù)的思想。我市經(jīng)濟(jì)落后的主要原因就是工業(yè)化滯后。對(duì)此，我們要積極鼓勵(lì)和大力扶持，一方面，我們要鼓勵(lì)基層供銷社、農(nóng)技部門、販銷大戶等聯(lián)合起來，組織專業(yè)合作組織，政府在政策、資金等方面進(jìn)行扶持，促使他們走聯(lián)合發(fā)展的道路，各有關(guān)部門也要在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，使他們能夠順利地發(fā)展起來。一是要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育。要完善部門聯(lián)系制度，充分發(fā)揮部門的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村引進(jìn)項(xiàng)目，并在資金上給予一定的支持。農(nóng)村小康建設(shè)的主體是農(nóng)民。一是要正確認(rèn)識(shí)小康建設(shè)的重要意義。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，不利于調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性和社會(huì)公益事業(yè)的開展，相應(yīng)地影響了農(nóng)村的小康建設(shè)工作。如青田縣公路通車?yán)锍贪倨椒焦锊蛔?0公里，全縣仍有96個(gè)行政村缺路少橋，特別是農(nóng)用車、三輪車禁止客運(yùn)后，農(nóng)村行路難問題特別突出；全縣還有l(wèi)86個(gè)村，l5萬人飲用衛(wèi)生水困難；部分鄉(xiāng)村電網(wǎng)十分落后，供電成本高、可靠性差，完成改造需投資7000多萬元；小城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，缺乏生產(chǎn)要素集聚能力。由于我市二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度不快，農(nóng)業(yè)人口就業(yè)不充分，非農(nóng)收入比例不高。遂昌縣還制定了《小康村動(dòng)態(tài)管理》辦法，對(duì)已達(dá)標(biāo)的小康村采取不定期的抽查，對(duì)指標(biāo)較上有所下降的進(jìn)行警告，問題嚴(yán)重的撤銷“小康村”的稱號(hào)并作相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。遂昌、龍泉還從掛鉤單位選派了干部和大中專畢業(yè)生到小康村擔(dān)任村干部，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，提高了基層組織的戰(zhàn)斗力，有力地促進(jìn)了小康村建設(shè)工作。市委辦公室、市政府辦公室還聯(lián)合下發(fā)了文件，提出了小康建設(shè)的總體目標(biāo)、6 整體規(guī)劃和具體的措施要求。交通、衛(wèi)生條件的改善，給村民的生產(chǎn)和生活帶來了極大的方便。云和縣到去年底，已有2600戶、9400人下山脫貧。龍泉市塔石鄉(xiāng)南弄村，全村800多人，近一半人外4 出打工、經(jīng)商；寶溪鄉(xiāng)寶更村，有近三分之一的人在上海、石家莊等地開建材或服裝店。如青田縣的溫溪鎮(zhèn)，利用毗鄰溫州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極開展招商引資，引進(jìn)溫州等地的企業(yè)。據(jù)測(cè)算，全年種植各種蔬菜可使碧湖鎮(zhèn)農(nóng)民人均增收200元以上。遂昌縣三仁畬族鄉(xiāng)，筍竹資源豐富，人均近2畝。一、我市農(nóng)村小康建設(shè)的主要做法三年來，小康建設(shè)堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)民的生活水平；堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展；堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的工作方針，穩(wěn)步地推進(jìn)了農(nóng)村小康建設(shè)工作。因此，要注重抓學(xué)風(fēng)，抓學(xué)生的思想教育和道德素質(zhì)的培養(yǎng)，以優(yōu)良的學(xué)風(fēng)和高素質(zhì)的學(xué)生群體促進(jìn)學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)的建設(shè)。，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)榜樣的力量是無窮的，在師德師風(fēng)建設(shè)中，要注意歸納、挖掘、提煉師德師風(fēng)建設(shè)中的真人、真事、真心、真情的典型材料，大力宣傳師德師風(fēng)先進(jìn)典型的好思想、好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)、好方法，努力營(yíng)造尊重先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的校園氛圍，進(jìn)而帶動(dòng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)的建設(shè)，樹立典型，表彰先進(jìn)，把樹立典型與培育優(yōu)秀的教師群體的工作緊密結(jié)合起來，做到既抓典型又抓群體，以典型帶群體，以群體育典型，形成良好的互動(dòng)局面，達(dá)到宣傳一個(gè)人，帶動(dòng)一大片的效果，從而樹立正氣、凝聚人心，使整個(gè)教師隊(duì)伍形成了昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。缺少良好的師德師風(fēng)，就無法營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于探索、無私奉獻(xiàn)的學(xué)術(shù)精神與風(fēng)尚。也就是說加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，首先要保證教師政治思想上的堅(jiān)定性，即有較高的政治思想素質(zhì)，這也是提高教師自身素質(zhì)的最突出的核心問題。有的教師僅滿足于課堂教學(xué)，只顧完成教學(xué)任務(wù)，對(duì)學(xué)生的思想道德教育不聞不問，有的教師缺乏與學(xué)生交流，對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)生活，成長(zhǎng)過程中遇到的困難或問題漠不關(guān)心，育人意識(shí)淡薄。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)，著力提高教師隊(duì)伍思想道德素質(zhì)，是學(xué)校改革發(fā)展的需要。（五）建立健全黨內(nèi)民主集中制。二、當(dāng)前加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對(duì)策加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，必須內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下，雙向努力，從外部加強(qiáng)培訓(xùn)，注重指導(dǎo)，提高素質(zhì)；從內(nèi)部強(qiáng)化學(xué)習(xí)，建全制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的紀(jì)律觀念和自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。注重深入實(shí)際，提高決策能力。換屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組先后就2011年全國(guó)“兩會(huì)精神”、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作等專題組織了2次以上的集中學(xué)習(xí)，做到有輔導(dǎo)，有筆記、有心得、有解決的重點(diǎn)問題，提高了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和學(xué)習(xí)質(zhì)量。耐心化解人民內(nèi)部產(chǎn)生的各種矛盾，在實(shí)踐中增強(qiáng)法律意識(shí)和調(diào)解社會(huì)矛盾的能力。（三）受資源、區(qū)位、環(huán)境限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自主創(chuàng)新意識(shí)不濃，發(fā)展經(jīng)濟(jì)途徑不多與農(nóng)民迫切要求富裕愿望不相適應(yīng)。隨著以人為本執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，原來的工作手段已不適應(yīng)新的需求。（三）以深邃的眼光關(guān)注不斷深刻變化的農(nóng)村形勢(shì)，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組開展學(xué)習(xí)，縣委講師組列出了近期學(xué)習(xí)重點(diǎn)篇目，并專題編印了學(xué)習(xí)資料送發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有班子成員。縣直各單位召開的2011年度工作會(huì)議上，都有針對(duì)性地安排了集中培訓(xùn)，使新進(jìn)班子成員能盡快熟悉業(yè)務(wù)、掌握工作標(biāo)準(zhǔn)、要求，以利于更好地開展工作，履行職責(zé)。同時(shí)，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和督查通報(bào)制，對(duì)不良傾向和問題及時(shí)進(jìn)行查證，視情節(jié)輕重給予處理。（五）隨著農(nóng)村改革的深入和綜合配套改革的推進(jìn)，面對(duì)深刻變化的農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)，與處理農(nóng)村各項(xiàng)矛盾的能力要求不相適應(yīng)。要自覺地深入群眾中去，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。師德師風(fēng)不僅體現(xiàn)了教師的職業(yè)道德和教學(xué)教風(fēng)，而且直接關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)目標(biāo)，決定著一所學(xué)校的精神風(fēng)貌和人文風(fēng)格。教書育人是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，不少教師認(rèn)為自己的職責(zé)只是給學(xué)生傳授專業(yè)知識(shí)，而對(duì)于學(xué)生的道德素質(zhì)教育，身心素質(zhì)教育一概置之不理。其特殊的工作性質(zhì)和要求決定了教師的政治思想、立場(chǎng)、觀點(diǎn)對(duì)學(xué)生將會(huì)產(chǎn)生重大影響，因而必須加強(qiáng)教師的政治理論學(xué)習(xí)。第三、要充分認(rèn)識(shí)到師德建設(shè)在校風(fēng)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。三、建立和完善監(jiān)控機(jī)制，制定規(guī)范的教學(xué)管理制度，對(duì)違反師德師風(fēng)的教師要進(jìn)行必要的批評(píng)和相應(yīng)的處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣影響的要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”。