【正文】 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，增加農(nóng)民收入。作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，它可以把市場上的信息、技術(shù)、管理經(jīng)驗傳遞給農(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)戶按照市場的要求，組織生產(chǎn)，避免生產(chǎn)的盲目性。行業(yè)協(xié)會的建設(shè)可以選擇縣市進行試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開。由于工業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，一方面反哺農(nóng)業(yè)的能力不強，同時，農(nóng)村工業(yè)化水平低，也直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力；另一方面，相應(yīng)地制約了農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以及城市化的進程。創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)有利產(chǎn)業(yè)集聚，并在集聚中獲得優(yōu)勢。要做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。在村鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、空間布局等等都要為現(xiàn)代化發(fā)展留有充分余地。因此，一是要在農(nóng)村初中階段教育中，增加一些實用技術(shù)教育內(nèi)容，使初中畢業(yè)生有一技之長。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)小康建設(shè)工作目標非常明確，任務(wù)也很艱巨。二是工作能力有 1待提高。一些培訓形式主義嚴重，如何通過學習培訓，真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為“三農(nóng)”服務(wù)的知識和水平，是一個緊迫的課題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺少群眾觀念，擺官架子，打官腔，盛氣凌人，群眾非常反感。二是解決群眾生產(chǎn)生活困難不夠?？己藱C制的不完善，帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為的無序化，在相當程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能的提高。這些站所由于人員限制等原因，工作不能完全到位，但出了問題，上級和群眾往往指責鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，層層抓落實。已建立“民情懇談會”等制度的地方，可以將兩者結(jié)合起來進行。同時要推進政策法規(guī)進萬家，文化活動進萬家，科技衛(wèi)生進萬家。通過建立科學合理、客觀公正、操作性強的績效考核機制，更好地發(fā)揮績效考核的激勵約束作用，倡導(dǎo)正確的政績觀，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的正確導(dǎo)向。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的全員培訓，要以短期培訓為主，按照缺什么、補什么的原則，多渠道分層次進行，著重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展經(jīng)濟、依法行政、做群眾工作的能力。重點要做好以下幾項工作：一是加強干部學習培訓。三是建立績效考核制度。通過走訪，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，掌握社情民意和信訪動態(tài)。要開門征求意見。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部進行機關(guān)效能建設(shè)的再教育再發(fā)動，進一步引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強對開展機關(guān)效能建設(shè)重要性與必要性的認識，有針對性地解決思想認識問題?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能呈弱化趨勢，責權(quán)不相對稱，經(jīng)常面臨有責無權(quán)、有事難管的窘境。績效考核，包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的考核和對干部個人的考核兩部分。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政、照章辦事意識不強。二是工作停留在忙于應(yīng)付、敷衍了事上。四是學習培訓質(zhì)量需要提高。具體表現(xiàn)為：一是宗旨觀念和服務(wù)意識不夠強。設(shè)想可以利用上級的扶持資金、土地補償資金或盤活集體資產(chǎn)參股經(jīng)營小水電，或者在集鎮(zhèn)、縣城購買店鋪出租，將所得作為村集體資金；可以通過將村集體山林、茶園等集體資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)租，收取租金作為村集體收入；可以采取“返租倒包”的方式，將外出打工農(nóng)戶的土地承租以后，經(jīng)過整理倒包給業(yè)主，進行規(guī)模經(jīng)營，村集體從中收取一部分管理費，作為村集體資金；還可以通過有關(guān)部門扶持上一些村集體項目等等，以解決當前 村集體資金無來源的狀況。當前勞動力市場上，一邊是急需用人的單位找不到合適的勞動力，另一邊是眾多的勞動力找不到工作。這樣通過幾年的努力，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況將會得到明顯的改善。鼓勵在土地規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)業(yè)機械化來達到提高勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的目的，進而增加農(nóng)民收入。要對現(xiàn)有的審批制度作進一步改革，取消不必要的審批事項和審批環(huán)節(jié)；建立承諾制，對每個環(huán)節(jié)都要作出承諾，提高行政辦事效率，進一步完善全程辦事代理制，真16 正樹立起為業(yè)主服務(wù)的思想。我市經(jīng)濟落后的主要原因就是工業(yè)化滯后。對此，我們要積極鼓勵和大力扶持，一方面，我們要鼓勵基層供銷社、農(nóng)技部門、販銷大戶等聯(lián)合起來，組織專業(yè)合作組織，政府在政策、資金等方面進行扶持，促使他們走聯(lián)合發(fā)展的道路，各有關(guān)部門也要在業(yè)務(wù)上加強指導(dǎo)和服務(wù)，使他們能夠順利地發(fā)展起來。一是要進一步加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育。要完善部門聯(lián)系制度，充分發(fā)揮部門的優(yōu)勢，為農(nóng)村引進項目，并在資金上給予一定的支持。農(nóng)村小康建設(shè)的主體是農(nóng)民。一是要正確認識小康建設(shè)的重要意義。村集體經(jīng)濟薄弱，不利于調(diào)動村干部的工作積極性和社會公益事業(yè)的開展，相應(yīng)地影響了農(nóng)村的小康建設(shè)工作。如青田縣公路通車里程百平方公里不足20公里，全縣仍有96個行政村缺路少橋，特別是農(nóng)用車、三輪車禁止客運后，農(nóng)村行路難問題特別突出；全縣還有l(wèi)86個村，l5萬人飲用衛(wèi)生水困難；部分鄉(xiāng)村電網(wǎng)十分落后，供電成本高、可靠性差，完成改造需投資7000多萬元；小城鎮(zhèn)建設(shè)嚴重滯后，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，缺乏生產(chǎn)要素集聚能力。由于我市二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度不快，農(nóng)業(yè)人口就業(yè)不充分，非農(nóng)收入比例不高。遂昌縣還制定了《小康村動態(tài)管理》辦法，對已達標的小康村采取不定期的抽查，對指標較上有所下降的進行警告，問題嚴重的撤銷“小康村”的稱號并作相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。遂昌、龍泉還從掛鉤單位選派了干部和大中專畢業(yè)生到小康村擔任村干部，加強了基層組織建設(shè)，提高了基層組織的戰(zhàn)斗力，有力地促進了小康村建設(shè)工作。市委辦公室、市政府辦公室還聯(lián)合下發(fā)了文件，提出了小康建設(shè)的總體目標、6 整體規(guī)劃和具體的措施要求。交通、衛(wèi)生條件的改善，給村民的生產(chǎn)和生活帶來了極大的方便。云和縣到去年底，已有2600戶、9400人下山脫貧。龍泉市塔石鄉(xiāng)南弄村，全村800多人，近一半人外4 出打工、經(jīng)商；寶溪鄉(xiāng)寶更村，有近三分之一的人在上海、石家莊等地開建材或服裝店。如青田縣的溫溪鎮(zhèn)，利用毗鄰溫州的區(qū)位優(yōu)勢，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極開展招商引資，引進溫州等地的企業(yè)。據(jù)測算，全年種植各種蔬菜可使碧湖鎮(zhèn)農(nóng)民人均增收200元以上。遂昌縣三仁畬族鄉(xiāng)，筍竹資源豐富，人均近2畝。一、我市農(nóng)村小康建設(shè)的主要做法三年來，小康建設(shè)堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為重點，努力提高農(nóng)民的生活水平；堅持兩個文明一起抓，促進了農(nóng)村經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展；堅持“分類指導(dǎo)、整體推進”的工作方針，穩(wěn)步地推進了農(nóng)村小康建設(shè)工作。因此，要注重抓學風，抓學生的思想教育和道德素質(zhì)的培養(yǎng)，以優(yōu)良的學風和高素質(zhì)的學生群體促進學風和師德師風的建設(shè)。，以點帶面，全面推進師德師風建設(shè)榜樣的力量是無窮的，在師德師風建設(shè)中，要注意歸納、挖掘、提煉師德師風建設(shè)中的真人、真事、真心、真情的典型材料，大力宣傳師德師風先進典型的好思想、好作風、好經(jīng)驗、好方法，努力營造尊重先進、學習先進、追趕先進、爭當先進的校園氛圍，進而帶動校風學風的建設(shè)，樹立典型，表彰先進，把樹立典型與培育優(yōu)秀的教師群體的工作緊密結(jié)合起來，做到既抓典型又抓群體，以典型帶群體，以群體育典型，形成良好的互動局面，達到宣傳一個人，帶動一大片的效果，從而樹立正氣、凝聚人心，使整個教師隊伍形成了昂揚向上的精神風貌。缺少良好的師德師風，就無法營造團結(jié)協(xié)作、勇于探索、無私奉獻的學術(shù)精神與風尚。也就是說加強師德師風建設(shè)，首先要保證教師政治思想上的堅定性，即有較高的政治思想素質(zhì)，這也是提高教師自身素質(zhì)的最突出的核心問題。有的教師僅滿足于課堂教學，只顧完成教學任務(wù)，對學生的思想道德教育不聞不問，有的教師缺乏與學生交流，對學生在學習生活，成長過程中遇到的困難或問題漠不關(guān)心，育人意識淡薄。因此，進一步加強師德建設(shè)，著力提高教師隊伍思想道德素質(zhì)，是學校改革發(fā)展的需要。（五）建立健全黨內(nèi)民主集中制。二、當前加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對策加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，必須內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下，雙向努力，從外部加強培訓，注重指導(dǎo)，提高素質(zhì)；從內(nèi)部強化學習，建全制度。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的紀律觀念和自律意識明顯增強。注重深入實際，提高決策能力。換屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組先后就2011年全國“兩會精神”、加強和改進新形勢下的群眾工作等專題組織了2次以上的集中學習，做到有輔導(dǎo)，有筆記、有心得、有解決的重點問題，提高了學習的針對性和學習質(zhì)量。耐心化解人民內(nèi)部產(chǎn)生的各種矛盾，在實踐中增強法律意識和調(diào)解社會矛盾的能力。（三）受資源、區(qū)位、環(huán)境限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自主創(chuàng)新意識不濃，發(fā)展經(jīng)濟途徑不多與農(nóng)民迫切要求富裕愿望不相適應(yīng)。隨著以人為本執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，原來的工作手段已不適應(yīng)新的需求。（三）以深邃的眼光關(guān)注不斷深刻變化的農(nóng)村形勢，不斷提高維護社會穩(wěn)定的能力。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組開展學習，縣委講師組列出了近期學習重點篇目，并專題編印了學習資料送發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有班子成員?？h直各單位召開的2011年度工作會議上，都有針對性地安排了集中培訓，使新進班子成員能盡快熟悉業(yè)務(wù)、掌握工作標準、要求，以利于更好地開展工作，履行職責。同時，加大監(jiān)督力度，嚴格落實政風行風評議和督查通報制，對不良傾向和問題及時進行查證，視情節(jié)輕重給予處理。（五）隨著農(nóng)村改革的深入和綜合配套改革的推進，面對深刻變化的農(nóng)村社會治安形勢，與處理農(nóng)村各項矛盾的能力要求不相適應(yīng)。要自覺地深入群眾中去，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。師德師風不僅體現(xiàn)了教師的職業(yè)道德和教學教風，而且直接關(guān)系到學校的辦學方向和人才培養(yǎng)目標，決定著一所學校的精神風貌和人文風格。教書育人是一個問題的兩個方面，不少教師認為自己的職責只是給學生傳授專業(yè)知識，而對于學生的道德素質(zhì)教育，身心素質(zhì)教育一概置之不理。其特殊的工作性質(zhì)和要求決定了教師的政治思想、立場、觀點對學生將會產(chǎn)生重大影響，因而必須加強教師的政治理論學習。第三、要充分認識到師德建設(shè)在校風建設(shè)中的關(guān)鍵作用。三、建立和完善監(jiān)控機制，制定規(guī)范的教學管理制度，對違反師德師風的教師要進行必要的批評和相應(yīng)的處罰，對情節(jié)嚴重并造成惡劣影響的要堅決實行“一票否決制”。