【正文】 施；對(duì)有能力而逃避履行的，可通過新聞媒體公開亮相，讓其無存身之地，必要時(shí)應(yīng)依法采取拘留，罰款等措施，強(qiáng)制其履行義務(wù)；對(duì)惡意逃避執(zhí)行，抗拒執(zhí)行或阻礙執(zhí)行的，堅(jiān)決依法追究其法律責(zé)任。一、調(diào)查范圍和對(duì)象（一）調(diào)查范圍地域范圍本次調(diào)查選擇的地域范圍為江西省吉安市下轄的13個(gè)。在被執(zhí)行人為自然人的227人中，農(nóng)村居民為197名，%,城市居民30名,%。五年中，執(zhí)行根據(jù)為調(diào)解書的347件案件中，僅有12件未執(zhí)結(jié)，%；執(zhí)行根據(jù)為判決書的316件案件中，有196件未執(zhí)結(jié)，占62%。道路交通事故損害賠償案件的性質(zhì)決定了當(dāng)事人雙方中至少有一方為機(jī)動(dòng)車或助力車駕駛員（無論是否有準(zhǔn)駕資格）或機(jī)動(dòng)車所屬單位?？咕軋?zhí)行的被執(zhí)行人則故意隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，個(gè)別被執(zhí)行人甚至以暴力、脅迫或誣告、陷害等方式妨害執(zhí)行員執(zhí)行職務(wù)。由于絕大多數(shù)被執(zhí)行人從事個(gè)體運(yùn)輸，職業(yè)特點(diǎn)決定了被執(zhí)行人流動(dòng)性強(qiáng)。往往執(zhí)行人員跑斷了腿，磨破了嘴，案件的執(zhí)行仍是“馬歇爾計(jì)劃”。在這樣的心理狀態(tài)下，期望被執(zhí)行人自動(dòng)履行判決確定的義務(wù)，顯然是一廂情愿。而本次調(diào)查的663件案件中，僅有412件案件在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行完畢，%，超過三分之一的案件不能在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)，執(zhí)行時(shí)間最長(zhǎng)的案件已屆五年。這一比例比最高院規(guī)定的新收?qǐng)?zhí)行案件執(zhí)結(jié)率不得低于80%的要求低10%以上，充分說明該類案件已成為法院執(zhí)行案件的難點(diǎn)。（五）未執(zhí)案件被執(zhí)行人的職業(yè)及居所由于被執(zhí)行人的職業(yè)和居所在一定意義上能夠反映其執(zhí)行能力，因此本次調(diào)查專門對(duì)此進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)?；谶@一現(xiàn)狀，本文選擇在江西省吉安市13個(gè)基層法院開展有關(guān)道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行情況的調(diào)查，通過分析實(shí)證材料，探尋此類案件執(zhí)行難的原因，集思廣益，總結(jié)執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，提出破解此類案件執(zhí)行難的對(duì)策。對(duì)有部分履行能力或確定一時(shí)難以履行的，可堅(jiān)持以實(shí)際情況出發(fā)，區(qū)別不同情況，可召開申請(qǐng)人、被執(zhí)行人座談會(huì)，在法院主持下達(dá)成執(zhí)行和解，從而達(dá)到化解社會(huì)矛盾作用。四、被執(zhí)行人的債權(quán)未得到實(shí)現(xiàn)而不愿履行義務(wù)有的被執(zhí)行人又是另案的申請(qǐng)執(zhí)行人，自己的債權(quán)法院不能強(qiáng)制執(zhí)行回來，得不到實(shí)現(xiàn)，那么我所欠的債務(wù)也不情愿履行，自以為等我的債權(quán)執(zhí)行回來后再履行所欠的債務(wù)。近年來，人民法院內(nèi)部的執(zhí)行機(jī)構(gòu)從無到有，執(zhí)行人員從少到多，執(zhí)行裝備從差到好，全國(guó)各地法院不斷開展各種各樣的集中執(zhí)行活動(dòng)，各種執(zhí)行工作新機(jī)制不斷出現(xiàn)，法律賦予法院的執(zhí)行措施不斷強(qiáng)化，執(zhí)行力度不斷加大，一大批執(zhí)行案件得到執(zhí)結(jié)，確保了權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。法院自身要定期不定期地舉行思想政治方面、心理素質(zhì)方面、業(yè)務(wù)知識(shí)方面等類型的專題講座，切實(shí)提高執(zhí)行員的思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)理論水平和實(shí)際辦案能力，最大限度地減少來自法院內(nèi)部原因?qū)е碌膱?zhí)行難。缺乏法律知識(shí)，有法不信法，有法不依法，是導(dǎo)致“80后”離婚案件執(zhí)行難的重要原因。焦某申請(qǐng)執(zhí)行白某離婚糾紛一案，依照判決內(nèi)容白某需返還焦某的婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)，但由于白某父母及兄妹皆認(rèn)為過錯(cuò)全在焦某身上，自己女兒受盡了委屈，便極力干涉，從中阻攔，致使執(zhí)行員多次吃閉門羹，更有甚者想動(dòng)手打焦某。有人將“80后”中的很大比例劃歸在“啃老族”，也說明了經(jīng)濟(jì)條件差這個(gè)問題。有一部分被執(zhí)行人嚴(yán)重缺乏誠(chéng)信意識(shí)，法院的不利判決一送達(dá)，就匆匆溜之大吉以規(guī)避執(zhí)行；有些有履行能力的被執(zhí)行人卻采取拖延、躲避、耍賴等手段消極執(zhí)行、抗拒執(zhí)行；此外，還有一些被執(zhí)行人教唆、慫恿家人及鄰居辱罵、圍攻、毆打執(zhí)行員，更有甚者會(huì)毀損、掀翻警車等?！伴W電結(jié)婚”、“閃電離婚”簡(jiǎn)直都成了“80后”一代人的代名詞。嚴(yán)格把關(guān)、控制源頭。由于在信貸擔(dān)保過程中，金融系統(tǒng)的工作人員沒有對(duì)保證人以及擔(dān)保物作深入的細(xì)致審查，造成雖有信貸擔(dān)保存在，但起不到擔(dān)保應(yīng)有的作用，流于形式。從實(shí)踐看，企業(yè)不景氣無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)價(jià)值較底，這是造成金融糾紛案件“執(zhí)行難”的主要原因。設(shè)立特困群體執(zhí)行救助基金。我市的汽運(yùn)公司很多，其中有些是空殼公司，虛假出資、抽逃資金嚴(yán)重，在執(zhí)行中可追加其股東作為被執(zhí)行人。通過先予執(zhí)行，可解決被查封、扣押車輛由于長(zhǎng)期停放引發(fā)的車輛貶值及在交警部門停車費(fèi)用過高的問題。二、解決此類案件執(zhí)行難的經(jīng)驗(yàn)和做法耐心細(xì)致地做申請(qǐng)執(zhí)行人的思想工作。另一種意見認(rèn)為，這種融資租賃合同不僅僅是租賃汽車，還有汽車牌照、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)等一系列從事運(yùn)輸?shù)馁Y格，故不應(yīng)以融資租賃合同的法律規(guī)定來處理。第三種意見認(rèn)為，被掛靠車主應(yīng)承擔(dān)有限的連帶責(zé)任，理由是：被掛靠車主對(duì)掛靠的車輛實(shí)際收取了一定數(shù)額的管理費(fèi)，是受益人，故應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，但其所承擔(dān)責(zé)任的范圍應(yīng)與其受益相當(dāng)。有的司機(jī)雖然參與了保險(xiǎn)，但買賣車輛卻不通知保險(xiǎn)公司，或肇事后逃逸，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司拒絕賠償，致使案件執(zhí)行難度加大，更有的車主在事故發(fā)生后二年才提出理賠，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司拒賠，造成無謂的損失。對(duì)于查封、扣押的車輛，由于交警部門長(zhǎng)時(shí)間扣車，而在審理中又未及時(shí)拍賣，經(jīng)過漫長(zhǎng)的訴訟后，車輛價(jià)值大大降低，而停車費(fèi)又逐步增多，移交執(zhí)行時(shí)往往拍賣的車款尚不夠交停車費(fèi)，大大影響了執(zhí)行。以下談一下在交通事故損害賠償案件執(zhí)行難問題的成因及我院在執(zhí)行此類案件的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，以及設(shè)立一些長(zhǎng)效機(jī)制的建議。去年，我院又在市汽運(yùn)城專門設(shè)立了交通法庭，為我市的汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，但執(zhí)行此類案件，主要還是由我院執(zhí)行局和法警大隊(duì)負(fù)責(zé)承辦?？垩?、查封車輛時(shí)間過長(zhǎng)引發(fā)執(zhí)行難。交通事故中的部分車主缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)或心存僥幸，連最基本的車輛第三者責(zé)任險(xiǎn)都不愿意承保。第二種意見認(rèn)為，掛靠車主應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，理由是：我國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行車籍登記管理制度，也就是說法律意義上的車主應(yīng)是車輛登記時(shí)登記的車輛所有權(quán)人，此種觀點(diǎn)亦符合物權(quán)法第二十四條的規(guī)定相符，這也就是物權(quán)法的公示原則。一種意見認(rèn)為，根據(jù)《合同法》第二百四十六條規(guī)定，融資租賃合同承租人造成第三人損害的，出租人不承擔(dān)民事責(zé)任，因此，作為出租人無需承擔(dān)責(zé)任。由于法律無明確規(guī)定，實(shí)踐中又有不同意見，審判中很難把握，也增加了執(zhí)行的難度，應(yīng)立法予以明確。這是從源頭上控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的必要手段，通過查封、扣押肇事車輛、凍結(jié)理賠款而限制被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，不僅可能促成雙方調(diào)解結(jié)案