【正文】 各級財政部門可以根據(jù)一事一議財政獎補工作重點，適 — — 4 時調(diào)整每年分配資金具體因素和權(quán)重。包括水泥路面、磚或塊石路面等。包括村民開展休閑娛樂、文體活動等場所。第十三條 各級財政部門應當根據(jù)預算法規(guī)定，及時、足額撥付資金，不得滯留資金。第十五條 一事一議財政獎補資金支出在“對村級一事一議的補助”科目中反映。市級財政部門根據(jù)一事一議財政獎補政策和本市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，指導縣級財政部門科學編制一事一議財政獎補三年滾動計劃，通過?農(nóng)村綜合改革工作管理信息系統(tǒng)?（以下簡稱信息系統(tǒng)）報市級財政部門備案，并匯總編制全市三年滾動計劃，通過信息系統(tǒng)報省財政廳備案。第二十五條 普惠制項目由縣級財政部門負責評審立項，評審結(jié)果應當公示，無異議的，擇優(yōu)列入計劃，報市級財政部門審查備案。排水系統(tǒng)完整通暢。配套公共廁所、公共浴池。計劃編報說明應包括立項工作開展情況、資金和項目安排情況、以及績效目標等，并及時錄入信息系統(tǒng)。項目建設(shè)期一般為1年，當年計劃當年完成，并達到項目建設(shè)標準。驗收的主要內(nèi)容包括項目計劃完成情況、工程質(zhì)量情況、資金到位和使用情況，項目前后變化及績效目標實現(xiàn)情況；招投標、工程監(jiān)理、國庫集中支付、財務(wù)管理、公開公示等工作開展情況，工程運行管護和檔案管理情況，組織保障和規(guī)章制度執(zhí)行情況等。驗收報告內(nèi)容包括：驗收的組織、計劃完成、效益情況、各項管理工作開展情況、問題及建議等。第三十七條 市縣財政部門應當及時將資金和工程進度情況錄入信息系統(tǒng)，按月匯總。村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，對已建成一事一議財政獎補項目、項目前后變化對照等情況在村內(nèi)公示。對存在嚴重違法違規(guī)問題的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣財政部門應取消下項目申報資格，情節(jié)嚴重的，收回已下達的財政獎補資金。第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補資金，是指中央和地方各級財政安排專項用于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目的資金。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財政獎補資金，不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補村辦公經(jīng)費、村干部報酬等超出財政獎補范圍的其他支出。第八條 中央財政在年初預算中安排一定資金用于支持地方一事一議財政獎補工作，并根據(jù)中央財力狀況適度增長?？h級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在安排一事一議財政獎補資金時，必須分解落實到每一個具體項目?？h鄉(xiāng)財政和農(nóng)村綜合改革部門應當按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。第十八條 財政部對各省管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進行一次。2009年1月19日發(fā)布的《財政部關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議中央財政獎補事項的通知》（財預[2009]5號）同時廢止。在獎補方式上，各試點省份和地區(qū)要按照中央精神，結(jié)合實際，建立健全獎補辦法。三是建立試點地區(qū)競爭淘汰機制。督查的重點是，是否存在沒有通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)、虛列項目套取獎補資金的行為，一事一議籌資籌勞項目是否符合適用范圍，村民出資投勞是否自愿，一事一議和財政獎補工作程序是否規(guī)范，一事一議所籌資金、勞務(wù)和獎補資金的管理使用是否公開透明、張榜公示，有無截留挪用等。堅持以縣為主組織實施，縣級人民政府要切實擔負起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督責任。試點省份要對本?。▍^(qū)、市）一事一議財政獎補工作全面負責，強化措施，搞好對縣一級的分類指導和督查。同時，鼓勵社會捐資贊助村級公益事業(yè)建設(shè)，提倡集體經(jīng)濟投入，形成村級公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入有效機制。要細化獎補操作程序，實行獎補資金專賬管理、獎補項目報賬制、公示制和村民理財小組監(jiān)督制，提高財政獎補工作的透明度和有效性。在獎補范圍上，主要是對村民通過一事一議籌資籌勞開展的“戶外村內(nèi)”公益事業(yè)建設(shè)項目進行財政獎補。第二十二條 各省級財政部門或農(nóng)村綜合改革部門應依據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體管理辦法，并報財政部備案。第十七條 省級財政和農(nóng)村綜合改革部門每年應選擇部分地區(qū)或項目，對一事一議財政獎補資金使用效益進行績效評價，運用科學合理的評價指標、評價標準和評價方法，對資金支出的經(jīng)濟效益、社會效果等進行客觀公正的評價。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，具備項目開工條件后，才能由村級提出申請，由縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按工程進度撥付資金，在項目竣工驗收合格后辦理清算，多退少補。地方財政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則，將一事一議財政獎補資金和其他財政專項支農(nóng)資金捆綁使用，放大強農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項資金列入“對村級一事一議的補助”科目。第六條 省級財政部門負責制定本省一事一議財政獎補資金管理政策，對省以下財政部門分配、下達財政獎補資金，組織實施對下級財政部門管理和使用財政獎補資金的目標考核和監(jiān)督檢查。（三）嚴格管理，專款專用。各級財政和農(nóng)村綜合改革部門要高度重視，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實施，確保將黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民群眾的關(guān)懷落到實處。第四十三條 對一事一議財政獎補資金管理中發(fā)生的違法違規(guī)行為，按照?預算法?和?財政違法行為處罰處分條例?等有關(guān)規(guī)定追究責任。保存期限15年。驗收和績效評價結(jié)果作為分配和兌現(xiàn)財政獎補資金的重要依據(jù)。普惠制項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出具驗收報告，報市財政局備案。普惠制項目由縣級財政部門組織驗收，鄉(xiāng)村連片治理項目由市級財政部門組織驗收。第三十一條 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應當按照上報備案的項目計劃和建設(shè)方案組織項目實施。第二十九條 計劃編報。村莊環(huán)境潔凈衛(wèi)生，河溝池塘潔凈美觀，垃圾收集設(shè)施配備齊全，秸稈、糞污、垃圾無亂堆亂倒現(xiàn)象。第二十八條 鄉(xiāng)村連片治理項目應達到以下基礎(chǔ)標準：村內(nèi)道路全部硬化，基本實現(xiàn)戶戶通。第二十四條 項目單位申報項目，應當提交包括項目設(shè)計、詳細工程量和投資概算的項目建設(shè)方案，并對申報材料的真實性負責。第十九條 五年內(nèi)整體拆遷村、常年在外居住農(nóng)戶達到50%— 7 — 以上的村，只能安排農(nóng)民最急需、最迫切的小型公益事業(yè)建設(shè)項目；積極性不高的村和村級班子不作為的村等，不得列入一事一議財政獎補范圍。也可采取由中標商交納履約保證金代替質(zhì)量保證金，按合同約定返還的方式，— — 6 避免財政資金跨結(jié)轉(zhuǎn)。在普惠制項目基礎(chǔ)上，增加鄰村之間道路、景觀鏈接等項建設(shè)內(nèi)容。包括節(jié)能路燈、墻體美化、村內(nèi)綠化和其他美化亮化項目等。包括村內(nèi)供排水系統(tǒng)以及與生活密切相關(guān)的塘壩河道整治等小型水利工程。資金分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作績效因素和其他因素，以基礎(chǔ)資源因素為主。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理和組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補工作。第五條 一事一議財政獎補資金和項目管理遵循以下原則：（一）民辦公助，堅持一事一議；（二）村為主體，尊重農(nóng)民意愿；（三）宜居宜業(yè)，彰顯農(nóng)村特色；（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)均等；（五）縣鄉(xiāng)主導，部門合力共建；（六）財政引導，強化多元投入；（七）公正公開，注重績效監(jiān)督；（八）規(guī)范管理，確保持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要做好宣傳引導工作，積極調(diào)動各村、農(nóng)戶積極開展農(nóng)村一事一議項目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。八、項目獎補資金撥付和管理項目獎補資金實行事后報帳制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開設(shè)一事一議財政獎補資金專戶，對項目獎補資金實行專戶管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）項目獎補資金由分管領(lǐng)導審核、審批。項目實施計劃書，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議辦公室負責深入村組審核項目的合法性、合規(guī)性和可行性，簽許意見，并填寫《湘東區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議項目申報表》，上報到區(qū)村級一事一議辦公室，由區(qū)一事一議辦公室組織人員對項目的可行性，必要性進行審核，確定獎補項目，報市綜改辦予以批復。規(guī)范管理，陽光操作。第二篇：湘東區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補工作領(lǐng)導小組辦公室文件湘一事一議辦字[2011]2號關(guān)于印發(fā)《湘東區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案》的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）一事一議辦：為進一步有序、規(guī)范推進湘東區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作，經(jīng)湘東區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補工作領(lǐng)導小組研究，決定將《湘東區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。為了加強各村居對一事一議項目的組織和實施，鎮(zhèn)政府成立一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導組，具體負責一事一議試點工作的組織領(lǐng)導，加強對一事一議項目的管理和監(jiān)督，確保政策落實；村級組織要完善一事一議項目建設(shè)規(guī)劃，積極開展民主議事，鼓勵和引導農(nóng)民積極籌資籌勞，實施好一事一議財政獎補項目。建立一事一議公開制度。鎮(zhèn)嚴格把關(guān)，村（居）委會組織實施，共同推動一事一議財政獎補試點工作的順利實施。（六）資金撥付。對專業(yè)技術(shù)性較強、安全性要求較高的項目，由鎮(zhèn)政府和縣綜改辦組織有關(guān)部門，配合村委會或村廉勤監(jiān)督委員會，對項目的設(shè)計、施工及安全進行管理監(jiān)督。鎮(zhèn)政府根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項目規(guī)劃要求和村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)需要，對村級上報的公益建設(shè)項目進行初審，于每年3月底前報縣綜改辦復審。根據(jù)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀和推進新農(nóng)村建設(shè)的具體規(guī)劃，按照“統(tǒng)籌安排、突出重點、急事急辦、易事先辦、量力而行、分步實施”的要求，科學制定一事一議財政獎補項目規(guī)劃，建立雙墩鎮(zhèn)一事一議項目庫。補助人數(shù)為本村實際籌資籌勞人數(shù)和籌資籌勞村民組內(nèi)的五保、貧困重度殘疾人、現(xiàn)役軍人等人數(shù)之和。農(nóng)民房前屋后修路、建廁、打井、植樹等非公益性建設(shè)項目不得納入一事一議財政獎補范圍，由農(nóng)民自己負責。村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，包括支渠以下的斗渠、毛渠和堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等的修建。穩(wěn)步推進，優(yōu)先支持。一、指導思想和原則（一）指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以構(gòu)建社會主義和諧社會和促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為指導，以推進農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，積極探索以農(nóng)民自愿出資