【正文】 各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作重點(diǎn)，適 — — 4 時(shí)調(diào)整每年分配資金具體因素和權(quán)重。包括水泥路面、磚或塊石路面等。包括村民開(kāi)展休閑娛樂(lè)、文體活動(dòng)等場(chǎng)所。第十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，及時(shí)、足額撥付資金，不得滯留資金。第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和本市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，指導(dǎo)縣級(jí)財(cái)政部門科學(xué)編制一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)三年滾動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)?農(nóng)村綜合改革工作管理信息系統(tǒng)?（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）報(bào)市級(jí)財(cái)政部門備案，并匯總編制全市三年滾動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)信息系統(tǒng)報(bào)省財(cái)政廳備案。第二十五條 普惠制項(xiàng)目由縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)評(píng)審立項(xiàng)，評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，無(wú)異議的，擇優(yōu)列入計(jì)劃，報(bào)市級(jí)財(cái)政部門審查備案。排水系統(tǒng)完整通暢。配套公共廁所、公共浴池。計(jì)劃編報(bào)說(shuō)明應(yīng)包括立項(xiàng)工作開(kāi)展情況、資金和項(xiàng)目安排情況、以及績(jī)效目標(biāo)等，并及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。項(xiàng)目建設(shè)期一般為1年，當(dāng)年計(jì)劃當(dāng)年完成，并達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目計(jì)劃完成情況、工程質(zhì)量情況、資金到位和使用情況，項(xiàng)目前后變化及績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；招投標(biāo)、工程監(jiān)理、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)務(wù)管理、公開(kāi)公示等工作開(kāi)展情況，工程運(yùn)行管護(hù)和檔案管理情況，組織保障和規(guī)章制度執(zhí)行情況等。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容包括：驗(yàn)收的組織、計(jì)劃完成、效益情況、各項(xiàng)管理工作開(kāi)展情況、問(wèn)題及建議等。第三十七條 市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資金和工程進(jìn)度情況錄入信息系統(tǒng)，按月匯總。村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)已建成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、項(xiàng)目前后變化對(duì)照等情況在村內(nèi)公示。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣財(cái)政部門應(yīng)取消下項(xiàng)目申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，收回已下達(dá)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指中央和地方各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的其他支出。第八條 中央財(cái)政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，并根據(jù)中央財(cái)力狀況適度增長(zhǎng)。縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，必須分解落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目?？h鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的要求，全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。第十八條 財(cái)政部對(duì)各省管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進(jìn)行一次。2009年1月19日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2009]5號(hào)）同時(shí)廢止。在獎(jiǎng)補(bǔ)方式上，各試點(diǎn)省份和地區(qū)要按照中央精神，結(jié)合實(shí)際，建立健全獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。三是建立試點(diǎn)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。督查的重點(diǎn)是，是否存在沒(méi)有通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)、虛列項(xiàng)目套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，一事一議籌資籌勞項(xiàng)目是否符合適用范圍，村民出資投勞是否自愿，一事一議和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序是否規(guī)范，一事一議所籌資金、勞務(wù)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理使用是否公開(kāi)透明、張榜公示，有無(wú)截留挪用等。堅(jiān)持以縣為主組織實(shí)施，縣級(jí)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督責(zé)任。試點(diǎn)省份要對(duì)本?。▍^(qū)、市）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面負(fù)責(zé)，強(qiáng)化措施，搞好對(duì)縣一級(jí)的分類指導(dǎo)和督查。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)捐資贊助村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，提倡集體經(jīng)濟(jì)投入，形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入有效機(jī)制。要細(xì)化獎(jiǎng)補(bǔ)操作程序，實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)資金專賬管理、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目報(bào)賬制、公示制和村民理財(cái)小組監(jiān)督制，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度和有效性。在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍上，主要是對(duì)村民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展的“戶外村內(nèi)”公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。第二十二條 各省級(jí)財(cái)政部門或農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體管理辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。第十七條 省級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效果等進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開(kāi)工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。地方財(cái)政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項(xiàng)資金列入“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目。第六條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對(duì)省以下財(cái)政部門分配、下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)下級(jí)財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。（三）嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。各級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門要高度重視，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實(shí)施，確保將黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)懷落到實(shí)處。第四十三條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理中發(fā)生的違法違規(guī)行為，按照?預(yù)算法?和?財(cái)政違法行為處罰處分條例?等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。保存期限15年。驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為分配和兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要依據(jù)。普惠制項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)市財(cái)政局備案。普惠制項(xiàng)目由縣級(jí)財(cái)政部門組織驗(yàn)收，鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政部門組織驗(yàn)收。第三十一條 項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)按照上報(bào)備案的項(xiàng)目計(jì)劃和建設(shè)方案組織項(xiàng)目實(shí)施。第二十九條 計(jì)劃編報(bào)。村莊環(huán)境潔凈衛(wèi)生，河溝池塘潔凈美觀，垃圾收集設(shè)施配備齊全，秸稈、糞污、垃圾無(wú)亂堆亂倒現(xiàn)象。第二十八條 鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到以下基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：村內(nèi)道路全部硬化，基本實(shí)現(xiàn)戶戶通。第二十四條 項(xiàng)目單位申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、詳細(xì)工程量和投資概算的項(xiàng)目建設(shè)方案，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十九條 五年內(nèi)整體拆遷村、常年在外居住農(nóng)戶達(dá)到50%— 7 — 以上的村，只能安排農(nóng)民最急需、最迫切的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；積極性不高的村和村級(jí)班子不作為的村等，不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。也可采取由中標(biāo)商交納履約保證金代替質(zhì)量保證金，按合同約定返還的方式，— — 6 避免財(cái)政資金跨結(jié)轉(zhuǎn)。在普惠制項(xiàng)目基礎(chǔ)上，增加鄰村之間道路、景觀鏈接等項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。包括節(jié)能路燈、墻體美化、村內(nèi)綠化和其他美化亮化項(xiàng)目等。包括村內(nèi)供排水系統(tǒng)以及與生活密切相關(guān)的塘壩河道整治等小型水利工程。資金分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作績(jī)效因素和其他因素，以基礎(chǔ)資源因素為主。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理和組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。第五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目管理遵循以下原則：（一）民辦公助，堅(jiān)持一事一議；（二）村為主體，尊重農(nóng)民意愿；（三）宜居宜業(yè)，彰顯農(nóng)村特色；（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)均等；（五）縣鄉(xiāng)主導(dǎo)，部門合力共建；（六）財(cái)政引導(dǎo)，強(qiáng)化多元投入；（七）公正公開(kāi)，注重績(jī)效監(jiān)督；（八）規(guī)范管理，確保持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要做好宣傳引導(dǎo)工作，積極調(diào)動(dòng)各村、農(nóng)戶積極開(kāi)展農(nóng)村一事一議項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。八、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付和管理項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行事后報(bào)帳制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開(kāi)設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，對(duì)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金由分管領(lǐng)導(dǎo)審核、審批。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書(shū)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議辦公室負(fù)責(zé)深入村組審核項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性和可行性，簽許意見(jiàn)，并填寫(xiě)《湘東區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目申報(bào)表》，上報(bào)到區(qū)村級(jí)一事一議辦公室，由區(qū)一事一議辦公室組織人員對(duì)項(xiàng)目的可行性，必要性進(jìn)行審核，確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，報(bào)市綜改辦予以批復(fù)。規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。第二篇：湘東區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件湘一事一議辦字[2011]2號(hào)關(guān)于印發(fā)《湘東區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）一事一議辦：為進(jìn)一步有序、規(guī)范推進(jìn)湘東區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，經(jīng)湘東區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定將《湘東區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。為了加強(qiáng)各村居對(duì)一事一議項(xiàng)目的組織和實(shí)施，鎮(zhèn)政府成立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)一事一議試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)一事一議項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保政策落實(shí)；村級(jí)組織要完善一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，積極開(kāi)展民主議事，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極籌資籌勞，實(shí)施好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。建立一事一議公開(kāi)制度。鎮(zhèn)嚴(yán)格把關(guān)，村（居）委會(huì)組織實(shí)施，共同推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。（六）資金撥付。對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)、安全性要求較高的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府和縣綜改辦組織有關(guān)部門，配合村委會(huì)或村廉勤監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。鎮(zhèn)政府根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目規(guī)劃要求和村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)需要，對(duì)村級(jí)上報(bào)的公益建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，于每年3月底前報(bào)縣綜改辦復(fù)審。根據(jù)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的具體規(guī)劃，按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、急事急辦、易事先辦、量力而行、分步實(shí)施”的要求，科學(xué)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，建立雙墩鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目庫(kù)。補(bǔ)助人數(shù)為本村實(shí)際籌資籌勞人數(shù)和籌資籌勞村民組內(nèi)的五保、貧困重度殘疾人、現(xiàn)役軍人等人數(shù)之和。農(nóng)民房前屋后修路、建廁、打井、植樹(shù)等非公益性建設(shè)項(xiàng)目不得納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，包括支渠以下的斗渠、毛渠和堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等的修建。穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先支持。一、指導(dǎo)思想和原則（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，積極探索以農(nóng)民自愿出資