【正文】 為民所系，利為民所謀，深入農村，服務農業(yè)，關心農民，積極為農民群眾辦好事、辦實事，尤其是要妥善、及時、深入解決好農民群眾所關心的焦點、熱點、難點問題，排解他們遇到的各種矛盾，進一步密切黨群、干群關系，營造聚精會神抓建設，同心協(xié)力謀發(fā)展的格局，促進農業(yè)農村工作的全面突破和快速發(fā)展。參考文獻：[1]李樹基，朱智文.“三農”.[2].第四篇：解決“三農”問題心得用5年時間取消農業(yè)稅，這對解決三農問題無疑將起到重要作用。一方面土地供給形勢相當嚴峻，另一方面耕地流失十分嚴重。農民一旦失去土地，其生存就是大問題，遑論致富發(fā)展了。什么興修水利、搞農田基本建設等等，根本談不上?，F(xiàn)在城市下崗職工越來越多，在城市，勞動力并不缺乏，農民進城后就很難找到合適的工作?，F(xiàn)如今，農村村級組織基本不發(fā)揮什么作用，一些村干部的職責恐怕就是收費了。這次“兩會”，溫總理在政府工作報告中提出，用5年時間取消農業(yè)稅，這對解決三農問題無疑將起到重要作用。據(jù)有關資料顯示，人均僅1畝，僅為世界平均水平的1/4，人均占有耕地居世界第67位。古人講“江南熟，天下足”，真的只能在歷史書上能看到了。到農村去走一走，你會發(fā)現(xiàn)，青壯年農民無所事事。須知，一分耕耘一分收獲，不付出那來的收成?；剡^頭來看，盡管在發(fā)展集體經(jīng)濟的過程中有過失誤，但農民只有組織起來才有力量，只有集體經(jīng)濟才能真正挽救農業(yè)，這卻是千真萬確的事實?？h鄉(xiāng)一級干部要大大壓縮編制，就目前而言，壓縮一半人馬絕對不會影響正常工作。與此同時，農村市場活躍，農村面貌得到進一步改善。其一，糧食價格上漲幅度有限。換句話說，即使全國都免除農業(yè)稅，農民也只能相對增加300多億元的收入，按9億多農民計算，人均不過30多元。不僅如此，隨著人口增加和工業(yè)用地、城市建設用地的增加，人均資源還會減少。第四，農村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展滯后。更值得重視的是，由于城市和農村的教育設施、學前教育、師資力量、教學內容、信息資源等方面存在較大差距，加上上大學的成本越來越高，將造成農村子弟受教育的條件和發(fā)展機會不如城市子弟，這個問題如不加以解決，城鄉(xiāng)間的差距還可能在下一代延續(xù)。二是生產(chǎn)力水平上了一個大臺階，擁有了完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。第二，從城鄉(xiāng)結構看，近年來，城市經(jīng)濟和城市人口的比重不斷提高，城市日趨成為區(qū)域經(jīng)濟的增長極，同時也對農副產(chǎn)品供應和開拓農村市場提出新的需求，這表明城鄉(xiāng)間發(fā)展的關聯(lián)度加大，城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的趨勢已經(jīng)形成。三、建立解決“三農”問題的長效機制根本解決“三農”問題是一項長期的戰(zhàn)略任務，從長遠考慮要研究制定一些治本之策。四是加快推進社會保障制度改革，積極探索建立農民養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，在不斷提高城鄉(xiāng)社會保險覆蓋面的基礎上，逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距?？梢姡黾愚r民收入，關鍵是要強化這80的貢獻率。第三，加快推進城市化，促進農村人口向城鎮(zhèn)集聚。三是在城市化動力上，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和民間資本活躍的優(yōu)勢，走政府主導和民間自主相結合的城市化道路。一方面要多予，大幅度增加對“三農”發(fā)展的財政支持力度。到2004年，但其中的農業(yè)稅、農林特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅都大幅度減少，、增加的只有耕地占用稅和契稅。另一方面要少取，大幅度減少對“三農”的稅收征繳。因此，盡快調整公共財政分配格局，扭轉支農財政比重持續(xù)下降局面，讓公共財政的陽光普照農村并向農村傾斜，是一項迫切任務。一是在城鎮(zhèn)體系構成上，積極發(fā)展大城市，突出發(fā)展中等城市，重點發(fā)展小城市和中心鎮(zhèn)，充分發(fā)揮小城市和中心鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、繁榮農村、服務農業(yè)、集聚農民的載體作用，走大中小城市協(xié)調發(fā)展的城市化道路。通過前者提高我國經(jīng)濟的國際競爭力，通過后者廣泛吸納勞動力就業(yè)尤其是吸納農村剩余勞動力就業(yè)。浙江農民收入之所以居全國省區(qū)第一（不包括上海、北京），2004年農民人均純收入超過6000元，比全國平均水平翻一番多，主要得益于二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為農民收入中80以上來自非農收入。二是加快推進勞動就業(yè)制度改革，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競爭有序的勞動力市場和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度，使城鄉(xiāng)居民享有同等的勞動就業(yè)權利和機會。第五，從體制結構看，農村改革從包產(chǎn)到戶到全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，再到依法穩(wěn)定并完善以聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎的統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，糧食市場從管制到放開，農民從在家務農到外出打工等，農村自身改革已全面展開，與城市改革的聯(lián)系越來越緊密，現(xiàn)在打破城鄉(xiāng)二元體制已成為加快農業(yè)農村發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，這也是整個改革的關鍵問題?，F(xiàn)在的趨勢是，農業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的關聯(lián)度加大，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局已初步形成，農業(yè)的發(fā)展越來越離不開二、三產(chǎn)業(yè)的支持。一是我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。我國實行9年制義務教育，但農民受教育年限不足7年。這種狀況至今沒有根本轉變。但現(xiàn)在看來，由于人口增長過快，按人均一分，地也不大，物也不博。2005年初以來，不僅沿海發(fā)達地區(qū)都宣布取消農業(yè)稅，就連許多中西部地區(qū)如重慶、河南、陜西、安徽、內蒙古、貴州、寧夏等也紛紛宣布取消農業(yè)稅，目前有25個省市區(qū)將全部免除農業(yè)稅。從長遠看，影響“三農”發(fā)展的主要問題有以下幾個方面：第一，提高糧價和減免稅收余地有限。二是農民人均純收入增長突破5的預期目標，達到2936元，是1997年以來農民收入增長最多的一年，農民僅售糧收入就增加600多億元。其二，要把吃皇糧的干部數(shù)量降下來。農民的出路還是在農村！三是要強化基層組織的作用。以前集體經(jīng)濟時，人們一有空就到田頭，把莊稼蒔弄得好好的，每年土地的回報都是不錯的?，F(xiàn)在的農民在干什么？誰在種地？現(xiàn)在在田地干活的人被人們稱為“3860”部隊。你如果有機會到目前發(fā)展最快的蘇南地區(qū)走一走，可以看到到處是開發(fā)區(qū)，以前的農田都變成了寬馬路和大廣場，有的是大片片地撂荒，肥沃的莊稼地或變成了水泥地，或雜草叢生。中國的國情就是人多地少，是農民多，耕地少。其三，建立農民自己信得過的基層組織，可以通過選舉的方式，讓一些公道正派的能人來領導這個組織，由上級來指派農村基層負責人的做法當休矣。包產(chǎn)到戶、個體經(jīng)營必定是短期行為，誰來修水利？誰來搞農田基本建設？誰愿意對土地進行投資？農業(yè)科技怎么搞？如何引進先進的種類和種植技術等等？這都需要強有力的農村基層組織來發(fā)揮作用。農民要想改變生活狀況，除了外出打打工，更要在農桑上做文章。除了一部分人外出打工了，其余的呆在家里休閑。在這塊土地上的農民，自己吃的糧食也要從外地購買。全國2800多個縣中。新的措施去認真對待和加以解決。二要從職責履行上抓落實、求突破．要有效解決新時期農民問題，政府的主要職責是創(chuàng)造條件、搞好服務．只有政府搭好了臺，農民才能唱好戲。四是要逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度，失地農民基本生活保障制度，農村新型合作醫(yī)療制度，有條件的地方建立農民基本養(yǎng)老保險制度，解除農民離開土地的后顧之憂。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境，促進農村勞動力戰(zhàn)略轉移。創(chuàng)新投入機制，讓更多的資金投向“三化”。解決“三農”問題要靠“三化”，而推進“三化”進程需要國家在政策上給予扶持，需要在發(fā)展實踐中逐步探索一條適應市場經(jīng)濟發(fā)展的運作機制。(四)農民民主權利問題。(二)農民負擔問題。土地是農民賴以生存的根基，土地問題是“三農”的核心，事關農民的根本利益。關鍵詞：農民問題；社會主義；新農村建設農民問題是我國革命和建設的基本問題，是關系黨和國家前途命運的重大問題。四要從工作方法上抓落實、求突破．工作方法對路，有“四兩撥千斤”的效果，不同的工作，其方法不盡相同。我們要以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，樹立“五統(tǒng)籌”的科學發(fā)展，扎扎實實推進“三化”，切切實實抓好“三農”，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。要以發(fā)展園區(qū)工業(yè)和服務業(yè)為重點，增強城鎮(zhèn)的經(jīng)濟集聚功能，吸納更多的勞動力就業(yè)。解決這一問題可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，試行產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項貸款制度，放寬和規(guī)范龍頭企業(yè)貸款條件，擴大借貸規(guī)模，采取專項放貸，封閉運行的辦法，在保證龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的同時，也可通過龍頭企業(yè)與農戶之間的契約關系支持農民調整結構。應該說政府建立糧食直補制度是非常積極的舉措，也符合加入WTO以后的國際慣例。解決好新時期農民問題的著力點新時期解決“三農”問題必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，跳出“三農”抓“三農”，同時要立足“三農”抓“三農”，其根本路徑就是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化。(三)農民自主權問題。二是集體財務管理政策。這充分說明，不管社會如何發(fā)展變化，“三農”的基礎地位始終不會變，農民的主體地位和作用也會愈加明顯。中國已處于須從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度總攬全局的階段，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度應作為一條重要政策盡快得到落實。要大力加強政府特別是中央和省級政府對農村教育的投資。由于我國國情包括歷史背景與農村社會轉型急劇發(fā)生期的西方發(fā)達國家存在較大的區(qū)別，這方面不應盲目照搬發(fā)達國家的做法。農村：關鍵在于農業(yè)與農村勞動力轉移農村發(fā)展的過程實質上是一個結構變革的過程。這意味著農村家庭的收入來源必須主要來自農業(yè)、農村之外，而不僅僅是依靠極其有限的小土地經(jīng)營。：一是國家的糧食購銷政策；二是農業(yè)稅費政策；三是農村行政管理體制的重構政策。又由于規(guī)模經(jīng)營，自產(chǎn)的農產(chǎn)品無法實現(xiàn)完全自我消費，而進入全球市場。惟一的出路在于制度創(chuàng)新。要想從根本上找到解決我國農業(yè)、農村、農民問題的辦法，就必須首先從認識上找到問題的根源，對“三農”問題作出準確的定位農業(yè)：確立“雙軌并行”制度世界上的農業(yè)經(jīng)營制度主要有兩種：一種是以美國為代表的商業(yè)性大農經(jīng)濟；另一種是以日本及不少歐洲國家為代表的補貼型小農經(jīng)濟。所以，我國目前的這種家庭制小農經(jīng)濟不宜（至少不宜過快地）走市場化道路，自給自足的經(jīng)營方式在今后相當長一段歷史時期內具有比市場化更大的優(yōu)越性。即使在這樣好的條件下，這些國家的政府也要給農民以大量的直接和間接補貼。相應地，國家目前在這些地區(qū)的糧食或其他農產(chǎn)品收購站完全可以逐步地開始關門轉產(chǎn)。這主要基于兩方面的考慮：一方面，我國作為WTO成員必須著力培植一部分有較強國際競爭力的優(yōu)勢農產(chǎn)品，因此，一定的規(guī)模經(jīng)營是一個必要條件；另一方面，盡管依靠家庭制小農經(jīng)濟可以大致解決全國60％的人口的食品供給問題（基本上是那些農業(yè)人口和生活在農村的人口），但另外的40％的非農業(yè)及城鎮(zhèn)人口的食品供給則需要國家通過別的辦法得以解決，如通過進口或者通過具有一定規(guī)模的專業(yè)化種植方法解決。農村社會結構變革的總體趨勢則表現(xiàn)出非農村化、特別是城鎮(zhèn)化的特征。我們應從不同地區(qū)的實際情況出發(fā)，充分利用多種形式，共同推進我國農村社會的成功轉型。在安徽、貴州、四川等省，“農民工”們重建了一個相當于本省目前財政收入規(guī)模的新的“省級經(jīng)濟”。應盡快恢復我國原有的“農民協(xié)會”（簡稱“農會”）組織，使其成為能真正代表農民心聲與利益的代言人，與政府一道共同維護好農民的合法權益。為此，在工作中應著重把握和解決好以下幾個方面的問題：(一)農業(yè)政策問題。三是扶農政策。我們要始終堅信，農民有能力辦好自己的事情，應讓農民自主決策。第三，要把政策創(chuàng)新和機制創(chuàng)新作為推進“三化”、解決 “三農”問題的主要措施。我認為：首先，政策的基本取向應立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本目標，支持方向從對農民的直接補貼進一步延伸到“三化”領域，其次，要在優(yōu)化區(qū)域布局調整的基礎上，進一步加大對農村水利、道路、信息化建設等基礎設施建設投入力度，逐步改善農村落后的經(jīng)濟基礎條件，為“三化”的順利推進創(chuàng)造外部條件。民間資本具有存量大、市場活躍、投資欲強烈等諸多特點。要用住地登記制度和身份管理制度逐步取代戶籍管理制度；要進一步完善和規(guī)范對勞動力市場的管理，清理對農民進城務工的不合理限制政策和亂收費，為農民進城務工