【正文】 為民所系，利為民所謀，深入農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)民，積極為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事，尤其是要妥善、及時(shí)、深入解決好農(nóng)民群眾所關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，排解他們遇到的各種矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，營(yíng)造聚精會(huì)神抓建設(shè)，同心協(xié)力謀發(fā)展的格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面突破和快速發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1]李樹基，朱智文.“三農(nóng)”.[2].第四篇：解決“三農(nóng)”問題心得用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅，這對(duì)解決三農(nóng)問題無疑將起到重要作用。一方面土地供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，另一方面耕地流失十分嚴(yán)重。農(nóng)民一旦失去土地，其生存就是大問題，遑論致富發(fā)展了。什么興修水利、搞農(nóng)田基本建設(shè)等等，根本談不上?，F(xiàn)在城市下崗職工越來越多，在城市，勞動(dòng)力并不缺乏，農(nóng)民進(jìn)城后就很難找到合適的工作?，F(xiàn)如今，農(nóng)村村級(jí)組織基本不發(fā)揮什么作用，一些村干部的職責(zé)恐怕就是收費(fèi)了。這次“兩會(huì)”，溫總理在政府工作報(bào)告中提出，用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅，這對(duì)解決三農(nóng)問題無疑將起到重要作用。據(jù)有關(guān)資料顯示，人均僅1畝，僅為世界平均水平的1/4，人均占有耕地居世界第67位。古人講“江南熟，天下足”，真的只能在歷史書上能看到了。到農(nóng)村去走一走，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，青壯年農(nóng)民無所事事。須知，一分耕耘一分收獲，不付出那來的收成?；剡^頭來看，盡管在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中有過失誤，但農(nóng)民只有組織起來才有力量，只有集體經(jīng)濟(jì)才能真正挽救農(nóng)業(yè)，這卻是千真萬確的事實(shí)。縣鄉(xiāng)一級(jí)干部要大大壓縮編制，就目前而言，壓縮一半人馬絕對(duì)不會(huì)影響正常工作。與此同時(shí)，農(nóng)村市場(chǎng)活躍，農(nóng)村面貌得到進(jìn)一步改善。其一，糧食價(jià)格上漲幅度有限。換句話說，即使全國(guó)都免除農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民也只能相對(duì)增加300多億元的收入，按9億多農(nóng)民計(jì)算，人均不過30多元。不僅如此，隨著人口增加和工業(yè)用地、城市建設(shè)用地的增加，人均資源還會(huì)減少。第四，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。更值得重視的是，由于城市和農(nóng)村的教育設(shè)施、學(xué)前教育、師資力量、教學(xué)內(nèi)容、信息資源等方面存在較大差距，加上上大學(xué)的成本越來越高，將造成農(nóng)村子弟受教育的條件和發(fā)展機(jī)會(huì)不如城市子弟，這個(gè)問題如不加以解決，城鄉(xiāng)間的差距還可能在下一代延續(xù)。二是生產(chǎn)力水平上了一個(gè)大臺(tái)階，擁有了完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。第二，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，近年來，城市經(jīng)濟(jì)和城市人口的比重不斷提高，城市日趨成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，同時(shí)也對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和開拓農(nóng)村市場(chǎng)提出新的需求，這表明城鄉(xiāng)間發(fā)展的關(guān)聯(lián)度加大，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)已經(jīng)形成。三、建立解決“三農(nóng)”問題的長(zhǎng)效機(jī)制根本解決“三農(nóng)”問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮要研究制定一些治本之策。四是加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，積極探索建立農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，在不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的差距?？梢?，要增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是要強(qiáng)化這80的貢獻(xiàn)率。第三，加快推進(jìn)城市化，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。三是在城市化動(dòng)力上，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和民間資本活躍的優(yōu)勢(shì)，走政府主導(dǎo)和民間自主相結(jié)合的城市化道路。一方面要多予，大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的財(cái)政支持力度。到2004年，但其中的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅都大幅度減少，、增加的只有耕地占用稅和契稅。另一方面要少取，大幅度減少對(duì)“三農(nóng)”的稅收征繳。因此，盡快調(diào)整公共財(cái)政分配格局，扭轉(zhuǎn)支農(nóng)財(cái)政比重持續(xù)下降局面，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照農(nóng)村并向農(nóng)村傾斜，是一項(xiàng)迫切任務(wù)。一是在城鎮(zhèn)體系構(gòu)成上，積極發(fā)展大城市，突出發(fā)展中等城市，重點(diǎn)發(fā)展小城市和中心鎮(zhèn)，充分發(fā)揮小城市和中心鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的載體作用，走大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化道路。通過前者提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過后者廣泛吸納勞動(dòng)力就業(yè)尤其是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。浙江農(nóng)民收入之所以居全國(guó)省區(qū)第一（不包括上海、北京），2004年農(nóng)民人均純收入超過6000元，比全國(guó)平均水平翻一番多，主要得益于二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)檗r(nóng)民收入中80以上來自非農(nóng)收入。二是加快推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)制度改革，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度，使城鄉(xiāng)居民享有同等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利和機(jī)會(huì)。第五，從體制結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村改革從包產(chǎn)到戶到全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，再到依法穩(wěn)定并完善以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，糧食市場(chǎng)從管制到放開，農(nóng)民從在家務(wù)農(nóng)到外出打工等，農(nóng)村自身改革已全面展開，與城市改革的聯(lián)系越來越緊密，現(xiàn)在打破城鄉(xiāng)二元體制已成為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這也是整個(gè)改革的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)在的趨勢(shì)是，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的關(guān)聯(lián)度加大，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局已初步形成，農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越離不開二、三產(chǎn)業(yè)的支持。一是我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。我國(guó)實(shí)行9年制義務(wù)教育，但農(nóng)民受教育年限不足7年。這種狀況至今沒有根本轉(zhuǎn)變。但現(xiàn)在看來，由于人口增長(zhǎng)過快，按人均一分，地也不大，物也不博。2005年初以來，不僅沿海發(fā)達(dá)地區(qū)都宣布取消農(nóng)業(yè)稅，就連許多中西部地區(qū)如重慶、河南、陜西、安徽、內(nèi)蒙古、貴州、寧夏等也紛紛宣布取消農(nóng)業(yè)稅，目前有25個(gè)省市區(qū)將全部免除農(nóng)業(yè)稅。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，影響“三農(nóng)”發(fā)展的主要問題有以下幾個(gè)方面：第一，提高糧價(jià)和減免稅收余地有限。二是農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)突破5的預(yù)期目標(biāo)，達(dá)到2936元，是1997年以來農(nóng)民收入增長(zhǎng)最多的一年，農(nóng)民僅售糧收入就增加600多億元。其二，要把吃皇糧的干部數(shù)量降下來。農(nóng)民的出路還是在農(nóng)村！三是要強(qiáng)化基層組織的作用。以前集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，人們一有空就到田頭，把莊稼蒔弄得好好的，每年土地的回報(bào)都是不錯(cuò)的?，F(xiàn)在的農(nóng)民在干什么？誰在種地？現(xiàn)在在田地干活的人被人們稱為“3860”部隊(duì)。你如果有機(jī)會(huì)到目前發(fā)展最快的蘇南地區(qū)走一走，可以看到到處是開發(fā)區(qū)，以前的農(nóng)田都變成了寬?cǎi)R路和大廣場(chǎng)，有的是大片片地撂荒，肥沃的莊稼地或變成了水泥地，或雜草叢生。中國(guó)的國(guó)情就是人多地少，是農(nóng)民多，耕地少。其三，建立農(nóng)民自己信得過的基層組織，可以通過選舉的方式，讓一些公道正派的能人來領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)組織，由上級(jí)來指派農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的做法當(dāng)休矣。包產(chǎn)到戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)必定是短期行為，誰來修水利？誰來搞農(nóng)田基本建設(shè)？誰愿意對(duì)土地進(jìn)行投資？農(nóng)業(yè)科技怎么搞？如何引進(jìn)先進(jìn)的種類和種植技術(shù)等等？這都需要強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織來發(fā)揮作用。農(nóng)民要想改變生活狀況，除了外出打打工，更要在農(nóng)桑上做文章。除了一部分人外出打工了，其余的呆在家里休閑。在這塊土地上的農(nóng)民，自己吃的糧食也要從外地購(gòu)買。全國(guó)2800多個(gè)縣中。新的措施去認(rèn)真對(duì)待和加以解決。二要從職責(zé)履行上抓落實(shí)、求突破．要有效解決新時(shí)期農(nóng)民問題，政府的主要職責(zé)是創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)．只有政府搭好了臺(tái)，農(nóng)民才能唱好戲。四是要逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度，失地農(nóng)民基本生活保障制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，有條件的地方建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解除農(nóng)民離開土地的后顧之憂。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新投入機(jī)制，讓更多的資金投向“三化”。解決“三農(nóng)”問題要靠“三化”，而推進(jìn)“三化”進(jìn)程需要國(guó)家在政策上給予扶持，需要在發(fā)展實(shí)踐中逐步探索一條適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制。(四)農(nóng)民民主權(quán)利問題。(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。土地是農(nóng)民賴以生存的根基，土地問題是“三農(nóng)”的核心，事關(guān)農(nóng)民的根本利益。關(guān)鍵詞：農(nóng)民問題；社會(huì)主義；新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民問題是我國(guó)革命和建設(shè)的基本問題，是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問題。四要從工作方法上抓落實(shí)、求突破．工作方法對(duì)路，有“四兩撥千斤”的效果，不同的工作，其方法不盡相同。我們要以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立“五統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三化”，切切實(shí)實(shí)抓好“三農(nóng)”，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要以發(fā)展園區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚功能，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。解決這一問題可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，試行產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項(xiàng)貸款制度，放寬和規(guī)范龍頭企業(yè)貸款條件，擴(kuò)大借貸規(guī)模，采取專項(xiàng)放貸，封閉運(yùn)行的辦法，在保證龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的同時(shí)，也可通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的契約關(guān)系支持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說政府建立糧食直補(bǔ)制度是非常積極的舉措，也符合加入WTO以后的國(guó)際慣例。解決好新時(shí)期農(nóng)民問題的著力點(diǎn)新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，同時(shí)要立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，其根本路徑就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化。(三)農(nóng)民自主權(quán)問題。二是集體財(cái)務(wù)管理政策。這充分說明，不管社會(huì)如何發(fā)展變化，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位始終不會(huì)變，農(nóng)民的主體地位和作用也會(huì)愈加明顯。中國(guó)已處于須從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度總攬全局的階段，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度應(yīng)作為一條重要政策盡快得到落實(shí)。要大力加強(qiáng)政府特別是中央和省級(jí)政府對(duì)農(nóng)村教育的投資。由于我國(guó)國(guó)情包括歷史背景與農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型急劇發(fā)生期的西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的區(qū)別，這方面不應(yīng)盲目照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。農(nóng)村：關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移農(nóng)村發(fā)展的過程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)結(jié)構(gòu)變革的過程。這意味著農(nóng)村家庭的收入來源必須主要來自農(nóng)業(yè)、農(nóng)村之外，而不僅僅是依靠極其有限的小土地經(jīng)營(yíng)。：一是國(guó)家的糧食購(gòu)銷政策；二是農(nóng)業(yè)稅費(fèi)政策；三是農(nóng)村行政管理體制的重構(gòu)政策。又由于規(guī)模經(jīng)營(yíng)，自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)完全自我消費(fèi)，而進(jìn)入全球市場(chǎng)。惟一的出路在于制度創(chuàng)新。要想從根本上找到解決我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的辦法，就必須首先從認(rèn)識(shí)上找到問題的根源，對(duì)“三農(nóng)”問題作出準(zhǔn)確的定位農(nóng)業(yè)：確立“雙軌并行”制度世界上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度主要有兩種：一種是以美國(guó)為代表的商業(yè)性大農(nóng)經(jīng)濟(jì)；另一種是以日本及不少歐洲國(guó)家為代表的補(bǔ)貼型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。所以，我國(guó)目前的這種家庭制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不宜（至少不宜過快地）走市場(chǎng)化道路，自給自足的經(jīng)營(yíng)方式在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)具有比市場(chǎng)化更大的優(yōu)越性。即使在這樣好的條件下，這些國(guó)家的政府也要給農(nóng)民以大量的直接和間接補(bǔ)貼。相應(yīng)地，國(guó)家目前在這些地區(qū)的糧食或其他農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站完全可以逐步地開始關(guān)門轉(zhuǎn)產(chǎn)。這主要基于兩方面的考慮：一方面，我國(guó)作為WTO成員必須著力培植一部分有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，因此，一定的規(guī)模經(jīng)營(yíng)是一個(gè)必要條件；另一方面，盡管依靠家庭制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)可以大致解決全國(guó)60％的人口的食品供給問題（基本上是那些農(nóng)業(yè)人口和生活在農(nóng)村的人口），但另外的40％的非農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)人口的食品供給則需要國(guó)家通過別的辦法得以解決，如通過進(jìn)口或者通過具有一定規(guī)模的專業(yè)化種植方法解決。農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的總體趨勢(shì)則表現(xiàn)出非農(nóng)村化、特別是城鎮(zhèn)化的特征。我們應(yīng)從不同地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，充分利用多種形式，共同推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的成功轉(zhuǎn)型。在安徽、貴州、四川等省，“農(nóng)民工”們重建了一個(gè)相當(dāng)于本省目前財(cái)政收入規(guī)模的新的“省級(jí)經(jīng)濟(jì)”。應(yīng)盡快恢復(fù)我國(guó)原有的“農(nóng)民協(xié)會(huì)”（簡(jiǎn)稱“農(nóng)會(huì)”）組織，使其成為能真正代表農(nóng)民心聲與利益的代言人，與政府一道共同維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。為此，在工作中應(yīng)著重把握和解決好以下幾個(gè)方面的問題：(一)農(nóng)業(yè)政策問題。三是扶農(nóng)政策。我們要始終堅(jiān)信，農(nóng)民有能力辦好自己的事情，應(yīng)讓農(nóng)民自主決策。第三，要把政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)“三化”、解決 “三農(nóng)”問題的主要措施。我認(rèn)為：首先，政策的基本取向應(yīng)立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本目標(biāo)，支持方向從對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼進(jìn)一步延伸到“三化”領(lǐng)域，其次，要在優(yōu)化區(qū)域布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村水利、道路、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，逐步改善農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，為“三化”的順利推進(jìn)創(chuàng)造外部條件。民間資本具有存量大、市場(chǎng)活躍、投資欲強(qiáng)烈等諸多特點(diǎn)。要用住地登記制度和身份管理制度逐步取代戶籍管理制度；要進(jìn)一步完善和規(guī)范對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，清理對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策和亂收費(fèi)，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工