【正文】 容。正是在深刻把握人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，胡錦濤總書(shū)記在十六屆四中全會(huì)上明確提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷——縱觀一些工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。短短20字的定位，明確了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的政策，體現(xiàn)了我黨解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一種全新理念。這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展期。來(lái)自農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)已有1540萬(wàn)農(nóng)戶(hù)用上了沼氣。我以為，當(dāng)前解決三農(nóng)問(wèn)題除了降稅減費(fèi)外，還需要解決以下三個(gè)問(wèn)題：一是要夯實(shí)農(nóng)民生存的基礎(chǔ)。近年來(lái)，在“廣招天下商，共建開(kāi)發(fā)區(qū)”的熱潮中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地大擴(kuò)張，各地大量圈地，加上修建高等級(jí)公路、超標(biāo)準(zhǔn)建房，大搞游樂(lè)場(chǎng)等原因，耕地流失十分嚴(yán)重。二是還農(nóng)民以勞動(dòng)的基本權(quán)利。而且，越是年輕人還越是想得開(kāi)，攏著雙手東家竄到西家，一天一天就這么過(guò)去了。有的到城里轉(zhuǎn)了一圈，空著手又回來(lái)了。在這種情況下，要發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也只是一個(gè)良好的愿望了。溫總理講話一出，與會(huì)代表紛紛表態(tài)，有的說(shuō)不用5年，準(zhǔn)備3年就取消，也有些地方領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，準(zhǔn)備明年就取消農(nóng)業(yè)稅。全國(guó)2800多個(gè)縣中。在這塊土地上的農(nóng)民，自己吃的糧食也要從外地購(gòu)買(mǎi)。除了一部分人外出打工了，其余的呆在家里休閑。農(nóng)民要想改變生活狀況，除了外出打打工，更要在農(nóng)桑上做文章。包產(chǎn)到戶(hù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)必定是短期行為，誰(shuí)來(lái)修水利？誰(shuí)來(lái)搞農(nóng)田基本建設(shè)？誰(shuí)愿意對(duì)土地進(jìn)行投資？農(nóng)業(yè)科技怎么搞？如何引進(jìn)先進(jìn)的種類(lèi)和種植技術(shù)等等？這都需要強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織來(lái)發(fā)揮作用。其三，建立農(nóng)民自己信得過(guò)的基層組織，可以通過(guò)選舉的方式，讓一些公道正派的能人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)組織，由上級(jí)來(lái)指派農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的做法當(dāng)休矣。村一級(jí)干部要恢復(fù)自食其力的傳統(tǒng)，要靠自己的勞動(dòng)來(lái)養(yǎng)活自己，不能當(dāng)專(zhuān)吃農(nóng)民稅費(fèi)的寄生蟲(chóng)。中國(guó)歷來(lái)是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，新中國(guó)成立后，農(nóng)村發(fā)生的最大變化就是走上了集體化的道路，一盤(pán)散沙的農(nóng)民被組織起來(lái)了，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，農(nóng)民的積極性得到了極大的激發(fā)。現(xiàn)在倒好，只要把種子撒下去就萬(wàn)事大吉了，坐等收獲?！?8”說(shuō)的是女同志，“60”講的是老年人，是這些年老體弱的以及一些婦女在農(nóng)田里干活。難怪前總理看到此等景象雷庭震怒，但怒則怒，奈之何？這幾年更是一發(fā)而不可收。但這幾年的所謂發(fā)展，把農(nóng)民世世代代賴(lài)以生存的土地?zé)o償?shù)貏儕Z了，農(nóng)民失地就是失去生存的基礎(chǔ)。總之，三農(nóng)問(wèn)題復(fù)雜而嚴(yán)峻，需要各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)多用心思考，而不要光空喊口號(hào)。而原來(lái)的“集體經(jīng)濟(jì)，隊(duì)為基礎(chǔ)”早就不復(fù)存在。而外出打工并不容易。有的只在農(nóng)忙時(shí)才到田頭走走，余下的時(shí)間就是曬太陽(yáng)，或者打牌搓麻將賭博。土地是農(nóng)民的命根子，也是繁衍生存的基礎(chǔ)。在不再減少耕地的條件下，我國(guó)土地的自然承載力為14—15億人口，現(xiàn)在已經(jīng)接近極限。這也在不斷地驗(yàn)證說(shuō)明著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將是一項(xiàng)從根本上破解我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的正確的戰(zhàn)略決策。原創(chuàng)文章。湖南的一項(xiàng)調(diào)查則表明，農(nóng)村孩子從進(jìn)學(xué)校到高中畢業(yè)，在上世紀(jì)80年代共需支出108元，90年代需支出約8000元，到2004年則需支出約3萬(wàn)元。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的啟動(dòng)，將成為未來(lái)我國(guó)投資和消費(fèi)的最大市場(chǎng)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)衰落和農(nóng)村凋敝是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、城市化過(guò)程中比較普遍的現(xiàn)象。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，則被確定為“十一五”規(guī)劃中解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略方向。四要從工作方法上抓落實(shí)、求突破．工作方法對(duì)路，有“四兩撥千斤”的效果，不同的工作，其方法不盡相同。我們要以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立“五統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三化”，切切實(shí)實(shí)抓好“三農(nóng)”，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要以發(fā)展園區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚功能，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。解決這一問(wèn)題可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，試行產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款制度，放寬和規(guī)范龍頭企業(yè)貸款條件，擴(kuò)大借貸規(guī)模，采取專(zhuān)項(xiàng)放貸，封閉運(yùn)行的辦法，在保證龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的同時(shí)，也可通過(guò)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的契約關(guān)系支持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說(shuō)政府建立糧食直補(bǔ)制度是非常積極的舉措，也符合加入WTO以后的國(guó)際慣例。解決好新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的著力點(diǎn)新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，同時(shí)要立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，其根本路徑就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化。(三)農(nóng)民自主權(quán)問(wèn)題。二是集體財(cái)務(wù)管理政策。這充分說(shuō)明，不管社會(huì)如何發(fā)展變化，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位始終不會(huì)變，農(nóng)民的主體地位和作用也會(huì)愈加明顯。第4頁(yè)（共6頁(yè)）天津理工大學(xué)管理學(xué)院宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題論文創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)和活力的源泉，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，農(nóng)村各項(xiàng)工作都要在改革中向前推進(jìn)。一要從思想認(rèn)識(shí)上抓落實(shí)、求突破．思想是行為的先導(dǎo)，思路決定出路。要用住地登記制度和身份管理制度逐步取代戶(hù)籍管理制度；要進(jìn)一步完善和規(guī)范對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，清理對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策和亂收費(fèi)，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供多方面服務(wù)。民間資本具有存量大、市場(chǎng)活躍、投資欲強(qiáng)烈等諸多特點(diǎn)。我認(rèn)為：首先，政策的基本取向應(yīng)立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本目標(biāo)，支持方向從對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼進(jìn)一步延伸到“三化”領(lǐng)域，其次，要在優(yōu)化區(qū)域布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村水利、道路、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，逐步改善農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，為“三化”的順利推進(jìn)創(chuàng)造外部條件。第三，要把政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)“三化”、解決 “三農(nóng)”問(wèn)題的主要措施。我們要始終堅(jiān)信，農(nóng)民有能力辦好自己的事情，應(yīng)讓農(nóng)民自主決策。三是扶農(nóng)政策。為此，在工作中應(yīng)著重把握和解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：(一)農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題?！鞭r(nóng)村建設(shè)的新發(fā)展過(guò)去幾年，從中央到地方，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)陸續(xù)推出了一系列強(qiáng)有力的政策措施，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)正迎來(lái)一次新的發(fā)展高潮。全國(guó)有一半的行政村沒(méi)有通自來(lái)水，6的行政村沒(méi)有通公路通電話，2的村莊還沒(méi)有通電，60以上的農(nóng)戶(hù)還沒(méi)有用上衛(wèi)生的廁所。資料顯示，2003年我國(guó)農(nóng)業(yè)用地減少了數(shù)千萬(wàn)畝，導(dǎo)致糧食播種面積減少到15億畝以下。第一次調(diào)整始于上世紀(jì)70年代末實(shí)施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地承包給農(nóng)民，分權(quán)是其核心。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，則被確定為“十一五”規(guī)劃中解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略方向。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)衰落和農(nóng)村凋敝是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、城市化過(guò)程中比較普遍的現(xiàn)象。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的啟動(dòng)，將成為未來(lái)我國(guó)投資和消費(fèi)的最大市場(chǎng)。湖南的一項(xiàng)調(diào)查則表明，農(nóng)村孩子從進(jìn)學(xué)校到高中畢業(yè)，在上世紀(jì)80年代共需支出108元，90年代需支出約8000元，到2004年則需支出約3萬(wàn)元。當(dāng)前，隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)的“三農(nóng)”進(jìn)入了新的發(fā)展階段。侵害農(nóng)民土地權(quán)益，將直接損害農(nóng)民的切身利益，直接影響農(nóng)民的就業(yè)和生產(chǎn)生活保障，直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要提高農(nóng)民的物質(zhì)利益，就要促進(jìn)農(nóng)民增收、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要加大扶持力度，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，建立對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)體系，即是在政策上保護(hù)，物質(zhì)上投入，生產(chǎn)上服務(wù)。保障農(nóng)民的民主權(quán)利，必須堅(jiān)持和完善“村民自治”，按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，充分發(fā)揮村民委員會(huì)在管理社會(huì)事務(wù)、開(kāi)展精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面的作用，依靠農(nóng)民的力量形成良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：第2頁(yè)（共6頁(yè)）天津理工大學(xué)管理學(xué)院宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題論文進(jìn)一步完善政府支農(nóng)政策體系。首先要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融支持體系。促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)化聚集，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化的必要條件，也是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路。如廣東佛山地區(qū)通過(guò)建立與農(nóng)村最低生活保障成相銜接的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以個(gè)人帳戶(hù)為主，通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)，村組集體給予補(bǔ)貼，政府扶助等途徑籌集資金，有效地解決了農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。因此，農(nóng)村基層黨員干部和廣大農(nóng)村工作者，必須時(shí)時(shí)刻刻把正確履行好