【正文】 范與績效評估標準、公共產(chǎn)品、公共服務；公共行為：即公共執(zhí)行行為，包括行使公共權(quán)力和提供公共服務的方式、手段和方法。一般而言，政府的民主程度越低，國家意志的執(zhí)行功能與表達功能之間的區(qū)別也就越小。威爾遜。企業(yè)家政府理論新公共管理新公共行政學 政策分析學派及其政策科學古典時期第二講行政環(huán)境對行政管理的重要性：行政與外部環(huán)境密切關(guān)聯(lián)，它們相互影響、相互依賴。2．機構(gòu)設置。在組織條件不變的情況下，管理幅度與管理層次通常成反比例關(guān)系，即管理幅度寬，則管理層次少，反之亦然。新古典組織理論的特點是以組織中人的問題為中心，從動態(tài)的角度研究人的行為對于組織的影響及其相互關(guān)系。（5）身體素質(zhì)。第五講行政決策的科學內(nèi)含（1）廣義的理解：把決策看作是一個包括提出問題、確立目標、設計和選擇方案的過程。決策體制對決策的影響決策體制，就是決策權(quán)力在決策主體之間進行分配所形成的權(quán)力格局和決策主體在決策過程中的活動程序的總體制度體系。我國公務員管理中存在的問題及其改革思路一、當前公務員考核中存在的主要問題（1）是在思想認識上，以德代績、以勤代績的錯誤思維方式依然存在。公共預算的概念及其特點公共預算是行政機構(gòu)或公共部門的財政收支計劃，它具體規(guī)定計劃內(nèi)財政收支指標及其平衡狀況，反映和影響行政機構(gòu)或公共部門活動的范圍、方向、項目規(guī)劃、政策制定與執(zhí)行、以及組織目標的達成，是行政機構(gòu)或部門有計劃地集中和分配資金、調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活的主要財政機制與手段；是國家的重要立法文件，它必須由行政機構(gòu)或公共部門提交國家權(quán)力機關(guān)審批后才能生效和執(zhí)行。返還比例由國家規(guī)定。我們國家公務員分類管理體現(xiàn)在：分為管理類、專業(yè)技術(shù)類、執(zhí)法類三類公務員。(2)專門監(jiān)督?！皺?quán)力利益”，強調(diào)公共利益是行政倫理的實質(zhì)，是要運用這一倫理規(guī)范約束行政部門追求“權(quán)力利益”的行為，保證其公共利益代表的本質(zhì)。（3）進一步完善“省直管縣”財政管理體制。中央與地方共享權(quán)——共享稅。（4）是強化監(jiān)督，增強公務員考核工作透明度。2．狹義：是指各個組織對其組織內(nèi)部人力資源的管理，即對組織內(nèi)部的人力資源實行規(guī)劃、獲取、評估、培訓、薪酬、維護等，使人力資源得到最充分有效的使用，人力資源的再生能力得以充分保護，組織氛圍得以改善，效益得以提高。? SWOT分析通過對優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅的加以綜合評估與分析得出結(jié)論，然后再調(diào)整策略，來達成目標。個人分工負責制就是行政領(lǐng)導集團內(nèi)各成員為執(zhí)行集體領(lǐng)導的意志而密切配合，各司其職，各盡其責。（3）能力素質(zhì)。西方行政組織理論的演變這是西方早期的行政組織理論，主要有以泰勒為代表的科學管理組織理論；以法約爾、古立克為代表的行政管理組織理論和以韋伯為代表的科層組織理論（官僚組織理論）。管理幅度與管理層次是影響組織結(jié)構(gòu)的兩個決定性因素。，由于市場的失靈需要政府的積極干預，運用各種經(jīng)濟杠桿、經(jīng)濟法規(guī)與必要的行政手段，引導、調(diào)節(jié)和規(guī)范經(jīng)濟活動，以調(diào)控宏觀經(jīng)濟；保證市場經(jīng)濟的有序運行，政府設置大量相應的管理部門，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段進行管理。新公共服務理論基于對新公共管理理論的反思，特別是針對新公共管理理論之精髓的企業(yè)家政府理論缺陷的批判建立起來的。因此，政府的功能必須是有限的。政治與政策和國家意志的表達相關(guān)，存在于政府表達國家意志所必需的活動中；行政則與這些政策的執(zhí)行相關(guān)，存在于政府執(zhí)行國家意志所必需的活動中。品位分類制的優(yōu)點。同時要提高監(jiān)督人員素質(zhì)，一是嚴格錄用制度，實行公開競爭、經(jīng)考試錄用的制度，并對現(xiàn)有監(jiān)督人員進行崗位培訓，使其盡快熟悉業(yè)務以勝任本職工作；二是健全監(jiān)督機關(guān)內(nèi)部制約機制，制定監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督人員自身監(jiān)督的有關(guān)制度，使監(jiān)督機關(guān)和監(jiān)督人員也置于監(jiān)督之下，造成人人監(jiān)督、監(jiān)督人人的局面，以防止監(jiān)督機關(guān)和監(jiān)督人員不依法監(jiān)督或濫用監(jiān)督權(quán)的事情發(fā)生。第三，進一步研究和建立有效的監(jiān)察領(lǐng)導體制。審計機構(gòu)不附設于其他部門內(nèi)，是一個處于超脫地位的獨立部門。：（1）計劃職能(5分)計劃職能是政府行政機關(guān)確定目標、選擇實現(xiàn)目標手段的過程，包括確立目標、進行預測、預算和方案抉擇等。：(1)從本國實際出發(fā)推進行政改革(3分)西方各國的行政改革都深深植根于本國的社會、政治、經(jīng)濟、文化這一堅實的基礎(chǔ)這中，既具有共性，又有個性。第一是宏觀層面。根據(jù)這一原則，在機關(guān)管理中就能有效地處理好節(jié)約成本與實現(xiàn)現(xiàn)代化之間的關(guān)系。為此，必須充分認識我國目前行政效率低的現(xiàn)狀、種種表現(xiàn)及其原因，充分認識行政效率對行政管理的重要意義。(1分)（5）人口動力：人口過多和人口過少都會對政府系統(tǒng)形成壓力。(2分)（2）調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu)，強化宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟部門，適當調(diào)整社會服務部門，加強執(zhí)法監(jiān)督部門，培養(yǎng)和發(fā)展社會中介組織。（3）加強財務檢查監(jiān)督。程序化決策要解決的問題主要是確定型決策問題。（3）在實行職位分類制度的過程中，強調(diào)并貫徹循序漸進、逐步完善的原則。：（1）政府機關(guān)賴于存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是政府完成行政任務、實現(xiàn)政府職能的物質(zhì)保障。（3）有利于行政單位積極組織收入，合理安排支出，減輕國家的財政負擔。④提出了首長負責制和崗位責任制理論。其科學方法的主要內(nèi)容是在決策分析方法上出現(xiàn)了數(shù)學化和模型化，在決策分析手段上出現(xiàn)了計算機化。，表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）專業(yè)化分工原則中的四項分工標準，不僅涵義不清，而且在內(nèi)涵上互相排斥。：是將同一預算內(nèi)的全部財政財務收支和財政支出按性質(zhì)劃分，分別匯編成兩個或兩個以上的收支對照表，特定的預算收入來源保證特定的預算支出，并使兩者之間具有相對穩(wěn)定的對應關(guān)系。：是按法定程序編制、審批和執(zhí)行的政府機關(guān)的財政收支計劃，使政府各項收支的總體規(guī)劃，包括收支規(guī)模、支出用途、資金來源和籌集方式等，由預算收入與預算支出組成。其代表為法國和西班牙。 是通過選舉來確定錄用對象的一種制度和方法。 是行政權(quán)力的外部表現(xiàn)形式。 領(lǐng)導方式會造成下屬積極性不高、主動性差，領(lǐng)導者主觀武斷，高高在上，官僚主義嚴重。 是決策的基礎(chǔ)。第二篇：行政管理學第二次復習題答案行政管理學第二次復習題一、單選、體制結(jié)構(gòu)與運行方式等基本因素的是（B） （C） ，事權(quán)主要表現(xiàn)為（B） ，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的（A （C） （C） （D (C) ，實行聯(lián)邦制的是(D) (A) ，行政職能所具有的特點是（A)）） (C) (A) ，統(tǒng)計局屬于(C) 、領(lǐng)館屬于(B) （C） ，并在學術(shù)界占有一席之地的 是（B） 、最直接的來源是（B） ，我們將處于相對弱勢地位時期的政府稱為（C） C.“守夜人”政府 （C） 21．國家行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是（A）A．國家強制力 C．國家意志B．組織制度 D．政府利益22．新中國成立以來，中央與地方關(guān)系的基本狀態(tài)是（B）A．地方分權(quán) C．中央與地方均權(quán)B．中央集權(quán) D．地方自治23．從政府的行政職能來看，強勢政府時期也被稱為（B）A．“守夜人”時期B．“積極干預”時期 C．“有限政府”時期 D．“有效政府”時期24．標志著我國政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已被法律確認的是（A）A．《行政許可法》 C．《行政賠償法》（C) B．《行政處罰法》 D．《行政訴訟法》，屬于信息機構(gòu)的是（D) (A) （B) ，以服務社會公共利益的面目出現(xiàn)在世人面前，因此行政職能帶有很強的（B) ，既屬于白宮的直屬機構(gòu)，又屬于總統(tǒng)的助手和顧問班子的機構(gòu)是（A) 二、多選，這些具體來源有（ABCDE） （ACDE） ，在行政權(quán)力的運作上主要體現(xiàn)在（ABCD） （ABCDE） （ABCD) ，行政權(quán)力是一種(ACE) (ABC) 8．經(jīng)濟體制直接影響著行政系統(tǒng)的（ABD）A．職能范圍 C．組織結(jié)構(gòu) E．管理效能9．改革開放前我國行政職能的主要特征是（ABD）A．集中計劃管理 C．宏觀間接管理 E．片面強調(diào)經(jīng)濟職能10．設置行政管理機構(gòu)時應遵循的基本原則是（ABCDE）A．適應性原則 C．權(quán)責相稱原則 E．法制性原則(AD) B．協(xié)調(diào)性原則 D．精干高效原則 B．微觀直接管理 D．片面強調(diào)政治職能 B．運行方式 D．運行手段 、金融政策等經(jīng)濟手段 （ABCDE) 三、簡答1．簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端?？茖W預測原則；信息原則；可行性原則；滿意原則；成本效益原則；公平與民主原則；法制原則；實現(xiàn)公共利益的原則。它有以下三點基本含義：①依法監(jiān)督；②自主行使監(jiān)督權(quán)；③監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)不受其他部門、社會團體和個人的干涉。A、權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 B、司法機關(guān)的監(jiān)督 C、社會監(jiān)督 D、行政機關(guān)的監(jiān)督 E、執(zhí)政黨的監(jiān)督三、簡答題簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。A、檢察機關(guān) B、行政監(jiān)察機關(guān)C、黨的紀律檢查機關(guān) D、黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)二、多項選擇題一般行政環(huán)境包括（ABCE）。A、約束性 B、復雜性 C、不穩(wěn)定性 D、特殊性由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度是（C）。A、行政職位 B、職能目標 C、行政職權(quán) D、行政人員中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領(lǐng)導者的制度屬于（C）。A、歷史的繼承性 B、嚴格的系統(tǒng)性 C、鮮明的政治性 D、相對的滯后性 E、較強的穩(wěn)定性行政領(lǐng)導權(quán)力的來源主要有（BCDE）。簡述行政領(lǐng)導責任的主要內(nèi)容。堅持和實行這一原則，在行政監(jiān)督工作中的要求是： ①任何監(jiān)督對象的合法權(quán)益都平等地受法律保護；②任何監(jiān)督對象都必須履行法定義務，遵守法律和行政紀律，不允許有超越法律和行政紀律的特權(quán)；③一切違反法律和行政紀律的行為都必須受到追究，任何監(jiān)督對象都不能例外。試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？行政協(xié)調(diào)的主要作用在于解決各部門之間和人員之間所發(fā)生的磨擦、矛盾和沖突，保證決策目標的實現(xiàn)。國務院決定，把國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，提高監(jiān)察的權(quán)威性，強化煤礦安全 監(jiān)察執(zhí)法。、學用一致、按需施教和 講求實效。 試驗鑒定法 是通過實驗和鑒定來確定財產(chǎn)物資質(zhì)量高低的一種方法。 外結(jié)構(gòu) 和內(nèi)結(jié)構(gòu)兩個方面。政府管理經(jīng)濟的方法通常有三種：行政方法、經(jīng)濟方法和 法律方法。五、論述題：。：是一級政府內(nèi)部的領(lǐng)導關(guān)系和組織結(jié)構(gòu)方式，是行政組織內(nèi)部各要素、各單位、各部