【正文】 提高到一個新的層次。營造環(huán)境，必須破除“官即管”的觀念，從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重收費、輕服務(wù)的治理模式中解放出來，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來，讓“五創(chuàng)”等成果轉(zhuǎn)化、發(fā)散出最大的環(huán)境效應(yīng)。從發(fā)展的角度來說，銀川的經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，形勢比較好，但是放在所有省會城市當(dāng)中來比較，就不得不承認我們的資源是有限的，我們的基礎(chǔ)是有待于提升的，我們的經(jīng)濟總量、發(fā)展所需的人才等等，都存在不足。我在調(diào)研中提出，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整知識結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要轉(zhuǎn)變思維方式。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，人民生活水平的提升，環(huán)境的改善，我們在聯(lián)系群眾上出現(xiàn)了一些問題，雖然是局部的，但是帶來的問題和影響是很深刻的。強化責(zé)任意識要從具體要求、具體事情切入，這是形成良好發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。《方案》做了較細的分工，大家要認真抓好落實。要把政務(wù)中心打造成“民心工程”，推行“陽光服務(wù)”。這并不是說所有司法部門都有這樣的問題，但即使是再小的一部分人或微乎其微的事，所帶來的影響足以損害黨和政府的形象。誠信與每個人的工作、生活休戚相關(guān)。按照市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織，全面提升法律、會計、審計、資產(chǎn)評估、建筑設(shè)計、儲運、咨詢、金融、保險等中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，為企業(yè)提供規(guī)范、高效的中介服務(wù)。這就造成，一方面我們發(fā)展的決心很大，另一方面又缺乏資金的支持。政策路線制定以后，干部起決定作用。促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生、關(guān)乎社會穩(wěn)定的重大任務(wù)。要創(chuàng)新中小企業(yè)扶持政策，針對中小企業(yè)發(fā)展中融資、用地、用工、稅費等突出問題，采取切實有效的扶持措施?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象，就是我講的時候很認真，大家聽的時候可能也很認真，但回去以后就不了了之。在發(fā)揮好電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢的同時，注意借鑒、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，進一步完善政府公眾網(wǎng)、黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提升、做實微搏銀川、問政銀川、手機短信等載體，拓寬群眾訴求反映渠道，深入研究網(wǎng)絡(luò)輿情，及時掌握社會動向，有效引導(dǎo)、疏緩社會情緒，化解矛盾糾紛，倡導(dǎo)文明、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化。充分發(fā)揮人大政協(xié)、各級監(jiān)督員、社會志愿者、廣大人民群眾的監(jiān)督作用，促進優(yōu)化環(huán)境的各項制度落到實處。表揚是教育，懲罰更是教育。做好換屆工作，必須嚴(yán)肅紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。談心談話對象主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員，縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)，縣紀(jì)委、監(jiān)察局全體干部職工，縣委組織部全體干部職工以及全縣科級后備干部等約650人。承諾的內(nèi)容主要是：我已收到中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā)[2011]21號）和自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（桂組通字[2011]2號）等關(guān)于換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)資料，知曉了其中的?5個嚴(yán)禁，17個不準(zhǔn)，5個一律?以及?四要四不準(zhǔn)?等重點內(nèi)容。二、注重干部廉政管理，使監(jiān)督工作貫穿換屆全過程。區(qū)紀(jì)委向全區(qū)公開了電話、郵箱等舉報方式，暢通群眾舉報渠道，健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺。區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行職責(zé)，帶頭執(zhí)行換屆紀(jì)律要求，確保我區(qū)換屆工作順利進行。將區(qū)委關(guān)于換屆工作的文件、實施辦法等群眾關(guān)注的有關(guān)事項均進行了公開，據(jù)不完全統(tǒng)計，區(qū)委黨務(wù)公開平臺今年1至6月份，共公開黨務(wù)信息300余條，使權(quán)力在陽光下運行。自從中央省市換屆工作會議之后，區(qū)紀(jì)委常委會專題研究，在區(qū)紀(jì)委全委會上進行了安排部署，納入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書?？h委并且要求，將換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)資料下發(fā)以后，各級黨組織認真組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并參照?嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況調(diào)查問卷?進行自我測試，同時按要求回收?回執(zhí)?。1月20日，縣委專題召開了?賓陽縣嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正暨領(lǐng)導(dǎo) 干部集體談話會?，周紅波同志結(jié)合車榮福書記1月6日在?全市市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）‘兩委’換屆工作座談會?上的講話要點，與縣四家班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志進行集體談話，側(cè)重傳達中央紀(jì)委、中央組織部在北京聯(lián)合召開的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議精神，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真組織單位干部職工學(xué)習(xí)宣傳換屆紀(jì)律，帶頭遵守換屆紀(jì)律，努力維護風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。這是200萬銀川人民更加長遠的福祉，也是銀川科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的不竭動力。只有廣大干部群眾滿意了，投資者滿意了，社會滿意了，我們的工作才算真正到位了。市委督察、政府督辦要開展經(jīng)常性的檢查，并把結(jié)果納入單位績效考評和公務(wù)員實績考核范圍，作為評先重要依據(jù)。三是創(chuàng)新活動方式方法。二是制定完善落實措施。如果全市有成千上萬發(fā)展?jié)摿Υ蟮男±习?、小企業(yè)，全市的經(jīng)濟總量、社會發(fā)展、未來走勢不可限量。在抓好六個環(huán)境過程中，要始終緊緊抓住一個重點：著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。用人導(dǎo)向是一級黨委最大的導(dǎo)向，也是最大的形象。如果金融環(huán)節(jié)不突破，發(fā)展環(huán)節(jié)就難以突破。社會主義市場經(jīng)濟的競爭，應(yīng)該是有序競爭。人文環(huán)境關(guān)乎整體，關(guān)系長遠?，F(xiàn)實當(dāng)中，群眾最不滿意司法不公等問題。我上任次日走訪市政務(wù)服務(wù)中心時提出，要做到“三減兩提高”(減程序、減費用、減時間和提高服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率)，這也是打造政務(wù)環(huán)境中的“效能革命”的要求。自治區(qū)在營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動方案中，提出了“六個環(huán)境、一個重點”的主要內(nèi)容，涉及幾十項具體工作。事實上不是。如果群眾意識解決了，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境也就形成了。首府的綜合經(jīng)濟實力還不夠強，吸引外資能力還不夠足，開放程度還不夠大，輻射拉動能力還有限，等等。像冬灌，就是這里特定的環(huán)境所有的。環(huán)境是發(fā)展的“土壤、水和空氣”。對照自治+區(qū)的要求，我們也要看到，雖然這些年的環(huán)境建設(shè)總體上取得了可喜的成就，但與建設(shè)“兩個最適宜”城市、爭當(dāng)建設(shè)和諧富裕新寧夏排頭兵的要求相比，與基層、群眾的期盼相比，還存在一定的差距。下面，圍繞營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，我講三個方面的意見：一、提高認識，切實解決發(fā)展環(huán)境中的突出問題近年來，我市各級各部門和廣大黨員干部在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，取得了一個又一個可喜的成果。立足一個“早”字，早教育、早警示、早預(yù)防；突出一個“嚴(yán)”字，嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)查處、嚴(yán)考核；落到一個“實”字，摸實情、用實招、求實效。也就是說，在座的每一位同志都有可能成為被抽查、被測試的對象，千萬不要因為某一位同志學(xué)習(xí)不到位、不及時，不清楚嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求，影響了青銅峽市的整體成績。市委組織部將采取閉卷署名測試、電話隨機抽測等形式對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律知識知曉率進行檢查。第二，對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。第三，不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料。第五，不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。跑官要官，是一種典型的投機鉆營行為，是政治品德不合格的表現(xiàn)；為跑官要官者說情，就是喪失原則，是一種對黨的事業(yè)不負責(zé)任的表現(xiàn)。第一，不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。第一，不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等形式拉票。做好換屆工作，必須嚴(yán)肅紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。二是看監(jiān)督措施的落實程度，重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風(fēng)氣的測評情況。第四，強化換屆風(fēng)氣考核。要建立違反換屆紀(jì)律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要明確辦結(jié)時限，組織力量重點查辦。要把檢查結(jié)果寫入考察材料并作為評價使用市縣委書記的重要依據(jù)，對履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認定，不予提拔使用。二是加強上級監(jiān)督，開展專項督查。對換屆期間查處的違反換屆紀(jì)律的案件，要及時予以通報，教育廣大黨員干部引以為戒、不越“雷池”。要將中央紀(jì)委、中央組織部《通知》及時印送到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部；組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，做到先學(xué)先行。教育是預(yù)防的基礎(chǔ)。第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。第三，不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料。第五，不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。跑官要官，是一種典型的投機鉆營行為，是政治品德不合格的表現(xiàn)；為跑官要官者說情，就是喪失原則，是一種對黨的事業(yè)不負責(zé)任的表現(xiàn)。第一，不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。第一，不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等形式拉票。第一篇：營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境 保證換屆工作順利進行 —— 在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議上的講話張 紀(jì) 南同志們：按照中央部署，從今年開始，