【正文】 政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)來的，還是縣信訪局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政、縣級(jí)部門轉(zhuǎn)來的困難弱勢群體，上訪人員有關(guān)的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定中的作用。七是在全省率先推行“點(diǎn)援制度”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定普法工作中的重要作用。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調(diào)解庭——云溪人民調(diào)解庭。五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到戶、責(zé)任到人，不斷提升城鄉(xiāng)平安指數(shù)。河溪村原省市聞名的“告狀專業(yè)戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。中心戶長就是根據(jù)農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活的特點(diǎn)，按農(nóng)戶彼此之間的地域關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、親情關(guān)系、鄰里關(guān)系結(jié)構(gòu)，合理劃分治安片，在每個(gè)治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認(rèn)定等方式確定一名中心戶長。二是創(chuàng)新基層綜治普法網(wǎng)絡(luò)，成立村（社區(qū)）平安和諧普法工作服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與村（社區(qū)）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，該縣以開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌”為突破口，切實(shí)開展法制宣傳教育，變堵為疏依法引導(dǎo)群眾有序上訪，信訪總量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。（五）資料保存。二、工作要求（一）各級(jí)例會(huì)必須單列召開，不得并會(huì)。強(qiáng)化督辦。編發(fā)情況通報(bào)。（3）會(huì)議議程及內(nèi)容：學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件及會(huì)議精神等；聽取村居委負(fù)責(zé)人及案件相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的綜治信訪維穩(wěn)工作匯報(bào)，主要包括上月所包案件調(diào)處及穩(wěn)定情況、本月具體受理的案件情況、已調(diào)處的案件情況、未調(diào)處案件落實(shí)包案及是否穩(wěn)定等情況、本月排查出來的矛盾糾紛及落實(shí)包案情況、其他需要解決的問題等；然后由主持人對(duì)工作情況進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)；最后由主持人對(duì)下月例會(huì)召開前需要做好的工作提出要求和指導(dǎo)意見。市綜治信穩(wěn)維穩(wěn)中心工作人員做好會(huì)議記錄。各鎮(zhèn)街參會(huì)人員根據(jù)本鎮(zhèn)街例會(huì)召開情況，形成書面材料及會(huì)上口頭匯報(bào)，包括穩(wěn)定形勢、具體受理的案件、已調(diào)處的案件、未調(diào)處案件落實(shí)包案及是否穩(wěn)定、本月排查出來的矛盾糾紛及落實(shí)包案情況，其他需要解決的問題等； 然后，由參會(huì)市領(lǐng)導(dǎo)或主持人對(duì)各鎮(zhèn)街案件及穩(wěn)定情況等進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)，形成詳細(xì)的工作方案；最后，由參會(huì)市領(lǐng)導(dǎo)或主持人對(duì)下月例會(huì)召開前需要做好的工作提出要求和指導(dǎo)意見。填寫矛盾糾紛排查表（一式兩份）。三、督查情況應(yīng)做好記錄，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)重要情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。五、重大節(jié)假日或敏感時(shí)期，要及時(shí)排查矛盾糾紛，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)重大問題制定處置方案，確保節(jié)假日、敏感時(shí)期全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。四、對(duì)容易引發(fā)群體性事件的苗頭，商討有針對(duì)的工作預(yù)案。隨后各村對(duì)照考核細(xì)則對(duì)本村2011信訪穩(wěn)定工作總體完成情況進(jìn)行了自查匯報(bào)。隨后，高主任對(duì)下一階段信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行了安排部署，一是各村應(yīng)加大矛盾排查調(diào)處力度；二是做到信息暢通，上報(bào)及時(shí)；三是做好特殊利益群體的穩(wěn)控工作。各村要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，采取人盯人的方法對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行穩(wěn)控，在思想上要再提高，在行動(dòng)上要更重視；二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。在以后的會(huì)議中要杜絕替會(huì)現(xiàn)象的發(fā)生，確保每次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)；二是要總結(jié)2011年信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)創(chuàng)新，揚(yáng)長避短，扎實(shí)開展2012年信訪穩(wěn)定工作。七、每月向黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門匯報(bào)一次社會(huì)治安綜合治理的工作情況，做好文件、資料的收集，整理、匯編、存檔工作。承辦人應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，不得推諉、拖拉，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，完善調(diào)解記錄、調(diào)解協(xié)議等書面材料。各部門、各單位、各辦公室的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，在履行好本職工作的同時(shí)，還有具體負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)管理權(quán)限內(nèi)以及聯(lián)村辦公室的矛盾糾紛的調(diào)處工作。主要內(nèi)容包括：一、上月排查多少不穩(wěn)定因素、化解了多少宗案件、目前有多少宗積案；二、積案的具體情況（時(shí)間、地點(diǎn)、案由、包案領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人、調(diào)處情況、能否按時(shí)案結(jié)事了，不能按時(shí)案結(jié)事了的原因、困難是什么），是否需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)，對(duì)積案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；三、上次例會(huì)后針對(duì)信訪積案采取了什么措施，進(jìn)展如何；四、分解任務(wù)。市綜治成員單位參加的市例會(huì)。（3）會(huì)議議程及內(nèi)容：聽取上月信訪維穩(wěn)工作匯報(bào)；由主持人對(duì)工作情況進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)，對(duì)本單位受理的案件、上級(jí)及信訪部門轉(zhuǎn)辦的案件辦理情況和存在的問題等進(jìn)行研究部署，落實(shí)包案責(zé)任制；由主持人對(duì)下月例會(huì)召開前需要做好的工作提出要求和指導(dǎo)意見。（2）參會(huì)人員：村（居）黨支部書記或村委主任主持會(huì)議村（居）；兩委全體成員、村民小組長參加會(huì)議（3）會(huì)議議程及內(nèi)容：認(rèn)真排查本村（社區(qū)）的矛盾糾紛及社會(huì)穩(wěn)定情況，研究矛盾糾紛的調(diào)處方案，落實(shí)調(diào)處責(zé)任人及辦結(jié)時(shí)間，對(duì)一時(shí)無法調(diào)處的矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素及時(shí)上報(bào)；由主持人對(duì)前需要做好的工作提出要求交辦工作提出要求。市例會(huì)情況通報(bào)由市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室編發(fā)，報(bào)送市四套班子領(lǐng)成員有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，分送各鎮(zhèn)（街）、成員單位；成員單位例會(huì)情況通報(bào)以單位辦公室文件編發(fā)，報(bào)送單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)下屬單位。兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。（三）督促檢查。（七）本方案從印發(fā)之日起施行。上面千條線，下面一針穿。由村（社區(qū)）黨支部書記任站長，主任任副站長，治保主任、民調(diào)主任、團(tuán)支部書記、婦聯(lián)主任、駐村干部、駐片民警等為成員。中心戶長和樓幢長權(quán)不大，位不