【正文】 成了無(wú)源之水，無(wú)本之木，尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的西部地區(qū)，加快農(nóng)村發(fā)展的要求更加緊迫、任務(wù)更加艱巨。在著力解決村干部報(bào)酬的同時(shí)，市委市政府還將解決村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)作為轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)來(lái)安排，切實(shí)保證了基層黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了辦公經(jīng)費(fèi)由無(wú)到有，集體經(jīng)濟(jì)由弱到強(qiáng)，村級(jí)班子由“軟”到“硬”的轉(zhuǎn)變。因此，要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力、選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭。一是要不斷壯大黨員隊(duì)伍。四是健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督和管理。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求農(nóng)村基層黨組織必須充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，努力在更高層面上適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。三是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大舞臺(tái)上有所作為。抓住機(jī)遇,加快發(fā)展，必須努力建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍和堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。實(shí)踐證明，將農(nóng)村黨建工作與服務(wù)基層、服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，有利于密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，也有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)。同時(shí)，少數(shù)干部不注重學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法、新技能，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會(huì)用。針對(duì)以上問(wèn)題，我鄉(xiāng)著眼于加強(qiáng)基層黨員管理，注重基層黨建知識(shí)的灌輸，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)系，著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，在建設(shè)和諧農(nóng)村基層黨組織方面有新氣象。引導(dǎo)村居民搞好住房建設(shè)，因村制宜搞好舊宅基地有序流轉(zhuǎn)和折舊建新工作，鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)農(nóng)民逐步按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行住房改造。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)的文明程度。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是村級(jí)組織發(fā)揮作用、凝聚民心的依托。二是部分基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)與工作要求不適應(yīng)。按照這一思路，我鄉(xiāng)針對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作中存在的突出問(wèn)題，研究制定了《關(guān)于深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，大力服務(wù)基層，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，組建一支新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)隊(duì)，并選派一批優(yōu)秀黨員干部駐村擔(dān)任村黨組織負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局抓黨建。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，它全面綜合地反映著社會(huì)文明進(jìn)步的程度。第四，努力適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新要求。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作。沒(méi)有一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，黨的先進(jìn)性就無(wú)從談起。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，而要使廣大農(nóng)民真正參與到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來(lái)，就需要有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔奉公、開(kāi)拓創(chuàng)新的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)帶領(lǐng)。在抓隊(duì)伍穩(wěn)定方面，全市統(tǒng)一解決提高了村干部報(bào)酬、村公用經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了村干部的積極性，增強(qiáng)了黨組織的吸引力。第一，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒(méi)有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。1999年，市委組織部為解決農(nóng)村干部的后顧之憂，下發(fā)了20號(hào)文件，規(guī)定農(nóng)村黨支部書(shū)記連續(xù)工作10年以上，累計(jì)工作15年以上，離任后，享受現(xiàn)任支部書(shū)記工資額60的待遇（上述說(shuō)法是調(diào)查中反映的，主要精神以文件為準(zhǔn)）。從調(diào)查的村情況看，稅費(fèi)改革后至今，村級(jí)合法收入銳減，可支配財(cái)力明顯弱化，尤其是國(guó)家明令暫停收繳農(nóng)民拖欠的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后，產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，欠繳稅費(fèi)戶形成了理所當(dāng)然的“欠”，使一些老實(shí)的農(nóng)民產(chǎn)生了“老實(shí)人吃虧”的感覺(jué)，給一些照章納稅戶起了反面作用，尤其是農(nóng)村40%的農(nóng)戶有能力繳納而故意逃避義務(wù)，形成了村級(jí)60%的債務(wù)，而現(xiàn)行政策、法律又缺乏有效地處罰和制裁手段，鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶及第四者之間歷史遺留的債務(wù)鏈一時(shí)難以解開(kāi)，債務(wù)矛盾十分突出。村級(jí)黨組織和黨員帶動(dòng)能力不強(qiáng)，致富本領(lǐng)差。區(qū)委堅(jiān)持每?jī)赡陱臋C(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等不同領(lǐng)域評(píng)選出并表彰100名左右的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并要求各系統(tǒng)每年至少開(kāi)展一次向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。并且，實(shí)行發(fā)展黨員公示制、票決制、失察失實(shí)責(zé)任追究制。建立健全基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制。建立健全發(fā)展黨員、黨性定期分析和日常管理機(jī)制。采取黨員互助、黨組織扶助等辦法，加大對(duì)黨員的關(guān)愛(ài)、幫扶力度。以講黨性、重品行、作表率、樹(shù)形象為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想政治建設(shè)。按照區(qū)州市黨委要求，不斷探索完善黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)認(rèn)真貫徹黨的民主集中制。要采取資金扶持、項(xiàng)目扶持、技術(shù)扶持、信息扶持等方式，3年內(nèi)徹底解決村集體無(wú)收入和經(jīng)濟(jì)薄弱的問(wèn)題。全面推行村黨組織書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”工作，比例力爭(zhēng)達(dá)到80%以上，健全完善書(shū)記、主任“一肩挑”村的有效監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重視加強(qiáng)對(duì)非黨村委會(huì)成員的組織培養(yǎng)力度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層黨（工）委自身建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理和績(jī)效考核，不斷強(qiáng)化基層黨委班子自身建設(shè)。繼續(xù)采取多種形式對(duì)廣大黨員進(jìn)行十七大和十七屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。即：圍繞創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)縣市”為目標(biāo)。后備干部隊(duì)伍情況。各地農(nóng)村基層黨組織建設(shè)綜合情況“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”基本情況28個(gè)行政村。凡是向群眾承諾了事情，要努力落實(shí)，不能失信于群眾。四、堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)范黨員行為，及時(shí)嚴(yán)格處置不合格黨員。建立農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)檔案，忙時(shí)分散學(xué)，閑時(shí)集中學(xué)。將那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、有闖勁的優(yōu)秀年輕干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，將一些對(duì)黨有感情、腦子靈、懂經(jīng)濟(jì)的致富能人充實(shí)到村級(jí)干部隊(duì)伍中，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的班子。中共潤(rùn)河鎮(zhèn)委員會(huì)二○一一年三月二十八日第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是加快農(nóng)民致富奔小康的需要，也是加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。著力規(guī)范“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務(wù)全程代理、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員雙向帶動(dòng)和黨員干部承諾制等五項(xiàng)載體建設(shè)，全面提升村級(jí)組織工作水平。完善黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作機(jī)制，建立健全定期收看與播放制度，開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和黨員電化教育，滿足培訓(xùn)對(duì)象的不同需要。嚴(yán)格“三會(huì)一課”、黨性分析、民主評(píng)議黨員和黨費(fèi)收繳等制度，以黨員責(zé)任區(qū)為平臺(tái)，深入開(kāi)展黨員承諾踐諾活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的組織意識(shí)和黨性觀念。繼續(xù)做好后備干部的跟蹤培養(yǎng)、崗位鍛煉、年度考核和動(dòng)態(tài)管理工作，進(jìn)一步壯大后備干部隊(duì)伍。三、工作措施（一）切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨組織的工作職能明顯轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo) 1方法不斷改進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、執(zhí)行政策、促進(jìn)和諧的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主題，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（三）黨員素質(zhì)得到提高。堅(jiān)持三會(huì)一課學(xué)習(xí)制度，不斷提高班子成員政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是抓好村級(jí)“兩委”班子的培訓(xùn)，增強(qiáng)干部的責(zé)任感和使命感，提高村干部政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。以農(nóng)村發(fā)展能手、生產(chǎn)一線和高知識(shí)群體為主體，加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，為黨組織發(fā)展儲(chǔ)備后備力量。進(jìn)一步深化提高“雙培雙帶”先鋒工程；結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和整村推進(jìn)工作，調(diào)整和改進(jìn)無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”崗位設(shè)置；拓展流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)工作成效；結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中黨員承諾活動(dòng)的開(kāi)展，建立和完善承諾、踐諾、評(píng)諾和履諾一整套行之有效的運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制，鞏固“雙向承諾”成果。四、保證措施提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的責(zé)任感。針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，結(jié)合黨的十六屆四中全會(huì)精神，我認(rèn)為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在農(nóng)村主要應(yīng)從以下四方面著手：一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，使農(nóng)村基層黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。三是建立健全農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制。首先，把好黨員“入口”關(guān)。創(chuàng)新選優(yōu)評(píng)先制度，把票決制、公示制引入黨員選優(yōu)評(píng)先過(guò)程，對(duì)優(yōu)秀黨員和黨支部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)動(dòng)力，讓黨員感到自己的人生價(jià)值得已體現(xiàn)，永葆先進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。農(nóng)村要辦的事情很多，基層黨組織需要逐一去落實(shí)，但要把工作的著力點(diǎn)放在群眾最關(guān)注的事情上，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)各方面的力量，能夠解決的及時(shí)解決，暫時(shí)無(wú)法解決的向群眾做好解疑釋惑工作，并積極創(chuàng)造條件，盡早加以解決。村“兩委”班子情況。高中文化的18人，占75；大專(zhuān)文化6人，占25。達(dá)到黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員作用突出，工作得到促進(jìn)，人民群眾滿意的要求。樹(shù)立宣傳科學(xué)發(fā)展、造福人民的典型。強(qiáng)化村黨組織建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。組織專(zhuān)門(mén)力量，定期開(kāi)展摸底排查。抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用。切實(shí)尊重黨員主體地位。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全市委抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》及下級(jí)黨組織定期向上級(jí)黨組織報(bào)告抓基層黨建工作等制度。繼續(xù)開(kāi)展黨員承諾、設(shè)崗定