【正文】 基層干部群眾無法確定一事一議工作開展的時限，無法分步驟，分階段實施。 轉(zhuǎn)變觀念，以民為本強(qiáng)化基層群眾的主動參與意識 一是加強(qiáng)教育宣傳，發(fā)揮人民群眾當(dāng)家做主的主人翁精神，依法行使管理本村公共事務(wù)的民主權(quán)利。如果出現(xiàn)上述情況之一，取消相關(guān)行政村下一事一議項目申報資格。在認(rèn)真貫徹落實《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，充分聯(lián)系本地實際，制定《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，把一事一議的議事規(guī)則寫進(jìn)去，以制度的形式固定下來，并在實踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（責(zé)編：徐煥斗）第五篇：國家一事一議財政獎補(bǔ)試點工作方案國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組 財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作的通知國農(nóng)改［2010］1號2010年3月3日各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財務(wù)局、農(nóng)業(yè)局：2008年開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點以來，工作進(jìn)展順利，取得了明顯成效，得到了廣大基層干部群眾的衷心擁護(hù)。在組織實施上，將一事一議財政獎補(bǔ)試點和當(dāng)?shù)攸h委、政府確定的農(nóng)村中心工作以及新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相結(jié)合，與解決難點村、上訪村的問題相結(jié)合，與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，著力解決群眾關(guān)心的重點問題，努力為農(nóng)民辦實事、辦好事，確保試點發(fā)揮最大政策效用。各試點省份和地區(qū)每年要定期組織有關(guān)部門對試點縣（市）的工作進(jìn)行定期考評。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，違紀(jì)違規(guī)的要及時糾正整改，問題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。鄉(xiāng)村干部要進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳發(fā)動，組織農(nóng)民開展好一事一議獎補(bǔ)項目建設(shè)，落實好各項試點政策。財政部門要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造條件，支持農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)部門有效開展工作。五、加強(qiáng)對一事一議財政獎補(bǔ)試點的監(jiān)督檢查各試點省份和地區(qū)要建立健全一事一議財政獎補(bǔ)監(jiān)督檢查辦法，切實加強(qiáng)對改革試點工作的督查。按照規(guī)定，要將一事一議財政獎補(bǔ)資金支出全部列入政府收支分類科目中的“農(nóng)村綜合改革”款“對村級一事一議補(bǔ)助”項反映，中央財政根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和決算等情況進(jìn)行清算。在試點面上，堅持“普惠制”和“重點制”相結(jié)合，既要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，支持重點村的建設(shè)，又要保證一定的試點面，特別是讓偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的老百姓盡快受益。 搞好保障，適度安排一事一議工作經(jīng)費(fèi) 基層農(nóng)監(jiān)和財政工作人員工作條件簡陋，工作頭緒多、工作量大，工作經(jīng)費(fèi)少。一方面要結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)修改、充實、完善有關(guān)內(nèi)容；另一方面根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)時間緊、任務(wù)重的特點，在堅持政策制度的基礎(chǔ)上，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，從便民、惠民出發(fā)，簡化辦事程序，提高辦事效率。 嚴(yán)明政策，加強(qiáng)監(jiān)管保證一事一議工作規(guī)范運(yùn)行 一是嚴(yán)把政策，堅決做到“四個不許”。對策建議2013一事一議工作根據(jù)豫政[2010]36號和豫政[2013]6號文件精神，及時與財政綜改部門結(jié)合，根據(jù)資金實際安排數(shù)，堅持“有多少錢辦多少事”和“有事則議、無事不議”的原則，分清輕重緩急，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各類項目沒有進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成施工和驗收隨意性大，質(zhì)量難保證。部分農(nóng)民錯誤的認(rèn)為，現(xiàn)在國家政策好，農(nóng)業(yè)稅全免，“兩工”沒有了，而且國家還拿出大量的錢為農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展公益事業(yè)。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村村域面積不斷擴(kuò)大，人口增多，群眾居住較為分散，特別是農(nóng)閑之余，農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商，人員更難集中，給召開村民大會（村民代表大會）帶來了很大的難度。各縣（市、區(qū)）均能按規(guī)定設(shè)立一事一議財政獎補(bǔ)資金專戶，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處）均設(shè)立了一事一議籌資專戶，并進(jìn)行專戶、專賬、專柜、專人負(fù)責(zé)管理。這些項目的投入使用極大改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，受到了干部群眾的熱烈擁護(hù)。受到社會各界的充分肯定。如果以上邏輯關(guān)系皆正確，需一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要對縣農(nóng)監(jiān)辦以文件的形式寫一份“一事一議”籌資籌勞預(yù)算方案審批報告。會議記錄與審批表中所涉及的時間不能相互矛盾。五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由財政部門組織牽頭,農(nóng)監(jiān)等有關(guān)部門參與開展。村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目獎補(bǔ)資金 申請、竣工驗收報告等相關(guān)原始材料要1式4份,縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開展一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)的村各留存1份,實行檔案化管理。試點市、縣(市、區(qū))開展一事一議籌資籌勞,要按照《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格議事程序,嚴(yán)格籌資籌勞范圍,嚴(yán)格限額管理,規(guī)范籌資籌勞行為,切實做到民主議事、民主決策、民主管理,不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù),不得強(qiáng)行以資代勞,不得搭車收費(fèi),防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。公示后的實施方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。先建后補(bǔ)項目的資金申請:項目建成竣工并經(jīng)縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門驗收合格后,可由縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門按上述程序申請補(bǔ)助資金。(二)資金監(jiān)管。同時,倡導(dǎo)社會各界捐贈、贊助、投資村內(nèi)公益事業(yè)。對整合各類資金投入農(nóng)村公益事業(yè)和列入扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等涉農(nóng)資金支持范圍的項目,優(yōu)先列入一事一議財政獎補(bǔ)范圍。二是村民受益,注重實效。一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想。試點市、縣(市、區(qū))要因地制宜,搞好一事一議財政獎補(bǔ)項目總體規(guī)劃,在全面推開試點工作的基礎(chǔ)上,選擇工作基礎(chǔ)較好、村民一事一議籌資籌勞積極性高的村給予重點支持。一事一議財政獎補(bǔ)實行補(bǔ)助與獎勵相結(jié)合的方式。先補(bǔ)后建項目是指行政村需要政府補(bǔ)助后才能建設(shè)的項目。村民委員會收繳村民的籌資要全額交存所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資專戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督村使用管理。省級財政部門將按每個縣(市、區(qū))不超過3個行政村的范圍進(jìn)行獎勵。(六)資金支付。已建成的一事一議財政獎補(bǔ)項目,村民委員會要將籌資籌勞的數(shù)量、項目資金(實物)的安排使用等情況進(jìn)行公示,得到村民認(rèn)可,提高財政獎補(bǔ)工作的透明度和有效性。(四)建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)農(nóng)村基層