【正文】 事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),必須考慮村民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力,重點(diǎn)支持村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項(xiàng)目,注重項(xiàng)目的實(shí)際效果,防止盲目攀比。建立健全各項(xiàng)制度,確保籌資籌勞項(xiàng)目的方案制定、議事和審批過程、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的審報(bào)、資金和勞務(wù)的使用管理公開透明,實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和科學(xué)化,自覺接受村民監(jiān)督。對不符合《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》規(guī)定的范圍和程序、舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目,不予獎(jiǎng)補(bǔ)。政府按當(dāng)?shù)卮迕褚皇乱蛔h籌資籌勞總額的1/3給予補(bǔ)助,補(bǔ)助金額由各級財(cái)政按比例承擔(dān),省財(cái)政承擔(dān)2/3,市、縣級財(cái)政承擔(dān)1/3。三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)實(shí)行自下而上、先批后建、先補(bǔ)后建、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的原則。(一)項(xiàng)目審批。按照“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”的原則,村民委員會根據(jù)縣級農(nóng)監(jiān)部門批準(zhǔn)的籌資籌勞方案,收繳籌資,組織籌勞等。(1)補(bǔ)助資金申請。(2)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請。省級財(cái)政部門按省級審定的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,將省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序逐級撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬情況等進(jìn)行審核,審核同意后下達(dá)書面開工通知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度,由村民委員會提出申請后支付資金。(二)實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示制。進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)公開制度。建立監(jiān)督檢查制度?？梢猿闪⑾鄳?yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織,承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。市政府對本地一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé),重點(diǎn)做好對縣一級的分類指導(dǎo)和督促檢查。試點(diǎn)市、縣(市、區(qū))要加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)解決和處理出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷完善政策,加強(qiáng)信息反饋和溝通,確保試點(diǎn)工作健康有序開展。會議記錄的時(shí)間應(yīng)在審批表中的時(shí)間前或同一天時(shí)間，但審批表中的時(shí)間不能超前于會議記錄的時(shí)間，其中審批表中的村民委員會意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見簽批時(shí)間不能相互矛盾。會議記錄背面的表中數(shù)字，應(yīng)填寫完整，應(yīng)與審批表中相關(guān)的數(shù)字完全一致，會議議程：應(yīng)寫明所議的項(xiàng)目名稱、人均籌資標(biāo)準(zhǔn)、人均籌勞標(biāo)準(zhǔn)。第四篇：安陽市村民一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況的調(diào)研安陽市村民一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況的調(diào)研摘 要：村民一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，是農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營管理工作的一項(xiàng)基本任務(wù)。突出解決農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村內(nèi)道路硬化、飲水安全、農(nóng)田水利、文化基礎(chǔ)設(shè)施等村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?；厩闆r2013年3月14～21日，調(diào)研采取隨機(jī)抽樣與縣鄉(xiāng)指定相結(jié)合，聽取匯報(bào)與實(shí)地查看相結(jié)合、鄉(xiāng)村查帳與走訪群眾相結(jié)合的方法進(jìn)行。在批復(fù)的項(xiàng)目中108個(gè)為籌資籌勞2a的項(xiàng)目。 農(nóng)民參與積極性空前高漲 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：基層干部群眾最關(guān)切的是“一事一議這樣的惠民好政策，今年還有沒有，還能實(shí)施幾年”。 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相得益彰 全市村容村貌整治項(xiàng)目186個(gè)，其中村內(nèi)綠化81個(gè)村植樹65 501株、壘砌村內(nèi)花池5 095m2，建成垃圾收集點(diǎn)719個(gè)，排污工程2處、修建村內(nèi)公共廁所19座、安裝路燈782盞，較好地調(diào)劑了生態(tài)平衡，美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)增了光添了彩；農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了重要作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處）均實(shí)行報(bào)賬制。三是資料檔案管理正規(guī)。二是意見難統(tǒng)一。 籌資籌勞有難度 一是群眾需求迫切的公益事業(yè)，即使是在村民會議或村民代表會議上通過了，但持反對意見的一部分群眾，在籌資過程中，不肯拿錢，出現(xiàn)“誰同意誰掏腰包”的現(xiàn)象。對國家投資還需要農(nóng)民籌資籌勞的政策不知道，認(rèn)為國家已經(jīng)給錢了，如果要出勞力，就要付工錢，要按照市場價(jià)出工，少了不干。在實(shí)際操作中，部分群眾不履行籌資籌勞義務(wù)，在群眾中造成了極壞影響。如修路項(xiàng)目，厚度10～25cm不等。比如：林州市合澗鎮(zhèn)大南山村，轄大南山、小南山2個(gè)自然村，在興修村內(nèi)道路時(shí)，每個(gè)自然村都想修路，受資金總量限制，村兩委平衡照顧難，群眾有怨言。針對當(dāng)前一事一議實(shí)施中存在的問題，必需高度重視，認(rèn)真研究加以解決。特別是針對部分農(nóng)民片面理解國家政策，只看自己該享受的權(quán)益，不看自己應(yīng)盡的義務(wù)等現(xiàn)象，要做好政策宣傳和農(nóng)民的思想工作。首先嚴(yán)格落實(shí)《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（豫政[2010]36號）和《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的實(shí)施意見》（豫政[2013]6號）的程序要求；根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，必須做到：不許借一事一議增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)防借一事一議名義加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；不許借一事一議還歷史舊賬，否則收回資金，還要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；不許簡化任何一項(xiàng)議事程序，要嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序進(jìn)行，否則視為違規(guī)操作，對項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”；不許出現(xiàn)釣魚項(xiàng)目、半拉子工程、豆腐渣工程，把一事一議辦成民心工程、德政工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，深入鄉(xiāng)村實(shí)地檢查，保證項(xiàng)目的真實(shí)性，工程可靠性，資金使用的實(shí)效性。 建章立制，把村民一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作納入制度化管理 推行一事一議必須強(qiáng)化制度建設(shè)，完善相關(guān)政策法規(guī)。要在充分尊重農(nóng)民愿意，大家事，大家議、大家定、大家管的前提下，通過村規(guī)民約健全約束機(jī)制。建議將一事一議辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。其他省（市）按照中央有關(guān)政策要求，自主開展試點(diǎn)。在獎(jiǎng)補(bǔ)方式上，各試點(diǎn)省份和地區(qū)要按照中央精神，結(jié)合實(shí)際，建立健全獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。堅(jiān)持村民自愿、量力而行、民主決策、上限控制的原則，合理確定籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化籌資籌勞審核程序，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是建立試點(diǎn)地區(qū)競爭淘汰機(jī)制。各試點(diǎn)省份和地區(qū)也要相應(yīng)增加對村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入，并納入預(yù)算。督查的重點(diǎn)是，是否存在沒有通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)、虛列項(xiàng)目套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，一事一議籌資籌勞項(xiàng)目是否符合適用范圍，村民出資投勞是否自愿，一事一議和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序是否規(guī)范，一事一議所籌資金、勞務(wù)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理使用是否公開透明、張榜公示，有無截留挪用等。各試點(diǎn)省份和地區(qū)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。堅(jiān)持以縣為主組織實(shí)施，縣級人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理