【正文】 政策，好事到最后可能會(huì)變成壞事。部分農(nóng)民錯(cuò)誤的認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家政策好，農(nóng)業(yè)稅全免，“兩工”沒(méi)有了，而且國(guó)家還拿出大量的錢(qián)為農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展公益事業(yè)。一事一議項(xiàng)目的實(shí)施，是以群眾投入為主，國(guó)家投入為輔。各類(lèi)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成施工和驗(yàn)收隨意性大，質(zhì)量難保證。存在爭(zhēng)項(xiàng)目和籌資籌勞不積極的現(xiàn)象。對(duì)策建議2013一事一議工作根據(jù)豫政[2010]36號(hào)和豫政[2013]6號(hào)文件精神，及時(shí)與財(cái)政綜改部門(mén)結(jié)合，根據(jù)資金實(shí)際安排數(shù)，堅(jiān)持“有多少錢(qián)辦多少事”和“有事則議、無(wú)事不議”的原則，分清輕重緩急，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)。 嚴(yán)明政策，加強(qiáng)監(jiān)管保證一事一議工作規(guī)范運(yùn)行 一是嚴(yán)把政策，堅(jiān)決做到“四個(gè)不許”。嚴(yán)把“六關(guān)”，即：嚴(yán)把程序關(guān)、審批關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)關(guān)；強(qiáng)化監(jiān)管就是在事前、事中、事后全程跟蹤，各級(jí)農(nóng)監(jiān)、綜改部門(mén)組成督導(dǎo)檢查組結(jié)合工作節(jié)點(diǎn)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由相關(guān)部門(mén)及時(shí)會(huì)診，妥善解決。一方面要結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)修改、充實(shí)、完善有關(guān)內(nèi)容；另一方面根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，在堅(jiān)持政策制度的基礎(chǔ)上，因地制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，從便民、惠民出發(fā)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。對(duì)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)表決同意并簽字后，不籌資籌勞的，按違反合同論處。 搞好保障，適度安排一事一議工作經(jīng)費(fèi) 基層農(nóng)監(jiān)和財(cái)政工作人員工作條件簡(jiǎn)陋，工作頭緒多、工作量大，工作經(jīng)費(fèi)少。新增擴(kuò)大試點(diǎn)的省份試點(diǎn)方案要盡快報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組，國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部于3月底前審核批復(fù)后實(shí)施。在試點(diǎn)面上，堅(jiān)持“普惠制”和“重點(diǎn)制”相結(jié)合，既要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，支持重點(diǎn)村的建設(shè)，又要保證一定的試點(diǎn)面，特別是讓偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的老百姓盡快受益。一是完善一事一議籌資籌勞辦法。按照規(guī)定，要將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出全部列入政府收支分類(lèi)科目中的“農(nóng)村綜合改革”款“對(duì)村級(jí)一事一議補(bǔ)助”項(xiàng)反映，中央財(cái)政根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和決算等情況進(jìn)行清算。四、建立健全村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入的有效機(jī)制按照2010年中央1號(hào)文件精神，中央財(cái)政增加了對(duì)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算安排。五、加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的監(jiān)督檢查各試點(diǎn)省份和地區(qū)要建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)監(jiān)督檢查辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的督查。六、加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)試點(diǎn)實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。財(cái)政部門(mén)要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造條件，支持農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)部門(mén)有效開(kāi)展工作。鄉(xiāng)村干部要進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，組織農(nóng)民開(kāi)展好一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)好各項(xiàng)試點(diǎn)政策。堅(jiān)持政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，職能部門(mén)具體抓，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，違紀(jì)違規(guī)的要及時(shí)糾正整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。各試點(diǎn)省份在具體操作中，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，以一事一議為基礎(chǔ)，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制為平臺(tái)，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，探索整合有關(guān)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的辦法，集中力量建設(shè)農(nóng)民急盼解決、直接受益的村級(jí)公益事業(yè)。各試點(diǎn)省份和地區(qū)每年要定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)縣（市）的工作進(jìn)行定期考評(píng)。二是完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法。在組織實(shí)施上，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)和當(dāng)?shù)攸h委、政府確定的農(nóng)村中心工作以及新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相結(jié)合，與解決難點(diǎn)村、上訪(fǎng)村的問(wèn)題相結(jié)合，與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，著力解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，努力為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，確保試點(diǎn)發(fā)揮最大政策效用。二、精心制定試點(diǎn)工作方案各試點(diǎn)省份和地區(qū)要按照中央精神，結(jié)合實(shí)際，精心制定試點(diǎn)方案，明確政策，增強(qiáng)試點(diǎn)工作的針對(duì)性和有效性。（責(zé)編：徐煥斗）第五篇：國(guó)家一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知國(guó)農(nóng)改［2010］1號(hào)2010年3月3日各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局：2008年開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)以來(lái)，工作進(jìn)展順利，取得了明顯成效，得到了廣大基層干部群眾的衷心擁護(hù)。同時(shí)，各級(jí)政府要研究制定村民一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)規(guī)章制度。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上，充分聯(lián)系本地實(shí)際，制定《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，把一事一議的議事規(guī)則寫(xiě)進(jìn)去，以制度的形式固定下來(lái)，并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。防止虛報(bào)假報(bào)項(xiàng)目套取、挪用、騙用一事一議資金等現(xiàn)象的發(fā)生。如果出現(xiàn)上述情況之一，取消相關(guān)行政村下一事一議項(xiàng)目申報(bào)資格。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 轉(zhuǎn)變觀念，以民為本強(qiáng)化基層群眾的主動(dòng)參與意識(shí) 一是加強(qiáng)教育宣傳，發(fā)揮人民群眾當(dāng)家做主的主人翁精神，依法行使管理本村公共事務(wù)的民主權(quán)利。 宣傳培訓(xùn)有死角 通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分群眾甚至個(gè)別鄉(xiāng)、村干部對(duì)村民一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)政策不了解，相關(guān)程序不清晰。二是基層干部群眾無(wú)法確定一事一議工作開(kāi)展的時(shí)限，無(wú)法分步驟，分階段實(shí)施。對(duì)此，除輿論批評(píng)外，沒(méi)有法律依據(jù)而強(qiáng)制執(zhí)行，最終造成籌資籌勞不到位，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。因此，固然是一事一議項(xiàng)目通過(guò)了，形成了決議，由于思想上的抵觸情緒，而不積極交款的情況時(shí)有發(fā)生。二是部分村民的思想認(rèn)識(shí)還不到位。由于一些村民認(rèn)識(shí)水平較低，在就公益事業(yè)表決時(shí)，往往采取實(shí)用主義、本位主義態(tài)度，對(duì)直接受益和眼前利益、局部利益看得較重，靠近自家或本組的則同意，反之就反對(duì)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處）都非常重視一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)檔案收集、整理工作，各種資料齊全、規(guī)范有序。報(bào)賬手續(xù)齊全、資料完整、規(guī)范，摘要簡(jiǎn)明扼要，科目使用準(zhǔn)確，資金來(lái)龍去脈反映一目了然，提高了資金使用效益。全市建成農(nóng)田水利項(xiàng)目296個(gè)，打井620眼，可灌溉農(nóng)田4 ，糧食平均可提高60kg/667m2左右；項(xiàng)目投入使用