【正文】 政策，好事到最后可能會變成壞事。部分農(nóng)民錯誤的認為，現(xiàn)在國家政策好，農(nóng)業(yè)稅全免，“兩工”沒有了，而且國家還拿出大量的錢為農(nóng)村進行基礎設施建設、發(fā)展公益事業(yè)。一事一議項目的實施，是以群眾投入為主，國家投入為輔。各類項目沒有進行統(tǒng)一設計，統(tǒng)一的標準，造成施工和驗收隨意性大，質(zhì)量難保證。存在爭項目和籌資籌勞不積極的現(xiàn)象。對策建議2013一事一議工作根據(jù)豫政[2010]36號和豫政[2013]6號文件精神，及時與財政綜改部門結(jié)合，根據(jù)資金實際安排數(shù)，堅持“有多少錢辦多少事”和“有事則議、無事不議”的原則，分清輕重緩急，積極穩(wěn)妥推進。另一方面，要加強對農(nóng)民的教育引導。 嚴明政策，加強監(jiān)管保證一事一議工作規(guī)范運行 一是嚴把政策，堅決做到“四個不許”。嚴把“六關(guān)”，即：嚴把程序關(guān)、審批關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、質(zhì)量標準關(guān)、驗收關(guān)、養(yǎng)護運營關(guān)；強化監(jiān)管就是在事前、事中、事后全程跟蹤，各級農(nóng)監(jiān)、綜改部門組成督導檢查組結(jié)合工作節(jié)點開展督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題由相關(guān)部門及時會診，妥善解決。一方面要結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設修改、充實、完善有關(guān)內(nèi)容；另一方面根據(jù)農(nóng)村基礎設施和公共事業(yè)建設時間緊、任務重的特點，在堅持政策制度的基礎上，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，從便民、惠民出發(fā)，簡化辦事程序，提高辦事效率。對村民大會或村民代表大會表決同意并簽字后，不籌資籌勞的，按違反合同論處。 搞好保障，適度安排一事一議工作經(jīng)費 基層農(nóng)監(jiān)和財政工作人員工作條件簡陋，工作頭緒多、工作量大，工作經(jīng)費少。新增擴大試點的省份試點方案要盡快報國務院農(nóng)村綜合改革工作小組，國務院農(nóng)村綜合改革工作小組會同財政部、農(nóng)業(yè)部于3月底前審核批復后實施。在試點面上，堅持“普惠制”和“重點制”相結(jié)合，既要根據(jù)新農(nóng)村建設規(guī)劃，支持重點村的建設，又要保證一定的試點面，特別是讓偏遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的老百姓盡快受益。一是完善一事一議籌資籌勞辦法。按照規(guī)定，要將一事一議財政獎補資金支出全部列入政府收支分類科目中的“農(nóng)村綜合改革”款“對村級一事一議補助”項反映，中央財政根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和決算等情況進行清算。四、建立健全村級公益事業(yè)建設投入的有效機制按照2010年中央1號文件精神，中央財政增加了對村級一事一議財政獎補資金的預算安排。五、加強對一事一議財政獎補試點的監(jiān)督檢查各試點省份和地區(qū)要建立健全一事一議財政獎補監(jiān)督檢查辦法，切實加強對改革試點工作的督查。六、加強對一事一議財政獎補試點工作的領(lǐng)導試點實踐證明，領(lǐng)導重視是搞好試點工作的關(guān)鍵。財政部門要安排必要的工作經(jīng)費，創(chuàng)造條件，支持農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室、農(nóng)業(yè)部門有效開展工作。鄉(xiāng)村干部要進村入戶進行宣傳發(fā)動，組織農(nóng)民開展好一事一議獎補項目建設，落實好各項試點政策。堅持政府主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠前抓，職能部門具體抓，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機制。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，違紀違規(guī)的要及時糾正整改，問題嚴重的要追究有關(guān)人員的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。各試點省份在具體操作中，要圍繞新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，以一事一議為基礎，以財政獎補機制為平臺，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、各記其功”的原則，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，探索整合有關(guān)涉農(nóng)專項資金的辦法，集中力量建設農(nóng)民急盼解決、直接受益的村級公益事業(yè)。各試點省份和地區(qū)每年要定期組織有關(guān)部門對試點縣（市）的工作進行定期考評。二是完善一事一議財政獎補資金管理辦法。在組織實施上，將一事一議財政獎補試點和當?shù)攸h委、政府確定的農(nóng)村中心工作以及新農(nóng)村建設總體規(guī)劃相結(jié)合，與解決難點村、上訪村的問題相結(jié)合，與農(nóng)村基層組織建設相結(jié)合，著力解決群眾關(guān)心的重點問題，努力為農(nóng)民辦實事、辦好事，確保試點發(fā)揮最大政策效用。二、精心制定試點工作方案各試點省份和地區(qū)要按照中央精神，結(jié)合實際，精心制定試點方案，明確政策，增強試點工作的針對性和有效性。（責編：徐煥斗）第五篇：國家一事一議財政獎補試點工作方案國務院農(nóng)村綜合改革工作小組 財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年擴大村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的通知國農(nóng)改［2010］1號2010年3月3日各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室、財務局、農(nóng)業(yè)局：2008年開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點以來，工作進展順利，取得了明顯成效，得到了廣大基層干部群眾的衷心擁護。同時，各級政府要研究制定村民一事一議籌資籌勞暨財政獎補相關(guān)規(guī)章制度。在認真貫徹落實《村民委員會組織法》的基礎上，充分聯(lián)系本地實際，制定《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，把一事一議的議事規(guī)則寫進去，以制度的形式固定下來，并在實踐中認真貫徹執(zhí)行。防止虛報假報項目套取、挪用、騙用一事一議資金等現(xiàn)象的發(fā)生。如果出現(xiàn)上述情況之一，取消相關(guān)行政村下一事一議項目申報資格。二是搞好業(yè)務培訓。 轉(zhuǎn)變觀念，以民為本強化基層群眾的主動參與意識 一是加強教育宣傳，發(fā)揮人民群眾當家做主的主人翁精神，依法行使管理本村公共事務的民主權(quán)利。 宣傳培訓有死角 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分群眾甚至個別鄉(xiāng)、村干部對村民一事一議籌資籌勞暨財政獎補相關(guān)政策不了解，相關(guān)程序不清晰。二是基層干部群眾無法確定一事一議工作開展的時限，無法分步驟，分階段實施。對此，除輿論批評外，沒有法律依據(jù)而強制執(zhí)行，最終造成籌資籌勞不到位，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。因此，固然是一事一議項目通過了，形成了決議，由于思想上的抵觸情緒，而不積極交款的情況時有發(fā)生。二是部分村民的思想認識還不到位。由于一些村民認識水平較低，在就公益事業(yè)表決時，往往采取實用主義、本位主義態(tài)度，對直接受益和眼前利益、局部利益看得較重，靠近自家或本組的則同意，反之就反對。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處）都非常重視一事一議籌資籌勞暨財政獎補檔案收集、整理工作，各種資料齊全、規(guī)范有序。報賬手續(xù)齊全、資料完整、規(guī)范，摘要簡明扼要，科目使用準確，資金來龍去脈反映一目了然，提高了資金使用效益。全市建成農(nóng)田水利項目296個，打井620眼，可灌溉農(nóng)田4 ，糧食平均可提高60kg/667m2左右；項目投入使用