村民公益事業(yè)一事一議財政獎補工作流程解釋范文(文件)
【正文】 議財政獎補資金的申報實行自上而下、先批后建、先建后補、獎補結(jié)合、分級負責(zé)的原則。（二）項目實施。項目實施原則上采用公開招標(biāo)或議標(biāo)方式進行，所以項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位或個人簽訂正式合同。驗收過程中必須有村民委員會、村民監(jiān)督小組和收益群眾代表全程參與。（五）資金審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新區(qū)管委會上報的獎補資金申請，經(jīng)縣財政局、農(nóng)監(jiān)辦進行審核、匯總后，報縣政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處可按照不超過項目投資總額10%的比例預(yù)留質(zhì)量保證金。三、一事一議財政獎補試點工作時間安排一事一議財政獎補試點工作從今年4月份開始，共分為四個階段進行。狹義的理解為只要召開幾個會議，自制幾份資料就可以得到獎國家的補助資金，作為項目建設(shè)的主要資金來源；有的干部自私自利嚴重，真正群眾強烈要求的公益事業(yè)沒有實施，而涉及干部自身利益的項目卻得到了實施，群眾意見大；有的項目，干部自編工程造價，沒有群眾參與，更沒有權(quán)威部門對項目造價的評估，無法確認工程造價的真實性，有騙取國家財政獎補之嫌。資料嚴重缺失：有的項目啟動根本未召開群眾大會，也沒有會議記錄；有的項目概算未經(jīng)過村民大會討論通過，而是干部自行作主確定的；有的項目實施無聲勢、無標(biāo)語，都是干部在稍稍在做；有的項目實施過程中未留影像資料，無法證明事前、事中、事后的情況；有的項目的質(zhì)量監(jiān)督小組未發(fā)揮作用，項目結(jié)束后未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督小組驗收和簽注意見。明確村級公益事業(yè)一事一議財政獎所需要的材料。建立村級公益事業(yè)一事一議財政獎補規(guī)章制度，使一事一議項目建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視一事一議工作。所謂“一事一議”，是指在農(nóng)村稅費改革這項系統(tǒng)工程中，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目”所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法的一種制度。村級公益事業(yè)一事一議財政獎補制度，不是國家無條件的對村級公益事業(yè)項目進行投入，也不是國家對村級公益事業(yè)的無償投入，而是在群眾積極主動、自愿參與籌資投勞，自主概算項目投資、自主確定建設(shè)方式（發(fā)包或自建），自行監(jiān)督工程質(zhì)量，并經(jīng)驗收后國家財政給予補助的一種制度，因此一事一議財政獎補項目材料多，要求嚴格，管理的部門也不少，為此，我們不少干部不理解，還以為是主管部門有意卡拿。但是，在一事一議項目建設(shè)中還存在不少問題，需要及時加以整改：一、一事一議項目建設(shè)中存在的問題政策上不了解。（八）檔案管理?？h財政局對中央和省財政撥付的獎補資金實行專戶管理，專帳核算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、新區(qū)財務(wù)科設(shè)立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公益事業(yè)一事一議專項資金專戶”。農(nóng)監(jiān)辦進行審核、匯總后，報縣政府審批。資金申請。項目驗收。村民委員會成立3—5人的監(jiān)督小組，成員由村干部和村民代表組成，具體負責(zé)對一事一議項目實施進行全程監(jiān)督。開展一事一議籌資籌勞的行政村按照《滑縣人民政府關(guān)于印發(fā)滑縣村民一事一議籌資籌勞管理實施細則的通知》文件規(guī)定，通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新區(qū)管委會向縣農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱農(nóng)監(jiān)辦）提出一事一議項目申請（對1次籌集2年資金的議事項目，報省農(nóng)監(jiān)、財政部門審核批準(zhǔn)）。同時，倡導(dǎo)社會各界捐贈、贊助投資村內(nèi)公益事業(yè)。對整合各類資金投入農(nóng)村工藝事業(yè)和列入扶貧開發(fā)整村推進村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等涉農(nóng)資金支持范圍的項目，優(yōu)先列入一事一議財政獎補范圍。第四篇：滑縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補滑縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作實施方案 一、一事一議財政獎補范圍和標(biāo)準(zhǔn)：廁、打井、植樹等投資投勞，應(yīng)有農(nóng)民自己負責(zé)。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補是事關(guān)群眾切實利益的一件大事，又是一項程序比較復(fù)雜的工作，但極少數(shù)干部對公益事業(yè)一事一議財政獎補建設(shè)的認識還比較模糊，思想認識上有一定的偏差，認為此項工作程序太多，政策性又很強，認為很麻煩而出現(xiàn)了消極和畏難情緒。各村“一事一議”項目資金都實行了報賬制，由村上提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)社會與經(jīng)濟管理辦公室審核，鎮(zhèn)長簽字后方可下?lián)?。農(nóng)民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)嚴格按照文件規(guī)定，不超過規(guī)定上限。對于工程質(zhì)量，我們經(jīng)多方征求意見和論證，做到工程設(shè)計科學(xué)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，各村都建立有工程質(zhì)量監(jiān)督小組，代表村民對工程質(zhì)量和工程進度進行監(jiān)督，填制監(jiān)督記錄表。申報資料具體包括：項目建議書、項目申報表、村民代表會議記錄、村委會議記錄、籌資籌勞清冊、預(yù)算方案、工程預(yù)算表、項目公示表、項目概算表、項目匯總表、資金申請報告、項目公示資料等。通過有效的宣傳，把黨的政策化作農(nóng)民群眾的實際行動，增強了他們的投工投勞的積極性和主動性，有力地推動了“一事一議”工作的順利開展，營造了群眾積極參與項目建設(shè)的良好氛圍。同時，各個項目村分別成立了以村黨支部書記為組長，村民監(jiān)督委員會成員、黨員代表、村民代表為成員的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)項目的實施。項目累計投資額達萬元，其中：村級自籌萬元，申請財政獎補萬元。2批準(zhǔn)我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補建設(shè)項目6個，項目涉及6個行政村。要求于3月底前完成項目設(shè)計、預(yù)算
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