【正文】 村民籌資籌勞資金、財政獎補資金使用明細等應張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。第十七條 省級財政和農(nóng)村綜合改革部門每年應選擇部分地區(qū)或項目，對一事一議財政獎補資金使用效益進行績效評價，運用科學合理的評價指標、評價標準和評價方法，對資金支出的經(jīng)濟效益、社會效果等進行客觀公正的評價。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應當充分發(fā)揮財政職能作用，加強對一事一議財政獎補項目申報、審核、實施、驗收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。第二十二條 各省級財政部門或農(nóng)村綜合改革部門應依據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體管理辦法，并報財政部備案。一、指導思想以黨的十七屆六中全會精神為統(tǒng)領，以落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為指針，以推進農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設為目標，以農(nóng)民自愿籌資出勞和直接受益為主體，以政府獎補資金為引導，以社會捐贈和集體資金投入為補充，逐步建立籌補結(jié)合，多元投入的村級公益事業(yè)建設新機制。一事一議項目在提交村民代表大會討論前，提前將議題通知村民和村民代表，在所代表的村民中征求意見，使村民的意愿能真實的表達，做到集思廣益，民主決策。進一步完善各項制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學化，資金申請真實化。（二）獎補辦法。參與一事一議財政獎補的農(nóng)民要達到農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%以上。確定項目。村民委員會根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補項目并提出補助申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見連同申報材料匯總上報縣財政局農(nóng)業(yè)股，縣級相關部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復，縣財政局農(nóng)業(yè)股及時以書面形式通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。對專業(yè)性較強、安全性要求高的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關部門配合村民委員會或村務監(jiān)督委員會，對項目的設計施工及安全進行管理監(jiān)督。項目驗收。驗收結(jié)束應由驗收單位或部門出具驗收報告，并有村務督理委員會全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部和分管領導簽字。資金管理。縣級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)管理權(quán)限，建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結(jié)果、項目獎補申請、竣工驗收報告、審計報告等相關原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規(guī)范管理。各村結(jié)合本村實際和一事一議籌補資金額度，確定村級公益事業(yè)建設申報項目，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送項目申報材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行初審，完成之后報縣財政局農(nóng)業(yè)股進行審核。（四）考核驗收（2012年11月）。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實行村民議事全過程監(jiān)督，確保一事一議財政獎補項目公開透明。可成立相應的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任。要全面動員部署試點工作，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，確保試點工作取得實效。開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作是加強農(nóng)業(yè)基礎建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑。項目實施領導小組要結(jié)合本地新農(nóng)村建設規(guī)劃，科學制定一事一議財政獎補項目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設項目，有計劃、有重點地推進村級公益事業(yè)建設，加快新農(nóng)村建設進程。項目實施領導小組對此項工作的開展情況，要采取不同方式進行督查，督查結(jié)果與后續(xù)項目安排掛鉤。同時要加強對鄉(xiāng)村基層干部的培訓，全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關政策規(guī)定，使一事一議財政獎補工作合法、有序、規(guī)范進行。項目實施領導小組要切實擔負起村級公益事業(yè)建設的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)、宣傳引導、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實；要加強農(nóng)村基層組織建設，提高村級管理水平，進一步落實村務公開、財務公開等制度，鼓勵和引導農(nóng)民開展好一事一議工作。六、工作要求（一）加強組織領導。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護責任主體。建立一事一議公開制度。五、配套措施（一）建立健全一事一議民主議事機制。（三）項目實施（2012年5月—10月）。召開全鎮(zhèn)動員會議，傳達上級關于村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作的相關政策，提高認識，統(tǒng)一思想，明確目標任務，對一事一議財政獎補工作進行全面部署。項目竣工驗收后，以行政村為單位，經(jīng)驗收組成員驗收簽字，各村審核簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，填報財政獎補資金審批表，與施工合同、審計報告一并報縣財政局農(nóng)業(yè)股審核，縣財政局審批，及時將資金直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補資金專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將資金支付給施工單位（或個人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收項目結(jié)束后，申請縣財政局農(nóng)業(yè)股委托的社會中介機構(gòu)對一事一議財政獎補項目進行專項審計。對專業(yè)性技術較強、安全性要求高的項目，由縣財政局組織相關部門進行驗收；一般項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織考核驗收。所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽訂正式合同。經(jīng)批準的一事一議財政獎補項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級有關部門的指導下，由村民委員會負責實施。資料由村兩委上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。方案應包括項目建設內(nèi)容、資金預算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。（四）獎補程序。（三）目標任務。三、主要內(nèi)容（一）獎補范圍。一事一議財政獎補項目要重點選取群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點，務求取得實效。一事一議財政獎補項目必須嚴格執(zhí)行相關政策規(guī)定，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎補，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。2009年1月19日發(fā)布的《財政部關于村級公益事業(yè)一事一議中央財政獎補事項的通知》（財預[2009]5號）同時廢止。第二十條 各級財政部門應當探索建立財政國庫機構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財政獎補信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動機制，對一事一議財政獎補資金進行動態(tài)監(jiān)管。第十八條 財政部對各省管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進行一次。工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項目規(guī)劃、制度建設、監(jiān)管系統(tǒng)建設、政策落實等方面?？h鄉(xiāng)財政和農(nóng)村綜合改革部門應當按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序和服務承諾，并督促村委會依據(jù)村務公開的有關規(guī)定公示有關情況。第十四條 一事一議財政獎補項目推行報賬制?？h級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在安排一事一議財政獎補資金時，必須分解落實到每一個具體項目。第十一條 省、市、縣級財政部門對下分配一事一議獎補資金時，應結(jié)合本地區(qū)實際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財政困難程度等因素，并考慮對下級一事