【正文】 報、實施、竣工驗收和運行管護等；指導(dǎo)組織村級做好普惠制項目的設(shè)計、申報、實施、竣工驗收和運行管護等工作。第二章 資金管理第八條 一事一議財政獎補支出責(zé)任主要在地方，中央和省級財政結(jié)合工作需要和財力狀況予以適當支持引導(dǎo)?；A(chǔ)資源因素包括農(nóng)村人口數(shù)、行政村數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作績效因素主要是對資金管理、項目管理、工作創(chuàng)新和日常綜合管理等方面的績效評價結(jié)果；其他因素主要包括黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度和現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況等。鼓勵加大村集體投入，倡導(dǎo)社會各界自愿捐贈贊助。村內(nèi)道路。村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。公共活動場所。其他公共設(shè)施。第十二條 各級財政部門要根據(jù)實際需要在預(yù)算中單獨安排必要的項目管理費，用于項目規(guī)劃設(shè)計、專家評審、項目招標、公開公示、工作培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和信息化建設(shè)等項支出，以及委托第三方機構(gòu)進行工程監(jiān)理、資金審計、竣工驗收、決算審計和績效評價等項支出。其中，鄉(xiāng)村連片治理項目財政獎補資金支付實行縣級報賬制。各地也可采取工程全面竣工、驗收合格后一次報賬付款的資金支付方式。第三章 項目管理第十七條 本辦法所稱一事一議財政獎補項目管理，是指在現(xiàn)行一事一議財政獎補政策框架內(nèi)，對一事一議財政獎補項目的規(guī)劃、計劃、申報、評審、審批、實施、驗收、移交、管護、監(jiān)督檢查和績效評價等環(huán)節(jié)的全過程管理。第二十條 規(guī)劃編制。第二十二條 縣級財政部門應(yīng)當在三年滾動計劃基礎(chǔ)上建立一事一議財政獎補項目庫。— — 8 項目建設(shè)方案主要內(nèi)容包括：申報單位基本情況，項目建設(shè)必要性，建設(shè)地點、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，建設(shè)內(nèi)容與設(shè)計方案，投資概算與資金籌措，組織實施與運營管理，生態(tài)、社會、經(jīng)濟綜合效益預(yù)測和項目績效目標等。第二十六條 項目評審應(yīng)當以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和一事一議財政獎補政策為依據(jù)，對申報項目建設(shè)方案合理性、可行性進行評估和審查，提出進一步完善優(yōu)化建議。橋涵全部配套。自來水普及率達到98%以上，水質(zhì)符合飲用水標準。無害化廁所實現(xiàn)全覆蓋。文體廣場規(guī)模適度，設(shè)施齊全。市縣財政部門根據(jù)評審確定的項目建設(shè)方案和資金規(guī)模，按照統(tǒng)一格式編制一事一議財政獎補項目實施計劃，于每年3月10日前，正式行文報省財政廳備案。普惠制項目主要采用邀請招標、詢價、議標方式，不要求公開招標。在項目現(xiàn)場適當位置公示項目建設(shè)內(nèi)容和投資計劃。建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點和建設(shè)期限等發(fā)生變化確需進行調(diào)整或終止的，普惠制項目由縣級財政部門負責(zé)批復(fù)，鄉(xiāng)村連片治理項目由市級財政部門負責(zé)批復(fù),并通過信息系統(tǒng)向省財政廳備案。項目驗收率應(yīng)達到100%。— 12 — 普惠制項目竣工驗收，由縣級財政部門自主把握。每個鄉(xiāng)村連片治理項目都要出具驗收報告，并報省財政廳備案。市縣級績效評價工作可以結(jié)合竣工驗收工作同時開展。第三十六條 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當將一事一議財政獎補項目形成的資產(chǎn)，以正式文件及時確認、移交項目村村民委員會，記入村資產(chǎn)專賬，由村民委員會持有、使用并負責(zé)運行管護，保證項目工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行。第三十八條檔案管理。第四章 監(jiān)督管理第三十九條 各級財政部門應(yīng)當按照政府信息公開的要求，將一事一議財政獎補政策規(guī)定、實施辦法和工作程序等以適當形式進行公開。第四十一條 各級財政部門應(yīng)加強一事一議財政獎補資金和項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和獎補資 — 14 — 金安全，加快項目建設(shè)進度。對未履行一事一議財政獎補程序，擅自變更項目地點、內(nèi)容、標準和投資規(guī)模，擠占挪用項目資金等問題，視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報批評、停止撥款、扣回獎補資金等措施，并納入信用負面清單。之前有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第五章 附則第四十四條 各市財政部門應(yīng)當根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制訂具體實施辦法，報省財政廳備案。第四十二條 各級財政部門應(yīng)當積極配合審計和財政監(jiān)督等部門做好審計和監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一標識，接受社會監(jiān)督。普惠制項目檔案由縣級財政部門或項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)管理，鄉(xiāng)村連片治理項目檔案由縣級財政部門負責(zé)管理。每年7月10日前，各市財政局向省財政廳報送上半年工作報告，12月25日前向省財政廳報送全— 13 — 年工作報告?？冃гu價報告內(nèi)容包括：績效評價組織、計劃完成、資金使用、項目績效目標實現(xiàn)情況，存在的問題及意見建議等。第三十五條 績效評價。市縣財政部門應(yīng)加強政策溝通，必要時應(yīng)派人現(xiàn)場監(jiān)督驗收工作。驗收應(yīng)實地核查確認。第三十四條 竣工驗收。— 11 — 鄉(xiāng)村連片治理項目應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一施工建設(shè)、統(tǒng)一竣工驗收。鄉(xiāng)村連片治理項目采用公開招標方式，選擇工程和貨物承包商及專業(yè)監(jiān)理公司。各級財政部門依據(jù)上報備案的項目實施計劃，組織項目實施、考評驗收和監(jiān)督檢查等工作。各市應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況和行業(yè)標準，制訂具體標 — 10 — 準，用于規(guī)范項目設(shè)計、工程測算、項目預(yù)決算、施工建設(shè)與驗收考評等。村莊綠化達到省定標準。合理建造景觀節(jié)點。有條件的應(yīng)建設(shè)污水生態(tài)處理系統(tǒng)。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項目工作班子，工作措施扎實有力；群眾對項目建設(shè)積極性高，一事一議民主議事程序規(guī)范，項目區(qū)90%以上農(nóng)戶（居民）支持實施項目；項目村有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、旅游開發(fā)潛力、長期聚居優(yōu)勢，相對集中連片，規(guī)模為712個村，惠及人口不少于6000人；項目建設(shè)方案合理，項目概算和工程造價比較客觀；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強的資金籌集和整合能— 9 — 力，資金使用管理規(guī)范、運行高效，以往安排的一事一議財政獎補資金撥付及時、管理到位，未出現(xiàn)擠占、滯留、挪用等違紀違規(guī)問題；已建一事一議財政獎補項目運行良好，組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護的能力較強。市級財政部門負責(zé)評審、批復(fù)本市（包括直管縣）鄉(xiāng)村連片治理項目，評審結(jié)果應(yīng)當公示。第二十三條 各地一事一議財政獎補項目原則上從項目庫中選取，優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的項目。第二十一條項目立項程序。前期準備工作應(yīng)當做到常態(tài)化、規(guī)范化。各級財政部門可按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則，將一事一議財政獎補資金和用于村級公益事業(yè)建設(shè)的其他財政資金捆綁使用，但不得將其他資金列入“對村級一事一議的補助”科目。除質(zhì)量保證金外，經(jīng)決算審計確認完成的投資，都應(yīng)及時撥付給施工方或供貨商，不得無故拖延。一事一議財政獎補資金實行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)和會計制度。（二）鄉(xiāng)村連片治理項目。村內(nèi)新能源設(shè)施。村容村貌亮化美化。橋涵。主要是與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的村級公益事業(yè)項目：村內(nèi)小型水利設(shè)施。第十條 創(chuàng)新多元化投入機制。第九條 一事一議財政獎補資金采用因素法分配。普惠制項目績效目標，主要是滿足農(nóng)民在村內(nèi)交通、照明、飲水、環(huán)衛(wèi)、綠化、美化和文體娛樂等方面公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最亟需、最迫切的基本要求，改善農(nóng)民的基本生活條件。制訂具體制度辦法；做好部門協(xié)作和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作指導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作任務(wù)與職責(zé)；統(tǒng)籌安排和管理上級財政部門下達及本級預(yù)算安排的獎補資金；編制全縣一事一議財政獎補三年滾動計劃和計劃；負責(zé)普惠制項目的審核批復(fù)、監(jiān)督檢查、竣工驗收和績效評價等；負責(zé)鄉(xiāng)村連片治理項目的申報、實施和項目驗收等；指導(dǎo)全縣建成項目運行管護等工作。制訂政策和制度辦法，匯總編制全省一事一議財政獎補三年滾動計劃和計劃，統(tǒng)籌安排和管理中央及省獎補資金，對全省資金和項目進行監(jiān)督檢查和績效評價。充分尊重農(nóng)民意愿和主體地位，發(fā)揮農(nóng)民在項目規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)、質(zhì)量管理、運行管護等工作中的作用。第三條 一事一議財政獎補資金支持的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，包括普惠制項目和鄉(xiāng)村連片治理項目。從強化管護宣傳入手，充分利用黑板報、村務(wù)公開欄、電視、廣播、報刊等多種形式，大張旗鼓地宣傳做好項目工程管護工作的重要性和必要性。二是建立管護組織，強化制度建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對村申建項目進行事前可行性研究；區(qū)鄉(xiāng)財政、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管部門要定期組織相關(guān)職能部門對新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”獎補項目及資金使用的合規(guī)性、真實性和有效性進行檢查，對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎補資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按規(guī)定追究相關(guān)當事人的責(zé)任。新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議” 財政獎補項目的籌資籌勞，要嚴格遵循村民自愿、民主決策、量力而行、注重實效的原則，規(guī)范議事程序，堅持民主表決，正確引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞，實施過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督?！耙皇乱蛔h”財政獎補項目不得重復(fù)申報，避免資金重復(fù)投資。、半山區(qū)建設(shè)項目資金安排：(1)村級道路硬化、人畜飲水工程，區(qū)級以上財政獎補70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政獎補20%，村組自籌10