【正文】 規(guī)定的“收票方利用他人虛開的專用發(fā)票，向稅務機關申報抵扣稅款進行偷稅”的情況，有上述情形之一的，無論購貨方(受票方)與銷售方是否進行了實際交易，增值稅專用發(fā)票所注明的數(shù)量、金額與實際交易是否相符，購貨方向稅務機關申請抵扣進項稅款或者出口退稅的，對其均應按偷稅或者騙取出口退稅處理。通過多方調(diào)查及企業(yè)有關人員供述，確認西安商貿(mào)企業(yè)接受“秦皇島公司”開具的增值稅專用發(fā)票，屬于從第三方取得的，根據(jù)稅法有關規(guī)定，依法追繳增值稅31萬元，并處相應的罰款。二、對利用普通發(fā)票進行違法活動的檢查長期以來，我們稅務檢查的側(cè)重點一直停留在企業(yè)的報表帳務、成本管理、貨物流轉(zhuǎn)以及增值稅專用發(fā)票的檢查等方面，對普通發(fā)票的檢查只停留在對其發(fā)生的業(yè)務往來方面進行檢查，但隨著我們稅務稽查的深入和強化，利用普通發(fā)票逃避繳納稅款的問題日漸突顯起來。（1）審查發(fā)票的有效性。發(fā)票違法，既有納稅人的主觀原因，也有監(jiān)督管理不力的客觀原 因。之所以存在大量的普通發(fā)票違法案件，歸根求源，是處罰力度不夠，不能真正觸到納稅人的痛處，使普通發(fā)票陷入“想管管不了，能管管不好”的尷尬局面。大力推行稅控收款機。企業(yè)內(nèi)部也制定了各項安全管理制度、作業(yè)（操作）安全規(guī)程。這是導致作業(yè)人員經(jīng)常出現(xiàn)習慣性違章作業(yè)的原因之一。更有“聰明”之人能將其“發(fā)揚光大”，所以習慣性違章具有較強的生命力，并隨著時間的推移，師教徒、徒再教徒，一代一代的傳下去，永無止境。在處理事物的過程中總想簡單一點，方便一點。所以很多作業(yè)人員就會產(chǎn)生了“是福不是禍，是禍躲不過”的心理，不愿改正違章作業(yè)習慣而任其發(fā)展。加強監(jiān)督力度，用規(guī)程規(guī)范作業(yè)人員的行為，糾正習慣性違章。綜合分析習慣性違章發(fā)生的原因，具體情況具體處理。也就是說習慣性違章作業(yè)在一般的情況下不會導致工傷事故的發(fā)生是所有作業(yè)人員容易接受的一個重要原因。走捷徑的心理。有廣泛的傳播性和較強的生命力。有省工、省力，簡單易行的特點，作業(yè)人員往往都比較容易接受。在如何搞好安全生產(chǎn)，確保作業(yè)人員的生命安全上。實現(xiàn)發(fā)票管理現(xiàn)代化。面對大量的普通發(fā)票違法違章行為，受票企業(yè)目前無法通過網(wǎng)絡查詢真?zhèn)?，只能處于鞭長莫及的被動局面。對發(fā)票檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯總，填制征管建議。三、針對發(fā)票違法，我們在檢查中采用的方法思想重視 我們充分認識到了當前發(fā)票管理所面臨的嚴峻形勢和存在的問題，十分重視發(fā)票檢查工作，多次組織檢查組長探討發(fā)票方面易于出現(xiàn)的問題；并邀請兄弟單位的同志來科里輔導、培訓，提高大家發(fā)票檢查的業(yè)務技能。六、從企業(yè)是否有貨物交易行為上進行檢查。檢查組帶著疑點到青海和秦皇島進行了異地調(diào)查，重點對西安商貿(mào)企業(yè)與“青海公司”、“秦皇島公司”的發(fā)票開具、資金結(jié)算、運輸方式等方面進行了細致的內(nèi)查外調(diào)，發(fā)現(xiàn)以下疑點：一是業(yè)務發(fā)生時間邏輯關系錯誤，西安商貿(mào)企業(yè)與“秦皇島公司”簽訂合同的時間和品質(zhì)結(jié)算單日期滯后于實際發(fā)貨時間，不符合常規(guī)；二是西安商貿(mào)企業(yè)銷售給“青海公司”的礦粉產(chǎn)地及交貨地點均為西藏拉薩； 而西安商貿(mào)企業(yè)從“秦皇島公司”購進的礦粉產(chǎn)地是韓國，貨物實際產(chǎn)地不符；三是從“秦皇島公司”賬務未發(fā)現(xiàn)上述貨物的運費結(jié)算單據(jù)。而股息分配低于相當水平，就可能影響企業(yè)股票價值，由此形成了企業(yè)收益分配上的風險。因此，對于應收帳款管理在以下幾方面強化：(1)建立穩(wěn)定的信用政策。然而，投資項目并不都能產(chǎn)生預期效益，從而引起企業(yè)盈利能力和償債能力降低的不確定性，如出現(xiàn)投資項目不能按期投產(chǎn)，無法取得收益，或雖投產(chǎn)但不能盈利，反而出現(xiàn)虧損，導致企業(yè)整體盈利能力和償債能力下降，雖沒有出現(xiàn)虧損，但盈利水平很低，利潤率低于銀行同期存款利率；或利潤率雖高于銀行存款利息率，但低于企業(yè)目前的資金利潤率水平。主要與企業(yè)營業(yè)活動所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量有關。其中獲利能力、償債能力、經(jīng)濟效率、發(fā)展?jié)摿χ笜俗罹哂写硇?，獲利是企業(yè)經(jīng)營最終目標，也是企業(yè)生存與發(fā)展的前提。一、資本結(jié)構(gòu)不合理是產(chǎn)生財務危機的重要原因根據(jù)資產(chǎn)負債表可以把財務狀況分為三種類型：一類是流動資產(chǎn)的購置大部分由流動負債籌集，小部分由長期負債籌集；固定資產(chǎn)由長期自有資金和大部分長期負債籌集，也就是流動負債全部用來籌集流動資產(chǎn)，自有資本全部用來籌措固定資產(chǎn)，這是正常的資本結(jié)構(gòu)型。其次，規(guī)范會計管理體制，堅決杜絕所謂的“賬外經(jīng)營”情況。從金融機構(gòu)風險產(chǎn)生的原因看，人員素質(zhì)因素不可忽視。另一方面，金融宏觀監(jiān)管尚有真空地帶，個別金融機構(gòu)不遵守金融法規(guī)和制度為前提的競爭行為時有發(fā)生，卻屢禁不止，更無從談起防范風險的目標。領導班子要對防范稽查執(zhí)法風險工作負領導責任，把防范稽查執(zhí)法風險工作貫穿于稽查工作全過程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施；“一把手”要對防范稽查執(zhí)法風險工作負全責，對重要工作和重大問題親自抓，抓好重大問題決策和重要工作安排；班子成員要分別負起分管范圍內(nèi)的直接領導責任，加強對防范稽查執(zhí)法風險工作的監(jiān)督檢查，定期研究分析分管范圍內(nèi)防范稽查執(zhí)法風險的工作情況，及時處理有關問題；各科室要把防范稽查執(zhí)法風險工作任務進一步落實到具體工作環(huán)節(jié)。要建立稽查關鍵崗位定期輪崗制度，結(jié)合稽查執(zhí)法規(guī)范、辦案質(zhì)量考核等重點指標，研究、探索建立稅務稽查管理考核評價體系，加大考核力度，不斷提高防范稽查執(zhí)法風險的管理水平。（2）完善稽查工作體制。把法治規(guī)范理念貫穿到稽查各個環(huán)節(jié)，確保權(quán)限和程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理得當?？偩贮h組成員、總經(jīng)濟師董樹奎在講話中要求：“采取有效措施避免稽查執(zhí)法風險”。責任追究機制不到位有效的稅收執(zhí)法實現(xiàn)機制應當有完善的責任追究機制。一般來說，產(chǎn)生稅務稽查風險的機制因素表現(xiàn)在以下幾個方面：執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督機制不健全因為行為人決策時都會預期行為成本和利益，只有收益大于成本才會干這件事，風險越小，收益越大，干這件事的動機就越強烈；當風險達到一定程度（肯定會被發(fā)現(xiàn)并將受到嚴懲），即使預期收益再高，行為人也不會鋌而走險。從當前查處的涉稅案件來看，行為人已不限于單純的隱匿銷售，而是通過復雜的業(yè)務流程設計，規(guī)避稅務部門檢查，采用少列收入、多計支出、轉(zhuǎn)移定價、虛造單據(jù)、轉(zhuǎn)變業(yè)務交易性質(zhì)等多種形式實現(xiàn)逃避繳納稅款行為的隱蔽化。而且，目前我國對法律的解釋渠道不暢通，有了歧義卻又缺乏權(quán)威解釋，極易引起征納糾紛，也無疑增加了執(zhí)法風險系數(shù)。（3）法律虛臵問題嚴重，不易于執(zhí)法統(tǒng)一長期以來，我們習慣于制定一些較為寬泛和較為原則的條款，以試圖涵蓋各種特殊情況，使法律具有普遍適用性。（2）不同法律法規(guī)之間相互沖突由于目前還沒有稅收基本法，地方對哪些稅收事項享有立法權(quán)，缺乏一套完整的制度規(guī)范。（四）法律因素如果一個國家的稅收法律與管理制度存在缺陷，就為執(zhí)法風險提供了存在的空間和條件。由于當前一些社會風氣不正，許多不符合法律、不符合規(guī)定的事情通過找關系往往也能辦成，在稅務稽查中，突出表現(xiàn)為通過找關系減輕處罰或免予處罰。又加上中國人極講感情，親情、友情總是在干擾著正常的稅務稽查執(zhí)法秩序，這些自然影響了稅務稽查執(zhí)法的效果，弱化了稅法的剛性。有些稅務稽查人員在執(zhí)法過程中容易與納稅人發(fā)生語言碰撞，甚至惱羞成怒，動起手來。一些稅務稽查人員業(yè)務素質(zhì)與執(zhí)法工作所要求的人員技能素質(zhì)不相稱，導致應辦事項未辦或漏辦。人員質(zhì)量欠佳比數(shù)量短缺更嚴重的問題是素質(zhì)的欠缺，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）風險意識欠缺。第一篇：淺析稅務稽查風險產(chǎn)生的原因及其防范措施淺議稅務稽查風險產(chǎn)生的原因及其防范措施馬 紅近年來，隨著我國法制的不斷完善，納稅人依法維權(quán)意識和司法監(jiān)督不斷加強。而美國、日本等西方國家稽查人員占全部稅務人員的比例在50%以上），全國共有法人納稅人1669萬戶，即使全部稅務稽查人員投入到對企業(yè)的監(jiān)管中。（3）業(yè)務素質(zhì)較低。一些稅務稽查人員怕他們把所有“罪過”歸罪于己，怕他們打擊報復，不敢依法辦事。隨著國民素質(zhì)教育的深入和稅法的廣泛宣傳，稅務行政相對人的素質(zhì)有較大的提高，但人們心中的“厭稅”情結(jié)并未徹底改變。（2）說情顯能干預稅收執(zhí)法。而稅務部門對這些信息卻難以全面了解和掌握，因而判斷納稅人納稅信息真實與否在客觀上存在一定的難度，這就為納稅人不履行納稅義務提供了前提條件。再次，地方法律法規(guī)等諸多規(guī)范不完整，缺少制裁部分，稅收部門只有依法征稅的執(zhí)法權(quán)，而稅收違章處理權(quán)相對薄弱，削弱了執(zhí)法手段的剛性。過去，稅務行政相對人對稅務機關制定和發(fā)布具有普遍約束力的行為規(guī)則的行為，即抽象的行政行為無能為力，但自《行政復議法》頒發(fā)后，稅務行政相對人對稅務機關的具體行政行為所依據(jù)的部分不合法規(guī)定可以在申請稅務行政復議時，一并向稅務行政復議機關提出審查要求，這也增加了稅收執(zhí)法風險。由于立法透明度不高，征納雙方對稅收立法的背景缺乏必要的理解，對某一規(guī)定的理解有時產(chǎn)生歧義。此外，隨著涉稅違法案件的隱蔽化、團伙化、高智能化、高科技化