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淺談稅務(wù)稽查執(zhí)法中的風險及防范(存儲版)

2024-11-04 12:11上一頁面

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【正文】 。充分研究稽查考核指標體系,分析執(zhí)法過錯信息,及時核查整改,定期通報,突出對程序合法性、實體規(guī)范性和適當性、執(zhí)法效率性的監(jiān)控。因此,如何有效防范和化解稅務(wù)稽查執(zhí)法風險,成為目前稅務(wù)稽查部門面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。三、稅務(wù)稽查執(zhí)法風險的易發(fā)環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式稅務(wù)稽查執(zhí)法風險不但表現(xiàn)形式多樣,而且分布廣泛,貫穿于稅務(wù)稽查的選案、實施、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)。如果舉報人、被舉報企業(yè)的基本資料和違法事實等重要信息沒有從源頭做好保密措施被泄露出來,就容易出現(xiàn)稽查人員以舉報信息進行謀取私利的違法行為,不僅會使稽查實施環(huán)節(jié)陷入被動,還可能會因未能保護舉報人而引發(fā)舉報人的訴訟。稅法只賦予了稽查人員索取納稅資料權(quán),此時如果稅務(wù)稽查人員采取強制措施,將有可能構(gòu)成濫用職權(quán)罪。其次,有的審理人員對案件證據(jù)根本未進行審查,或?qū)彶椴粐?,對事實不清、證據(jù)不足、資料不全的案件未要求進行補正即認定處理,草率定案,容易造成稅款的多征或少征;但如果制定的取證要求過高又往往會使得一些案件的違法事實因為過嚴的證據(jù)標準而無法成立,只能草草結(jié)案。由于在稽查實施階段沒有掌握和監(jiān)控納稅人、扣繳義務(wù)人的資產(chǎn)情況,而造成沒有按規(guī)定程序采取稅收保全措施,未能及時發(fā)現(xiàn)和阻止納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn);稅務(wù)處理、處罰決定書下達后,稅務(wù)機關(guān)未及時督促納稅人、扣繳義務(wù)人及時將稅款足額入庫,而導致國家稅收流失,這些行為都將構(gòu)成玩忽職守。(二)建立健全稽查工作制度,全面規(guī)范稽查工作流程建立健全稽查工作制度,全面規(guī)范稽查工作流程是防范和降低稅務(wù)稽查風險的根本途徑。(2)應(yīng)建立與稅政法規(guī)部門的日常工作聯(lián)系制度。每年,本級稽查局和上級局都會組織對查結(jié)案件按一定比例進行抽查復審,包括案卷復查和延伸檢查。針對稅收政策的漏洞和制度的缺陷,作為基層稅務(wù)稽查部門,雖然沒有修改完善的權(quán)力,但可加強這方面的調(diào)查研究,積極向上級提出解決完善的對策,用輿論的造勢推動稅收政策和制度的不斷完善。第五篇:《稅務(wù)稽查案例精選》讀后感:企業(yè)如何防范稅務(wù)風險企業(yè)如何防范稅務(wù)風險——《稅務(wù)稽查案例精選》讀后感日也用了兩周時間,把中國市場出版社出版的《稅務(wù)稽查案例精選》這本書仔細地讀了一遍,受益頗深。而今年全面營改增后,許多的地方政策指引及解釋更讓我們感覺不知所措,這就更需要我們財務(wù)人員具有更清晰的法理分析能力,遇到問題要多尋求稅務(wù)機關(guān)政策指導,了解營改增后各個稅目的內(nèi)容、稅率及相關(guān)規(guī)定,不僅自己更好地依法納稅,也能夠?qū)挝幌嚓P(guān)業(yè)務(wù)的成本票據(jù)有一個更清晰的認知與判斷分析,從源頭上規(guī)范業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),控制稅務(wù)風險。房地產(chǎn)行業(yè)的稅種很多,特別是營改增后出現(xiàn)的各種問題也很多,對于一些政策不明確的事項,作為財務(wù)人員更要積極與稅務(wù)機關(guān)進行探討溝通,以一種積極的態(tài)度去解決問題!其他的案例我就不再多做描述了,總之看了這本書,我很佩服這些稅務(wù)人員對業(yè)務(wù)的敬業(yè)認真,不擅于寫文章的我沒有能詳細的向大家描述出本書的精華,只有一些自己小小的心得,了解了這些稅務(wù)人員的辦案經(jīng)驗和技巧,我們需要做的就是更加深入地學習稅法知識,對自身業(yè)務(wù)多一些更深的了解與探討,用稅法來約束規(guī)范業(yè)務(wù),用規(guī)范來管理企業(yè),做好業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)稅收籌劃,最大限度降低稅收成本和規(guī)避稅務(wù)風險!讓這本書作為我們財務(wù)人員的警鐘,時刻提醒我們不可觸碰稅法的底線!另外,這些有著稅務(wù)稽查實踐的稅務(wù)人對自己的稽查思路與技巧的總結(jié)與探討,也讓我想到了我現(xiàn)在的視野知行社的會員們——一個對財務(wù)工作有著許多思考的大家庭,管理員也曾經(jīng)提出過我們可以共同去創(chuàng)作一本屬于我們的書,我們也有著知行合一的理念,也都有著對財務(wù)實踐一些獨到的理解與提煉,也在過去的幾個月中通過和會員的交流與思考得到了知識與思想的提升,或許我們可以從這本書中找到一些創(chuàng)作的啟發(fā)與思考。稅務(wù)人員的職業(yè)敏感及辦案能力讓我折服,由此也聯(lián)想到自己曾經(jīng)實務(wù)工作中的一些問題,在營改增之前就經(jīng)常會為收到的發(fā)票到底屬于營業(yè)稅還是增值稅征稅范圍弄不清,記得當時有一個“水質(zhì)檢測費”的發(fā)票,對方單位出具的是地稅發(fā)票,而根據(jù)2013年8月營改增的稅目我認為應(yīng)該屬于增值稅稅目,所以就拒絕收取對方發(fā)票。在實際執(zhí)法過程中,有些工作如果得不到相關(guān)部門的配合和支持,得不到有關(guān)人員的理解,就很容易使工作陷入被動,這不僅不利于稅務(wù)稽查工作的開展,而且會提高稽查風險系數(shù)。一是通過在社會上廣泛聘請兼職廉政監(jiān)督員,接受社會公眾監(jiān)督;二是增加稅務(wù)稽查的辦案透明度,實行案件公告,接受媒體輿論監(jiān)督;三是在稽查各個環(huán)節(jié)都主動接受紀檢、監(jiān)察和檢察部門的監(jiān)督。(2)在追繳欠稅過程中,為防止稽查人員因濫用權(quán)力或行政不當而導致納稅人的合法權(quán)益受到侵害,應(yīng)規(guī)定凍結(jié)、扣押、查封等稅收保全措施和從存款中扣繳稅款、拍賣或者變賣等稅收強制措施的使用條件、實施程序和解除條件。審理環(huán)節(jié)(1)為避免審理人員在罰款過程中不遵循“罪責相當”的原則,應(yīng)對具有一定處罰比例或額度自由裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定進行細化和量化。四、防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風險的措施稽查風險無時無刻不存在于整個稽查活動全過程中,它可能引起的后果是不能控制的,稽查人員只有在取證、處理處罰等環(huán)節(jié)加強風險防范意識,以準備應(yīng)訴的危機意識開展工作,才會最大程度的降低稽查執(zhí)法風險。在處罰文書送達上,一些稽查單位沒有嚴格履行“先告知后處罰”的程序規(guī)定。(三)審理環(huán)節(jié)審理的范圍和標準不合理。濫用檢查權(quán)。案件泄密。二、稅務(wù)稽查執(zhí)法風險產(chǎn)生的原因不當?shù)亩悇?wù)稽查行為具有較大的危害性,它不僅侵害了納稅人的合法權(quán)益,還損害了稅務(wù)機關(guān)的形象和權(quán)威。第四篇:稅務(wù)稽查執(zhí)法風險淺析稅務(wù)稽查執(zhí)法風險淺析稅務(wù)稽查,是稅收征管工作的最后一道防線,承擔著“外促整規(guī)、內(nèi)促征管”的重要職責,極易成為征納關(guān)系矛盾和法律法規(guī)沖突的焦點。完善執(zhí)法檢查機制,突出過程監(jiān)控。同時,在稽查隊伍建設(shè)方面要采取定期輪崗的方式激勵稽查人員不斷學習、積極進取,不僅有利于將思想素質(zhì)好、稽查業(yè)務(wù)強的同志充實到稽查工作崗位上來,而且有利于增強稽查工作的活力。同時,對稽查工作的考核也不完善,稽查質(zhì)量難以真實反映。外部監(jiān)督常常形同虛設(shè),被查單位常常懾于稽查部門的權(quán)力,對執(zhí)法中的不當行為大事化小、小事化了,紀檢監(jiān)察部門往往掌握不到真實情況和實質(zhì)內(nèi)容,只能做做形式上的工作。三是濫用強制執(zhí)行措施,在采取稅收強制執(zhí)行措施過程中,未按法定權(quán)限和法定程序執(zhí)行。主要表現(xiàn)有:一是審理的范圍和標準不合理,首先,在審理范圍上,審理環(huán)節(jié)對稽查實施環(huán)節(jié)提交的證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性進行審查時,僅針對稽查實施環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法事實及相應(yīng)的證據(jù)進行審查,未對被查對象的情況進行全面審查,因此不能發(fā)現(xiàn)稽查實施環(huán)節(jié)遺漏的違法事實。如果舉報人、被舉報企業(yè)的基本資料和違法事實等重要信息沒有從源頭做好保密措施被泄露出來,就容易出現(xiàn)稽查人員以舉報信息進行謀取私利的違法行為,不僅會使稽查實施環(huán)節(jié)陷入被動,還可能會因未能保護舉報人,甚至侵犯舉報人的合法權(quán)益,從而引發(fā)舉報人的訴訟。如何規(guī)避稅務(wù)稽查執(zhí)法風險,我想可以有以下幾點措施:一、局內(nèi)要不斷強化稽查人員的工作責任心,動態(tài)監(jiān)控稽查案件的進展,加強過程控制,嚴把審理關(guān),不放過案卷疑點。十二、銷售收入在增值稅和消費稅之間確定的異同納稅人的視同銷售行為,銷售收入在增值稅和消費稅之間的確定并不相同。十一、稅收違法行為罰款幅度的確定納稅人違反稅收法律和法規(guī),如果對其行為的制裁和處罰是課之以罰款的形式來實現(xiàn)的話,稽查部門大都持有一定的自由裁量權(quán)。但增值稅(消費稅)的納稅義務(wù)人的特殊規(guī)定確定是承租人。但是如果相對人少繳稅款1萬同時又辦理了稅務(wù)登記,雖然稅務(wù)機關(guān)未通知申報,同樣涉嫌構(gòu)罪,如果我們站在行政處罰的角度不移送,其責任也難辭其咎。(六)、無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料。結(jié)合實際工作總結(jié)起來,稽查風險在程序和實體方面可能會出現(xiàn)在以下方面:一、稽查文書送達(一)、送達采取直接送達方式的,不按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》的規(guī)定交由法定人員或部門機構(gòu)簽收,認為只要送達了,不管簽收人有沒有簽收義務(wù),只要是公司人員,肯定要轉(zhuǎn)交的。三是進一步加強外部監(jiān)督。同時,一個好的制度不僅能夠使各項工作有章可循,降低工作成本,更能夠激發(fā)人們的自覺意識。因此,對稽查人員培訓應(yīng)堅持多樣化和長期性,確保人員素質(zhì)的不斷提高。三、防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風險的思路著力構(gòu)建教育培訓機制?;槿藛T在非現(xiàn)場檢查過程中,明知、發(fā)現(xiàn)被檢查機構(gòu)有問題或有違法違規(guī)行為,但不查處或不認真查處或不進行檢查提示,沒有依法使用其權(quán)力,這種不作為行為直接導致執(zhí)法風險發(fā)生。處罰環(huán)節(jié):對被檢查單位違法違規(guī)行為進行行政處罰是稅收執(zhí)法的重要環(huán)節(jié),其風險點主要表現(xiàn)在:實施行政處罰不以法律、行政法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)或?qū)⒁?guī)章以下的規(guī)范性文件作為行政處罰依據(jù);不遵循依法、公正、公開原則或不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P;處罰違法違規(guī)事實不清、證據(jù)不確鑿充分和定性不準確;濫設(shè)處罰種類和超出規(guī)定的處罰幅度;濫用從重、從輕和減輕及免予處罰的條款;違反規(guī)定委托處罰或?qū)?yīng)當予以制止和處罰的違法違規(guī)
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