【正文】 求，完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立防洪安保體系，完善城鎮(zhèn)防洪預(yù)警機(jī)制，加快雨水管道和機(jī)排設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。重視水資源開發(fā)利用，加強(qiáng)城市河道環(huán)境整治，結(jié)合雨水和再生水利用，規(guī)劃建設(shè)城中湖、濱水公園等城市水系工程。實(shí)施文物保護(hù)搶救工程，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝保護(hù)。整治提升河湖水系，搞好生態(tài)護(hù)砌和沿岸綠化，打造環(huán)境宜人的都市風(fēng)光帶。大力開展村莊容貌環(huán)境整治，加強(qiáng)村莊道路、供水、排水、路燈、綠地等設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)。劃定“藍(lán)線、綠線、紫線、黃線”，加強(qiáng)對(duì)城市水系、公共綠地、基本農(nóng)田、歷史文化街區(qū)保護(hù)。加強(qiáng)數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管和數(shù)字住房等系統(tǒng)的融合對(duì)接，積極探索智慧城市的管理模式。深化市政公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營制度，健全管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化政府監(jiān)管。京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃將出(圖)20100521 02:14:00 來源: 山東商報(bào) 跟貼 0 條 手機(jī)看新聞5月19日，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員向記者透露，目前《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，有望今年出臺(tái)?！昂颖蓖侠蹍^(qū)域經(jīng)濟(jì)的憂慮也有所緩解。同時(shí)，北京發(fā)揮大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、人才密集的優(yōu)勢(shì)，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)相結(jié)合，積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)。加快中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義：一、新型城鎮(zhèn)化道路是我國現(xiàn)代化的必然要求我國的基本國情和時(shí)代背景是新型城鎮(zhèn)化道路的出發(fā)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的今天，新型城鎮(zhèn)化道路具有現(xiàn)實(shí)可行性。要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入。四是研究制定統(tǒng)籌發(fā)展政策機(jī)制?！罅哭r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后。新型城鎮(zhèn)化 概念新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。新型城鎮(zhèn)化突出的是“新”：即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化[2]。更特殊的是，中國沒有為西方國家所裹挾而走上資本主義道路，而在起源于西方內(nèi)部的馬克思主義的引領(lǐng)下，在世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家蘇聯(lián)的幫助下，走上了社會(huì)主義的轉(zhuǎn)型之路。社會(huì)結(jié)構(gòu)完成轉(zhuǎn)型之后，社會(huì)與國家的關(guān)系將是什么樣，也將取決于未來中國人的智慧。一、以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌安排。堅(jiān)持因地制宜原則。改善市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等，對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚力和輻射力，加快形成工業(yè)體系，為城鎮(zhèn)化提供支撐。從退城入園入手，形成工業(yè)的規(guī)模成本效應(yīng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。由此觀之，新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃需要從中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度去制定和實(shí)施。自秦漢以來，中國的國家結(jié)構(gòu)就是中央集權(quán)體制，尤其是資源，始終是附著于權(quán)力的。中國的轉(zhuǎn)型，是19世紀(jì)后半期到21世紀(jì)人類歷史上的重大事件。新型城鎮(zhèn)化就是指以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、中心城區(qū)與建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。一、傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，是城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化講求城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，我國仍處于城鎮(zhèn)化率30%－70%的快速發(fā)展區(qū)間，但延續(xù)過去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、資源環(huán)境惡化、社會(huì)矛盾增多等諸多風(fēng)險(xiǎn)，可能落入“中等收入陷阱”，進(jìn)而影響現(xiàn)代化進(jìn)程。這個(gè)過程表現(xiàn)為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二是各城市內(nèi)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大(大英百科全書)。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障，要按照“大體系構(gòu)筑、大城鎮(zhèn)帶動(dòng)、大園區(qū)承載、新農(nóng)村示范”為戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要加大區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)力度，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化的互動(dòng)戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行、適度超前”的思路，突出優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)承載力和輻射力，同時(shí)推動(dòng)一體化深入發(fā)展。所以，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路是我們的必然選擇?！钡谌盒滦统擎?zhèn)化新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。據(jù)透露，在該《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》中，京津冀三地各有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。與此同時(shí)，伴隨沿海地區(qū)的空間推移和新經(jīng)濟(jì)增長極的出現(xiàn)，京津冀區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)也得以完善。適時(shí)舉辦多層次新型城鎮(zhèn)化培訓(xùn)班，開展新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，每年出版《河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報(bào)告》。建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的多元化投融資體制，采取市政債券、企業(yè)債券、增資擴(kuò)股、上市融資、信托計(jì)劃等形式多渠道籌集建設(shè)資金。整合市政公用、交通管理、園林環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等部門行政資源，推行相對(duì)集中的綜合管理模式。按照新型城鎮(zhèn)化的要求修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。（二十）大力實(shí)施“幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃”。深入挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑保護(hù)，實(shí)施舊城有機(jī)更新，逐步恢復(fù)城鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌。倡導(dǎo)綠色交通出行，建設(shè)城市慢行交通系統(tǒng)。抓好園林城市創(chuàng)建，大幅度增加城市綠量，實(shí)施主城區(qū)綠化、城市周邊綠化和交通干線沿線綠化工程，縣城以上城市中心區(qū)都要建設(shè)綜合性公園。加大供水、排水、供電、供氣等老舊城市管網(wǎng)改造力度，消除安全隱患。按照區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的原則，完善城市供水、排水、電力、燃?xì)狻⑽鬯?、垃圾處理、公園綠地和信息網(wǎng)絡(luò)等市政公用設(shè)施，保護(hù)城市水源地，加強(qiáng)城市節(jié)水和再生水利用設(shè)施建設(shè)。加快高速公路、高速鐵路、城際軌道交通、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)唐山港、黃驊港、秦皇島港向大型化專業(yè)化現(xiàn)代化港群方向發(fā)展，著力打造沿?？焖俳煌ㄗ呃?。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施工業(yè)立市、強(qiáng)省戰(zhàn)略。發(fā)揮縣城的組織管理職能，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系，培育具有一定競爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為輻射和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的紐帶。邢臺(tái)市整合沙河、南和、任縣、內(nèi)丘、邢臺(tái)縣資源，成為冀中南地區(qū)重要增長點(diǎn)。唐山市整合中心城區(qū)與豐潤、豐南、古冶、開平等資源，打造東北亞地區(qū)的合作窗口和環(huán)渤海地區(qū)重要的國際港口城市。培育以石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水市為支撐，以京九、京廣、石黃、邯黃等交通復(fù)合軸為區(qū)域發(fā)展軸線的冀中南城市群。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)335萬人以上，%。設(shè)區(qū)城市好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到310天以上，中心城區(qū)人均公園綠地達(dá)到6平方米以上，縣城以上城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，提高城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，積極推進(jìn)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的智慧城市建設(shè)。完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋。二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。根據(jù)城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，我省城鎮(zhèn)化率將在“十二五”期間跨越50%的歷史關(guān)口，這是向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北邁進(jìn)的重要標(biāo)志，必將伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式的一系列深刻變化。同時(shí)，對(duì)因建房、購房資金緊張且符合貸款條件的農(nóng)戶，可申請(qǐng)金額不超過3萬元、期限不超過3年期新農(nóng)村建設(shè)住房貸款，政府給予貼息?！八耐七M(jìn)”即：強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、強(qiáng)力推進(jìn)龍鳳湖旅游度假區(qū)建設(shè)、強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū)建設(shè)、強(qiáng)力推進(jìn)舊城區(qū)改造。而破解這一難題，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等納入到一個(gè)統(tǒng)一的思路框架之中。我市為什么早在2006年就把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整三位一體的最佳載體？改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)，廣大農(nóng)村也發(fā)生了深刻變化，城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系得到了明顯改善和進(jìn)步。從規(guī)劃到實(shí)施都要走在前面,做出示范。要抓緊修訂完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。2010年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》指出：“把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力”。城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中心城市近郊區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三年內(nèi)完成,城市新區(qū)五年內(nèi)完成,中心城市近郊區(qū)與城市開發(fā)同步推進(jìn)。要加快啟動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。在這一過程中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為工業(yè)化提供充足的農(nóng)產(chǎn)品保障和各種要素支撐，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供豐富的資金、技術(shù)和物質(zhì)裝備，并通過大量吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，“三化”之間是相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。舞鋼市不僅面臨著全國共性的問題，而且受自身工業(yè)結(jié)構(gòu)單一、“一企獨(dú)大”的因素影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出工農(nóng)分割、城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)格局?？梢哉f，舞鋼市以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是從自身發(fā)展實(shí)際出發(fā)做出的重要選擇，更是新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。另一方面，農(nóng)村現(xiàn)有的分散居住區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境相對(duì)較差，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善。目前，我市4個(gè)中心鎮(zhèn)17個(gè)中心社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)全部完成編制工作，實(shí)現(xiàn)了高位謀劃，形成了一批高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高品位的規(guī)劃作品。但從總體上看，我省城鎮(zhèn)化水平不高，仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾。創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。把城市布局調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧勞動(dòng)密集、基本密集、技術(shù)