【正文】 、城郊改造、小城鎮(zhèn)依托等多種建設(shè)模式。主要舉措：一是著力打造特色城鎮(zhèn)集群。第三，現(xiàn)代國際競爭要求我國必須“又好又快”地完成城鎮(zhèn)化，以更好地適應(yīng)時(shí)代要求。京津冀區(qū)域一體化遠(yuǎn)非紙面上來的容易。此外，由于缺乏一個(gè)穩(wěn)定的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的“同構(gòu)化”競爭就從來沒有停止過。無論是從產(chǎn)業(yè)部門或是工業(yè)行業(yè)的區(qū)位上分析，京津冀都市圈具有優(yōu)勢的部門與行業(yè)的覆蓋面與涉及的領(lǐng)域都是非常全面的。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)配合、形成合力。建立城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制，建立健全農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。實(shí)行建管并重、綜合治理，以人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理為核心，加快建立城市管理的長效機(jī)制。把特色重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的突破口，加大對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持力度，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，培育一批工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、交通型、歷史文化型小城鎮(zhèn)。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村通信全面升級(jí)。（十八）塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排的政策措施，淘汰落后產(chǎn)能，禁止新建違規(guī)項(xiàng)目。加大二氧化硫、機(jī)動(dòng)車尾氣和煙塵、粉塵、揚(yáng)塵等防治力度。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率，加快各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。完善設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)聚集的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。各縣（市）要積極承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。中小城市和小城鎮(zhèn)要利用土地、勞動(dòng)力等成本優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。（七）加快縣城擴(kuò)容升級(jí)。滄州市整合青縣、滄縣資源，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)重要工業(yè)城市。強(qiáng)化石家莊、唐山兩大省域中心城市的龍頭地位，在全省城鎮(zhèn)化發(fā)展中起領(lǐng)跑作用。把環(huán)京津地區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市繁榮、生態(tài)良好的高地。住房保障覆蓋率達(dá)到20%以上。城區(qū)常住人口300萬人以上的城市達(dá)到2個(gè)（石家莊、唐山），200萬人以上的城市達(dá)到2個(gè)（邯鄲、保定），100萬人以上的城市達(dá)到4個(gè)（廊坊、張家口、秦皇島、滄州），50萬人以上的城市達(dá)到6個(gè)（邢臺(tái)、承德、衡水、任丘、遷安、定州），武安、遵化、辛集、霸州等城市人口達(dá)到30萬人以上。以人為本、和諧發(fā)展。以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展。各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必由之路，切實(shí)擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局位置。第二篇：新型城鎮(zhèn)化)中共河北省委河北省人民政府 關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見（征求意見稿）為貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)精神，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北建設(shè)，提出如下意見：一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大意義中共中央“十二五”規(guī)劃建議提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。以集聚居為基數(shù)，市財(cái)政給予社區(qū)每戶7000元的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)。我市經(jīng)過近些年的探索和實(shí)踐，形成了加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的明晰思路，其核心內(nèi)容是什么？其核心內(nèi)容是：以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；以促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中為著力點(diǎn)，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、龍鳳湖旅游度假區(qū)建設(shè)、行政文化新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造為途徑，謀劃一體化發(fā)展布局；以完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、政策激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新工作機(jī)制為保障，努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。這種工業(yè)化發(fā)展帶來的結(jié)果是，本地名義GDP高而實(shí)際居民收入少，富縣財(cái)政而不富民。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不僅有利于更好地為工業(yè)化推進(jìn)提供土地、勞動(dòng)力等要素支撐，而且能緩解農(nóng)村人多地少的矛盾，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營提供契機(jī)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。不具備全面開工建設(shè)條件的,要先建一條街并按規(guī)劃沿街道建一排甚至幾排新房,逐步由點(diǎn)到面全面展開。繼續(xù)支持鶴壁、濟(jì)源、鞏義、偃師、義馬、新鄭、舞鋼深化城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)和新鄉(xiāng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)與信陽市新農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的示范工作。第一篇：新型城鎮(zhèn)化 1文檔什么是新型城鎮(zhèn)化？新型城鎮(zhèn)化，就是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，以促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和新社區(qū)集聚為著力點(diǎn)，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)的城鎮(zhèn)化。其他區(qū)域要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,逐步提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要率先啟動(dòng),達(dá)到“三通一平”要求,具備開工條件的中心村要抓緊全面開工建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化，就是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，以促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和新社區(qū)集聚為著力點(diǎn)，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)的城鎮(zhèn)化。同時(shí)，作為支柱產(chǎn)業(yè)的鋼鐵工業(yè)又帶有資本密集型、技術(shù)密集型的特點(diǎn)，不是本地可以憑借簡單的勞動(dòng)和技術(shù)就可以介入的。所以說，我市的實(shí)踐真正抓住了新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)核，踐行了或者說驗(yàn)證了以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng) “三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要論斷。我市制定哪些優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶積極入住中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)？根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，我市制定了《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)中心社區(qū)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的優(yōu)惠扶持辦法》（舞發(fā)〔2010〕6號(hào)），在建設(shè)資金、社區(qū)用地、戶籍制度改革、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶入住中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)的積極性。二是指導(dǎo)各中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)依托自身優(yōu)勢，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將增收計(jì)劃分解到每個(gè)農(nóng)戶，細(xì)化到各個(gè)階段，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)支撐，確保入住農(nóng)戶“進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展、會(huì)致富”。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策。加快戶籍制度配套改革，促進(jìn)符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)中心城市，扶持壯大中等城市，加快縣城擴(kuò)容升級(jí)步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的中等城市和小城市，有重點(diǎn)的培育特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造沿海城鎮(zhèn)發(fā)展增長極。城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)趨于合理。城鄉(xiāng)居民生活條件明顯改善。在規(guī)劃、政策、功能、產(chǎn)業(yè)和設(shè)施等方面與京津?qū)嵤?duì)接。（五）繼續(xù)做大做強(qiáng)中心城市。保定市構(gòu)建“一城三星一淀”的大都市發(fā)展格局。懷來、平泉、遵化、淶源、新樂、寧晉、清河、涉縣、魏縣等縣（市）要發(fā)展成為各具特色的中等城市。中心城市要著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接的加工業(yè)、面向農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。（十二）搞好市政設(shè)施配套建設(shè)。大中城市要建成國內(nèi)一流水平的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系。六、建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)（十五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面推廣綠色建筑，深入開展既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)發(fā)展太陽能、地能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，推廣普及先進(jìn)適用的節(jié)水器具。開展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治，對(duì)于違規(guī)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和企業(yè)，要限期拆除搬遷，恢復(fù)山體植被和原生態(tài)的景區(qū)環(huán)境。抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)集中處理”的農(nóng)村垃圾處理模式。（二十一）培育特色重點(diǎn)鎮(zhèn)。（二十三）推行精細(xì)化城市管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，全面實(shí)行居住證制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋，促進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用窈椭C相處，逐步使大多數(shù)流動(dòng)人口在城市和農(nóng)村各得其所。省政府成立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣（市）要明確專門機(jī)構(gòu)，給予必要的人員編制和經(jīng)費(fèi)保障。國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員認(rèn)為，歷經(jīng)五年時(shí)間調(diào)研、編制，京津冀都市圈目前已經(jīng)形成較為完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃藍(lán)圖，有望成為中國經(jīng)濟(jì)的“第三極”。該官員指出：一，京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平落后，人均GDP較長三角和珠三角都有較大差距；二，在工業(yè)化為主導(dǎo)的發(fā)展階段，京津冀都市圈第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于另兩個(gè)三角洲都市圈地區(qū)。在第一產(chǎn)業(yè)中著重發(fā)展農(nóng)業(yè)和牧業(yè)，為京津的“米袋子”和“菜籃子”。第二，我國是人口大國，只能走城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，加大科技投入和技術(shù)改造，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長之路，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社會(huì)的文明進(jìn)步、人與城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都是完全有可能的。要按照“規(guī)劃引領(lǐng)，群眾自愿、就業(yè)為本”的原則，通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。要加快戶籍制度改革步伐，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口管理制度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶，不斷放寬科技人才的戶口遷移條件。——城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。從長遠(yuǎn)看，新型城鎮(zhèn)化的意義非常廣泛，概括來說，它是完成中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要途徑。自16世紀(jì)起，人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)型期，主要是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、專制社會(huì)向民主社會(huì)轉(zhuǎn)型。從中國的現(xiàn)實(shí)情況看，新型城鎮(zhèn)化就將是這樣一個(gè)歷史過程。中華民族的偉大復(fù)興，必然表現(xiàn)為中華文化的偉大復(fù)興，傳統(tǒng)文化將以嶄新的內(nèi)容和形式呈現(xiàn)在未來中國人的精神生活中。在充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化。充分利用政策杠桿作用，從制度層面引導(dǎo)“兩化”的推進(jìn)