【正文】 現(xiàn)代化的回旋余地就會小很多。取消農(nóng)業(yè)稅后，相當(dāng)部分農(nóng)村出現(xiàn)了公共品供給嚴(yán)重不足的問題，尤其是水利、道路、環(huán)境等更成為嚴(yán)重問題，政府應(yīng)加大農(nóng)村公共品供給的力度。目標(biāo)不同，投資公共品的方向及辦法就大不相同。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，吉林省伊通滿族自治縣堅持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。在蔬菜生產(chǎn)上，堅持規(guī)模化經(jīng)營和園區(qū)化發(fā)展，目前全縣溫室大棚累計發(fā)展到12580棟，年蔬菜產(chǎn)量在45萬噸左右。四是不斷優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)。去年，伊通鎮(zhèn)新四村、小營城子村被確定為省級試點村，景臺鎮(zhèn)趙家村、大孤山鎮(zhèn)大孤山村、伊丹鎮(zhèn)毯子村被確定為市級試點村，另外，其他11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別確定一個村作為縣級試點村。構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。到2006年末，全縣固定電話用戶達(dá)71657戶，移動、聯(lián)通用戶達(dá)到46000戶，城鄉(xiāng)電話普及率達(dá)到每百人21部，寬帶用戶達(dá)到3936戶，小靈通用戶達(dá)到6230戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能收看到有線電視節(jié)目，有線電視節(jié)目達(dá)到45套。同時，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣進(jìn)程。二是明確要求各級政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財政新增教育衛(wèi)生文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng) 文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，僅僅20個字，卻有著十分豐富的內(nèi)容和深刻含義?，F(xiàn)在工業(yè)發(fā)展到中期階段，基本特點應(yīng)該是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。土地是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的最重要資源。調(diào)整的目標(biāo)是，通過農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢；通過農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專用化；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，拓寬農(nóng)民1增收渠道。中國除了象北京、上海、廣州那樣的繁華城市之外，還有更廣大的貧窮落后的農(nóng)村。農(nóng)民看病難，醫(yī)療費用高，醫(yī)療保障程度低。三要發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。同時要建立學(xué)科技用科技、學(xué)法律用法律的時代新鄉(xiāng)風(fēng)，抑制一些封建迷信、賭博偷盜等不良現(xiàn)象。實現(xiàn)村容整潔，要搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。實現(xiàn)村容整潔，要重點解決當(dāng)前較為突出的現(xiàn)實問題。重點確定村容整潔的內(nèi)容和目標(biāo)，如村莊內(nèi)部道路，村莊排水設(shè)施，村莊垃圾集中堆放點，村內(nèi)亂搭濫建，人畜混雜居住，村莊廢舊坑塘與河渠水道，村容村貌整潔，村民活動場所，古村落與古建筑的保護(hù)等。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把農(nóng)村群眾賦予的權(quán)力真正用來為農(nóng)民群眾謀利益。財務(wù)公開。事務(wù)公開。對村級重大事務(wù)實行科學(xué)決策，民主決策和依法決策。實現(xiàn)村容整潔，要抓好試點，穩(wěn)妥推進(jìn)。有重“三化（硬化道路、凈化街道、綠化村莊）”建設(shè)，輕“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展?！按迦菡麧崱保话阏f來應(yīng)包括道路硬化率、安全飲水、排水，清潔能源戶使用率，垃圾收集處理，農(nóng)村改廁，公共照明，綠地率等項內(nèi)容。在我國傳統(tǒng)中，有許多純樸而文明的鄉(xiāng)風(fēng)。一要建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。促進(jìn)廣大農(nóng)民生活寬裕，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地展。在20多年改革開放中，最先開始改革的是農(nóng)村，貢獻(xiàn)最大的是農(nóng)民，但目前最困難的仍然是農(nóng)民。在農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。完善“七個體系”即搞好種養(yǎng)良種 體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系，動植物保護(hù)體系，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，我國工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了重大變化。為保障被征地農(nóng)民的生活水平不下降，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高，《決定》明確指出，要加快征地制度改革，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，完善征地程序，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實利益和長期穩(wěn)定收益的有效辦法，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題。國家將采取有效措施，調(diào)整國民收入分配格局，從財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放等方面，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。五是不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃到2008年，全縣基本實現(xiàn)村村通油(水泥)路，同時逐步推進(jìn)“屯屯通”建設(shè)，景臺鎮(zhèn)趙家村、黃嶺子鎮(zhèn)迎風(fēng)村、大孤鎮(zhèn)楊樹村實現(xiàn)了“屯屯通”水泥路。教育和引導(dǎo)農(nóng)民在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)誠信意識、公德意識和仁愛意識，全面規(guī)范農(nóng)民的思想道德行為，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村也都結(jié)合本地實際，制定出本地的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃做到有目標(biāo)、有重點、有內(nèi)容、有措施，切實可行。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須堅持跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)上工業(yè)的發(fā)展思路，堅持用工業(yè)思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊依托糧、畜、果、蔬等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，以培育壯大龍頭企業(yè)為著力點，把放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重要補(bǔ)充，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在糧食生產(chǎn)上，積極推廣良種、良法等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，接近歷史最好水平。這為進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明了前進(jìn)方向。國家支持農(nóng)村公共品供給的目的，就是要降低農(nóng)戶用于生產(chǎn)和生活中必須的公共支出，而不能簡單地以為可以通過市場化的辦法來解決農(nóng)村的公共品供給。取消農(nóng)業(yè)稅后，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再要求村干部協(xié)助收取稅費，從而使鄉(xiāng)村結(jié)成利益共同體的理由被打破，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正面激勵下，村民自治有了發(fā)育的空間，鄉(xiāng)村良性互動，并因此可以在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中起到基礎(chǔ)性的作用。五要加強(qiáng)在新農(nóng)村建設(shè)中起基礎(chǔ)性作用的農(nóng)村基層組織建設(shè)。我省農(nóng)村發(fā)展很不平穩(wěn)，山區(qū)農(nóng)村和珠三角農(nóng)村差別很大，建議實行分類政策，分類指導(dǎo)。我省新農(nóng)村建設(shè)的重點也離不開改村、改路、改水、改廁、改灶、改居，其中大部分工程是公益工程，自然需要政府投入；一些改廁、改灶、改居的個人工程也需要政府財政的支持。應(yīng)從改變農(nóng)村臟、亂、差入手，掃除封建迷信，樹立文明新風(fēng)尚。因此，開展新農(nóng)村建設(shè)必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提下進(jìn)行，切忌脫離城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個大原則，重走就農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村的老路。這提醒我們，通過城市化來促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展有一定的限度，而且城市化的發(fā)展本身對農(nóng)村發(fā)展具有正反兩方面效應(yīng)。因此，城市化也不是社會主義新農(nóng)村建設(shè)道路的核心內(nèi)容。而在中西部地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)和城市之間的發(fā)展差距還在拉大，這些地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展則需要以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加內(nèi)在的發(fā)展?jié)摿?，輔之較大力度的城市資源對農(nóng)村的注入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等為主要任務(wù)。執(zhí)筆人：市委農(nóng)村工作委員會夏勝銀第二篇：促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求我國現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化中期階段，但廣大的農(nóng)村面貌仍然落后，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象依然嚴(yán)重，城鄉(xiāng)居民收入差距、社會保障差距以及所享受的公共服務(wù)差距仍在擴(kuò)大，因此，把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，具有極其重要的意義。新農(nóng)村建設(shè)中，無論生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包括政府輔助搞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，還有民主政治建設(shè)等等，都與農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，都是需要農(nóng)民參與的事。中央提出的20字方針是新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)各方面的內(nèi)容。如何發(fā)揮首都優(yōu)勢，調(diào)動社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，形成“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、農(nóng)民主體、社會參與”的良好局面，是確保新農(nóng)村建設(shè)長期持續(xù)健康發(fā)展需要解決的重要問題。也就是，衡量新農(nóng)村建設(shè)的成敗與否的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民的滿意度；衡量各級干部領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)水平高低的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民的參與度。新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，要始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)。探索獎勵機(jī)制和辦法，廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮好首都信息、技術(shù)、人才和區(qū)位等方面的特有優(yōu)勢，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、民間組織、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶。堅持政府投資與人力資本聯(lián)動，實現(xiàn)“資金隨著人才走、資金隨著機(jī)制走、資金隨著管理走”。要擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，市級財政要建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，增加社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金投入，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷提高和增強(qiáng)基層黨組織的管理能力、教育引導(dǎo)能力和服務(wù)協(xié)調(diào)能力，組織帶領(lǐng)群眾共同建設(shè)新農(nóng)村。研究制定農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法和農(nóng)民宅基地臵換辦法，加快制定舊村改造節(jié)約土地和廢棄地整理土地的使用和指標(biāo)臵換辦法。（四）堅持以制度創(chuàng)新為發(fā)展動力，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 建設(shè)新農(nóng)村要進(jìn)一步加大改革放活的力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力。建立長效、穩(wěn)定的農(nóng)村義務(wù)教育投入機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村教學(xué)條件。加大新農(nóng)村試點村建設(shè)力度2006年市里確定了80個基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的試點村，組織編制村莊的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好項目實施工作。加快推進(jìn)山區(qū)建設(shè)與發(fā)展山區(qū)是北京生態(tài)建設(shè)的屏障，實施富民養(yǎng)山、小流域綜合治理、水源地保護(hù)等生態(tài)建設(shè)，是增強(qiáng)山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能、建設(shè)宜居城市的重點工程。四是鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。要從京郊農(nóng)村的實際出發(fā)，從當(dāng)前出發(fā)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收的潛力；大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民增收途徑；推進(jìn)山區(qū)建設(shè)和發(fā)展，增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)功能。當(dāng)前，北京的發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期，已經(jīng)進(jìn)入了一個在較高水平上實現(xiàn)全面發(fā)展的新階段?？茖W(xué)發(fā)展觀的實踐路徑是“五個統(tǒng)籌”，其中一個重要方面是解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，是全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。長期以來受城鄉(xiāng)分割二元體制的制約和影響，目前北京仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)化社會、后工業(yè)社會等三種經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)共存的社會結(jié)構(gòu)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施滯后、農(nóng)民素質(zhì)不高，“三農(nóng)”問題依然突出；∶1，∶1，∶1，∶1，城鄉(xiāng)差距仍在擴(kuò)大，與首都的地位存在著較大的反差。二是從現(xiàn)實條件看：北京科技、人才、資金、信息等資源豐富，城鄉(xiāng)之間能夠優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)；北京2005年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5457美元，具備了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村”的總體實力；郊區(qū)擁有全市可供開發(fā)利用的土地、水資源的大部分，尤其是占全市總面積62％的山區(qū)，是北京進(jìn)一步發(fā)展的潛力、后勁所在和特殊優(yōu)勢。加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出抓好五個重點：一是繼續(xù)實施“221行動計劃”，摸清市場需求，有條件地扶持發(fā)展一批具有地方特點的唯一性農(nóng)產(chǎn)品和有創(chuàng)意性的農(nóng)產(chǎn)品，占領(lǐng)城市高端市場。包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利設(shè)施等等。建立和完善采礦企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從礦產(chǎn)資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。加大農(nóng)村環(huán)境建設(shè)與整治力度積極適應(yīng)