【正文】 現(xiàn)代化的回旋余地就會小很多。取消農(nóng)業(yè)稅后，相當部分農(nóng)村出現(xiàn)了公共品供給嚴重不足的問題，尤其是水利、道路、環(huán)境等更成為嚴重問題，政府應加大農(nóng)村公共品供給的力度。目標不同，投資公共品的方向及辦法就大不相同。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，吉林省伊通滿族自治縣堅持以新農(nóng)村建設為統(tǒng)領，以農(nóng)民增收為核心，以結構調(diào)整為主線，不斷完善農(nóng)村基礎設施，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，新農(nóng)村建設取得明顯成效。在蔬菜生產(chǎn)上，堅持規(guī)?；?jīng)營和園區(qū)化發(fā)展，目前全縣溫室大棚累計發(fā)展到12580棟，年蔬菜產(chǎn)量在45萬噸左右。四是不斷優(yōu)化勞動力結構。去年，伊通鎮(zhèn)新四村、小營城子村被確定為省級試點村，景臺鎮(zhèn)趙家村、大孤山鎮(zhèn)大孤山村、伊丹鎮(zhèn)毯子村被確定為市級試點村，另外，其他11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別確定一個村作為縣級試點村。構筑新農(nóng)村建設的良好環(huán)境。到2006年末，全縣固定電話用戶達71657戶，移動、聯(lián)通用戶達到46000戶，城鄉(xiāng)電話普及率達到每百人21部，寬帶用戶達到3936戶，小靈通用戶達到6230戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能收看到有線電視節(jié)目，有線電視節(jié)目達到45套。同時，加快農(nóng)機技術推廣進程。二是明確要求各級政府要把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農(nóng)村，國家財政新增教育衛(wèi)生文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風 文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，僅僅20個字，卻有著十分豐富的內(nèi)容和深刻含義。現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展到中期階段，基本特點應該是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。土地是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的最重要資源。調(diào)整的目標是，通過農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢；通過農(nóng)產(chǎn)品結構調(diào)整，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專用化；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過農(nóng)村就業(yè)結構調(diào)整，加快轉移農(nóng)村勞動力，拓寬農(nóng)民1增收渠道。中國除了象北京、上海、廣州那樣的繁華城市之外，還有更廣大的貧窮落后的農(nóng)村。農(nóng)民看病難，醫(yī)療費用高，醫(yī)療保障程度低。三要發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。同時要建立學科技用科技、學法律用法律的時代新鄉(xiāng)風，抑制一些封建迷信、賭博偷盜等不良現(xiàn)象。實現(xiàn)村容整潔，要搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。實現(xiàn)村容整潔，要重點解決當前較為突出的現(xiàn)實問題。重點確定村容整潔的內(nèi)容和目標，如村莊內(nèi)部道路，村莊排水設施，村莊垃圾集中堆放點，村內(nèi)亂搭濫建，人畜混雜居住，村莊廢舊坑塘與河渠水道，村容村貌整潔，村民活動場所，古村落與古建筑的保護等。加強對權力的制約和監(jiān)督，保證把農(nóng)村群眾賦予的權力真正用來為農(nóng)民群眾謀利益。財務公開。事務公開。對村級重大事務實行科學決策，民主決策和依法決策。實現(xiàn)村容整潔，要抓好試點，穩(wěn)妥推進。有重“三化（硬化道路、凈化街道、綠化村莊）”建設，輕“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展?！按迦菡麧崱?，一般說來應包括道路硬化率、安全飲水、排水，清潔能源戶使用率，垃圾收集處理，農(nóng)村改廁，公共照明，綠地率等項內(nèi)容。在我國傳統(tǒng)中，有許多純樸而文明的鄉(xiāng)風。一要建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。促進廣大農(nóng)民生活寬裕，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地展。在20多年改革開放中，最先開始改革的是農(nóng)村，貢獻最大的是農(nóng)民，但目前最困難的仍然是農(nóng)民。在農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結構中，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。完善“七個體系”即搞好種養(yǎng)良種 體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系，動植物保護體系，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系和農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化進程的發(fā)展，我國工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系發(fā)生了重大變化。為保障被征地農(nóng)民的生活水平不下降，且隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高，《決定》明確指出，要加快征地制度改革，從嚴控制征地規(guī)模，完善征地程序，提高補償標準，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實利益和長期穩(wěn)定收益的有效辦法，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題。國家將采取有效措施，調(diào)整國民收入分配格局，從財政支出、預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放等方面，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。五是不斷加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。計劃到2008年，全縣基本實現(xiàn)村村通油(水泥)路，同時逐步推進“屯屯通”建設，景臺鎮(zhèn)趙家村、黃嶺子鎮(zhèn)迎風村、大孤鎮(zhèn)楊樹村實現(xiàn)了“屯屯通”水泥路。教育和引導農(nóng)民在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)美德的基礎上，增強誠信意識、公德意識和仁愛意識，全面規(guī)范農(nóng)民的思想道德行為，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，使其真正成為新農(nóng)村建設的生力軍。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村也都結合本地實際，制定出本地的新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃做到有目標、有重點、有內(nèi)容、有措施，切實可行。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須堅持跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)上工業(yè)的發(fā)展思路，堅持用工業(yè)思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊依托糧、畜、果、蔬等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，以培育壯大龍頭企業(yè)為著力點，把放手發(fā)展民營經(jīng)濟作為重要補充，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在糧食生產(chǎn)上，積極推廣良種、良法等先進的農(nóng)業(yè)技術，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，接近歷史最好水平。這為進一步加快社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展指明了前進方向。國家支持農(nóng)村公共品供給的目的，就是要降低農(nóng)戶用于生產(chǎn)和生活中必須的公共支出，而不能簡單地以為可以通過市場化的辦法來解決農(nóng)村的公共品供給。取消農(nóng)業(yè)稅后，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再要求村干部協(xié)助收取稅費，從而使鄉(xiāng)村結成利益共同體的理由被打破，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正面激勵下，村民自治有了發(fā)育的空間，鄉(xiāng)村良性互動，并因此可以在建設社會主義新農(nóng)村的實踐中起到基礎性的作用。五要加強在新農(nóng)村建設中起基礎性作用的農(nóng)村基層組織建設。我省農(nóng)村發(fā)展很不平穩(wěn)，山區(qū)農(nóng)村和珠三角農(nóng)村差別很大，建議實行分類政策，分類指導。我省新農(nóng)村建設的重點也離不開改村、改路、改水、改廁、改灶、改居，其中大部分工程是公益工程，自然需要政府投入；一些改廁、改灶、改居的個人工程也需要政府財政的支持。應從改變農(nóng)村臟、亂、差入手，掃除封建迷信，樹立文明新風尚。因此，開展新農(nóng)村建設必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提下進行，切忌脫離城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個大原則，重走就農(nóng)村建設農(nóng)村的老路。這提醒我們，通過城市化來促進農(nóng)村發(fā)展有一定的限度，而且城市化的發(fā)展本身對農(nóng)村發(fā)展具有正反兩方面效應。因此，城市化也不是社會主義新農(nóng)村建設道路的核心內(nèi)容。而在中西部地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)和城市之間的發(fā)展差距還在拉大，這些地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展則需要以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、增加內(nèi)在的發(fā)展?jié)摿Γo之較大力度的城市資源對農(nóng)村的注入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等為主要任務。執(zhí)筆人：市委農(nóng)村工作委員會夏勝銀第二篇：促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設社會主義新農(nóng)村是構建社會主義和諧社會的必然要求我國現(xiàn)代化進程已經(jīng)進入到工業(yè)化中期階段，但廣大的農(nóng)村面貌仍然落后，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象依然嚴重，城鄉(xiāng)居民收入差距、社會保障差距以及所享受的公共服務差距仍在擴大，因此，把農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，具有極其重要的意義。新農(nóng)村建設中，無論生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟建設，包括政府輔助搞的基礎設施建設，公共服務設施建設，還有民主政治建設等等，都與農(nóng)民的切身利益密切相關，都是需要農(nóng)民參與的事。中央提出的20字方針是新農(nóng)村建設的總體要求，體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設各方面的內(nèi)容。如何發(fā)揮首都優(yōu)勢，調(diào)動社會力量參與新農(nóng)村建設的積極性，形成“政府引導、部門聯(lián)動、農(nóng)民主體、社會參與”的良好局面，是確保新農(nóng)村建設長期持續(xù)健康發(fā)展需要解決的重要問題。也就是，衡量新農(nóng)村建設的成敗與否的標準是農(nóng)民的滿意度；衡量各級干部領導新農(nóng)村建設水平高低的標準是農(nóng)民的參與度。新農(nóng)村建設的各項工作，要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設。探索獎勵機制和辦法，廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮好首都信息、技術、人才和區(qū)位等方面的特有優(yōu)勢，鼓勵黨政機關、社會團體、民間組織、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者與鄉(xiāng)村結對幫扶。堅持政府投資與人力資本聯(lián)動，實現(xiàn)“資金隨著人才走、資金隨著機制走、資金隨著管理走”。要擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，市級財政要建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，增加社會主義新農(nóng)村建設資金投入，逐步形成新農(nóng)村建設穩(wěn)定的資金來源。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷提高和增強基層黨組織的管理能力、教育引導能力和服務協(xié)調(diào)能力，組織帶領群眾共同建設新農(nóng)村。研究制定農(nóng)村集體建設用地使用權流轉辦法和農(nóng)民宅基地臵換辦法，加快制定舊村改造節(jié)約土地和廢棄地整理土地的使用和指標臵換辦法。（四）堅持以制度創(chuàng)新為發(fā)展動力，進一步深化農(nóng)村改革 建設新農(nóng)村要進一步加大改革放活的力度，增強農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力。建立長效、穩(wěn)定的農(nóng)村義務教育投入機制，進一步改善農(nóng)村教學條件。加大新農(nóng)村試點村建設力度2006年市里確定了80個基礎設施和公共服務設施建設的試點村，組織編制村莊的建設發(fā)展規(guī)劃，研究制定項目建設標準，抓好項目實施工作。加快推進山區(qū)建設與發(fā)展山區(qū)是北京生態(tài)建設的屏障，實施富民養(yǎng)山、小流域綜合治理、水源地保護等生態(tài)建設，是增強山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能、建設宜居城市的重點工程。四是鼓勵發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。要從京郊農(nóng)村的實際出發(fā)，從當前出發(fā)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收的潛力；大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民增收途徑；推進山區(qū)建設和發(fā)展，增強生態(tài)涵養(yǎng)功能。當前，北京的發(fā)展正處于一個關鍵時期，已經(jīng)進入了一個在較高水平上實現(xiàn)全面發(fā)展的新階段?？茖W發(fā)展觀的實踐路徑是“五個統(tǒng)籌”，其中一個重要方面是解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，是全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設的重大任務。長期以來受城鄉(xiāng)分割二元體制的制約和影響，目前北京仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)化社會、后工業(yè)社會等三種經(jīng)濟社會形態(tài)共存的社會結構；農(nóng)村經(jīng)濟總量小、基礎設施和公共設施滯后、農(nóng)民素質(zhì)不高，“三農(nóng)”問題依然突出；∶1，∶1，∶1，∶1，城鄉(xiāng)差距仍在擴大，與首都的地位存在著較大的反差。二是從現(xiàn)實條件看：北京科技、人才、資金、信息等資源豐富，城鄉(xiāng)之間能夠優(yōu)勢互補、互相促進；北京2005年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到5457美元，具備了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村”的總體實力；郊區(qū)擁有全市可供開發(fā)利用的土地、水資源的大部分，尤其是占全市總面積62％的山區(qū)，是北京進一步發(fā)展的潛力、后勁所在和特殊優(yōu)勢。加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出抓好五個重點：一是繼續(xù)實施“221行動計劃”，摸清市場需求，有條件地扶持發(fā)展一批具有地方特點的唯一性農(nóng)產(chǎn)品和有創(chuàng)意性的農(nóng)產(chǎn)品，占領城市高端市場。包括農(nóng)業(yè)機械化、水利設施等等。建立和完善采礦企業(yè)的環(huán)境恢復治理責任機制，從礦產(chǎn)資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復治理，防止水土流失。加大農(nóng)村環(huán)境建設與整治力度積極適應