【正文】 都掛一個(gè)村，出錢、出力、出人，一掛10年，形成全民支四要增加農(nóng)村公共品供給。三要以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)全民支農(nóng)。為便于管理和指導(dǎo)，韓國政府把農(nóng)村劃分為自立、自助、基礎(chǔ)三類，參與程度最高的劃為自立村，最差的劃為基礎(chǔ)村，政府援助物質(zhì)只分給自立村和自助村。近年，我省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資呈下降趨勢，2004年我省農(nóng)業(yè)基本建，％，與韓國的10％相比還有一定距離。一要明確新農(nóng)村建設(shè)投資主體是政府。要把建設(shè)新農(nóng)村與“十百千萬工程”有機(jī)結(jié)合起來，同開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮工作隊(duì)和基層黨員的作用，切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)過程中的各種問題和困難；應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)同中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷探索建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的長效機(jī)制；應(yīng)把建設(shè)新農(nóng)村與對(duì)口扶貧有機(jī)結(jié)合起來，開展“一企一村”活動(dòng)，即動(dòng)員和倡導(dǎo)一家企業(yè)、公司自愿與一個(gè)村建立“一幫一”式的支持扶持，使之成為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的有效平臺(tái)。三是新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村文明進(jìn)步的關(guān)系。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須充分尊重農(nóng)民的愿望，政府不能大包大攬，把政府或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意志強(qiáng)加到農(nóng)民頭上，更不能以此加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，變相增加收費(fèi)。從長遠(yuǎn)來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是落實(shí)“多予、少取、放活”方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，從根本上解決“三農(nóng)”問題一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需處理的重大關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)切忌脫離城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個(gè)大原則，重走就農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村的老路。城市化發(fā)展本身對(duì)農(nóng)村發(fā)展具有正反兩方面效應(yīng)在我們過去的城市化戰(zhàn)略執(zhí)行的過程中，我們也是非常強(qiáng)調(diào)要把城市化和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，但是城市化戰(zhàn)略執(zhí)行中的一些偏差提醒我們，要實(shí)現(xiàn)城市化與農(nóng)村發(fā)展之間的和諧互促?zèng)]有那么簡單。社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)的獲得，離不開城市化。但是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是個(gè)長期過程，在這一過程當(dāng)中，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)只能逐步改變，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)并不必然追求農(nóng)村的城市化，也不必然追求城鄉(xiāng)一樣的發(fā)展水平，社會(huì)主義新農(nóng)村是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改變過程中加以建設(shè)，不是說只有等城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改變了，社會(huì)主義新農(nóng)村才能建成。但所有這些，并不是城市化戰(zhàn)略所能盡括。建設(shè)新農(nóng)村的政策和目標(biāo)不是城市化戰(zhàn)略所能盡括的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在不同發(fā)展?fàn)顩r的地區(qū)要采取不同的政策，這些政策不是城市化戰(zhàn)略所能涵蓋。一、摒棄農(nóng)村城市化觀念并不必然追求農(nóng)村城市化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要建設(shè)的是農(nóng)村，而不是要把農(nóng)村變成城市。新農(nóng)村建設(shè)的根本意義，在于使整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到大的發(fā)展，使全體農(nóng)民共享國家發(fā)展的成果，所以檢驗(yàn)一個(gè)地方社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效，不僅要有自己的試點(diǎn)或者典型，還要看這一項(xiàng)工作普惠的程度。處理好試點(diǎn)與面的推進(jìn)關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的重大歷史任務(wù)，工作量大，涉及面廣，是一項(xiàng)非常復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)過長期的艱苦努力才能完成。在新農(nóng)村建設(shè)中，要牢牢把握住這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在五個(gè)建設(shè)當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是支撐，社會(huì)建設(shè)是基礎(chǔ)，黨的建設(shè)是根本，這幾個(gè)關(guān)系是相互促進(jìn)、缺一不可的。完善工作思路與方案的問題社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)沒有固定的模式，推進(jìn)方式和方法各異，各區(qū)縣、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“20字”方針，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，處理好尊重客觀實(shí)際與適應(yīng)超前的關(guān)系，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，逐項(xiàng)建設(shè)；長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步建設(shè)；科學(xué)規(guī)劃，合理建設(shè)；注重質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)建設(shè)；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步建設(shè)，不斷完善工作思路和工作方案，避免走彎路，造成大的浪費(fèi)。提高政府部門辦事效率的問題新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目一般具有多、小、特色各異等特點(diǎn)，如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，直接影響項(xiàng)目進(jìn)展和效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，把握好三個(gè)問題，更好地發(fā)揮政府服務(wù)職能，切實(shí)解決農(nóng)民自身無法解決的問題，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。只有這樣，才能不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的活力，使農(nóng)民成為創(chuàng)造財(cái)富、建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐主體。要圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，主要依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)，做到要民主商議而不強(qiáng)迫命令，引導(dǎo)扶持而不包辦代替。這是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和根本目標(biāo)。（一）把握新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)從京郊“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際看，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)。（五）健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制農(nóng)村基層黨組織要圍繞經(jīng)濟(jì)工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，激發(fā)農(nóng)村黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，示范引領(lǐng)、幫扶帶動(dòng)、凝聚群眾。（四）建立全社會(huì)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全社會(huì)的事業(yè)，需要凝聚各方面智慧、動(dòng)員各方面力量廣泛參與。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目面廣、量大、單體規(guī)模較小，必須建立科學(xué)的管理機(jī)制。建立完善部門聯(lián)動(dòng)、政策集成的推進(jìn)機(jī)制，整合政策、資金、技術(shù)等各類資源，統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃，聯(lián)合制定實(shí)施方案和工作舉措，確保工程項(xiàng)目建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)、群眾受益一個(gè)。對(duì)農(nóng)民自主投資投勞建設(shè)的項(xiàng)目，對(duì)新技術(shù)、新能源、新材料、新產(chǎn)業(yè)等鼓勵(lì)推廣的項(xiàng)目，應(yīng)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助、購買服務(wù)等辦法給予財(cái)政支持。（一）建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基本前提和重要保障。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，保持農(nóng)村的穩(wěn)定。力爭到2010年，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普遍建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，加入組織的農(nóng)戶占全市從事一產(chǎn)農(nóng)戶的60%以上；70%以上的主要農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作組織提供生產(chǎn)、加工和銷售服務(wù)；農(nóng)民通過參與專業(yè)合作組織，經(jīng)營收入有明顯提高。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步搞好宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾更多地了解、支持、參與改革。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革積極探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和財(cái)政管理體制改革。推進(jìn)廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、讀書益民工程和文化對(duì)口支援活動(dòng)；積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動(dòng)，扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化事業(yè)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，發(fā)展適合農(nóng)民需求的職業(yè)教育、成人教育，提高農(nóng)民的文化水平、專業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)改善條件較差的農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，配備音樂、美術(shù)教學(xué)設(shè)備，加快農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)；積極發(fā)展村鎮(zhèn)連鎖超市、便利店，新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、推進(jìn)“村村通公交”，配建農(nóng)村“全民健身工程”等等。今后每年都要確定一批試點(diǎn)村，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面、扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。（二）堅(jiān)持以改善生產(chǎn)生活條件為切入點(diǎn)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治城鄉(xiāng)差別最直接的表現(xiàn)就是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后于城市。建立山區(qū)煤礦和非煤礦山及污染企業(yè)退出機(jī)制，嚴(yán)格控制并逐步淘汰資源開采型產(chǎn)業(yè)，扶持替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快研究制定發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策意見，重點(diǎn)支持有利于本地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和優(yōu)勢發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地和示范企業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、新型商業(yè)、會(huì)議會(huì)展、餐飲服務(wù)和文化創(chuàng)意等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)城市工商企業(yè)拓展農(nóng)村市場，進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。五是繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。三是進(jìn)一步支持深度開發(fā)農(nóng)業(yè)功能的項(xiàng)目。但農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，一產(chǎn)對(duì)增加農(nóng)民收入、滿足城市農(nóng)副產(chǎn)品需求、保障首都生態(tài)環(huán)境具有不可替代的作用。二、北京推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)（一）堅(jiān)持以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增加促進(jìn)農(nóng)民增收，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一是從面臨機(jī)遇看：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，面臨政策促發(fā)展的機(jī)遇；落實(shí)區(qū)縣功能定位，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，面臨規(guī)劃促發(fā)展的機(jī)遇；實(shí)施“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略，推進(jìn)“奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃”，面臨開放促發(fā)展的機(jī)遇。同時(shí)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要樹立新的發(fā)展理念。雖然北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道，還有300萬農(nóng)村人口。十六大以來，中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的大政方針，特別是從2004年開始，連續(xù)出臺(tái)的3個(gè)中央1號(hào)文件和一系列符合我國國情、符合農(nóng)村實(shí)際的新政策、新舉措，主要體現(xiàn)為“五個(gè)基本”：一是提出了“重中之重”的基本要求；二是明確了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的基本方略；三是作出了我國總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的基本判斷；四是制定了“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針；五是規(guī)劃了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的基本任務(wù)。第一篇：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展首都落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研究課題組中央提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。建設(shè)新農(nóng)村，是黨的十六大以來中央運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問題、解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想和基本思路的集中體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)是必然的選擇，通過建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。只有著眼于京郊大農(nóng)業(yè)，把“三農(nóng)”問題解決好，才能切實(shí)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展的軌道上來。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，順應(yīng)“兩個(gè)趨向”的要求，充分發(fā)揮城區(qū)對(duì)郊區(qū)的帶動(dòng)作用和郊區(qū)對(duì)城區(qū)的促進(jìn)作用，推進(jìn)京郊新農(nóng)村建設(shè)面臨著良好機(jī)遇，具備了現(xiàn)實(shí)條件，具有了工作基礎(chǔ)。因此，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，最重要的是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于有效解決“三農(nóng)”問題和加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，至關(guān)重要。加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)％，占郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的比重也只有10％左右。如大興的西瓜，懷柔的板栗、西洋參，平谷的大桃等等。針對(duì)北京水、土地資源緊缺，全面推進(jìn)節(jié)水灌溉農(nóng)田建設(shè)，逐步加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、有機(jī)果品生產(chǎn)基地等建設(shè)。按照規(guī)劃和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，充分利用區(qū)縣現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)，積極盤活農(nóng)村各類存量資產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)基地。要著力加大對(duì)山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，扶持綠色種植、特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)低收入地區(qū)和群體脫貧致富。繼續(xù)實(shí)施山區(qū)采空區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)農(nóng)戶搬遷工程和人畜飲水工程。通過試點(diǎn)村的建設(shè)，加快村莊街道硬化、安全飲水、垃圾處理、污水處理、廁所改造、綠化、信息化等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育、扶持、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。加大其它公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)村里的辦公活動(dòng)用房、衛(wèi)生中心、圖書室、文化體育設(shè)施、中小學(xué)校、公共交通等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。免除農(nóng)村義務(wù)教