【正文】 農(nóng)業(yè)。二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設按照科學發(fā)展觀的要求，城市在得到一定發(fā)展并具備相應能力后，必須帶動和支持農(nóng)村發(fā)展。一些關系長遠發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，以及農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變問題，都亟待我們從整體上去研究和解決。只要我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅決落實中央關于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針政策，進一步調(diào)整國民收入分配格局，加大各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，農(nóng)村的面貌一定會發(fā)生根本性的變化。其次，建設社會主義新農(nóng)村的提出，標志著我國開始具備同步推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設的能力。我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”問題，改革開放以來，在城鄉(xiāng)關系、工農(nóng)關系上先后進行過兩次重大調(diào)整。過去，我們實行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這短短的20個字，是一個有機整體，它概括了社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵，展現(xiàn)了具有時代特點的新型農(nóng)村形態(tài)。經(jīng)評估或者因其他原因需要對規(guī)劃進行修訂的，規(guī)劃編制部門應當提出規(guī)劃修訂方案（需要報批、公布的要履行報批、公布手續(xù)）。（四）實行規(guī)劃評估和監(jiān)督檢查制度規(guī)劃編制部門要在規(guī)劃實施過程中適時組織開展對規(guī)劃實施情況的評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性的對策建議。為有效推進社會主義新農(nóng)村建設，各地各部門要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設有關規(guī)劃，做好有關農(nóng)村公共基礎設施和公共服務項目的前期工作，加強項目和資金管理，確保項目取得應有的經(jīng)濟社會和生態(tài)效益。要建立責任明確、行之有效的規(guī)劃實施機制，采取經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，切實解決規(guī)劃工作中存在的重編制、輕實施的問題，確保社會主義新農(nóng)村建設各級各類規(guī)劃的組織實施。（四）提高規(guī)劃透明度和社會參與度在社會主義市場經(jīng)濟條件下，規(guī)劃既要體現(xiàn)國家利益，也要反映公眾利益；編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會行為；實施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調(diào)，更要靠社會各界的共同努力。要體現(xiàn)本領域的特點，發(fā)展目標要盡可能量化，任務要明確，重點要突出，布局要合理，保障措施要可行。減少由市場機制發(fā)揮作用領域的內(nèi)容，進一步充實公共服務、生態(tài)環(huán)境、資源保護、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等政府履行公共職責的內(nèi)容。涉及到農(nóng)民群眾切身利益的規(guī)劃，可通過新聞媒體或召開村民代表大會等形式征求廣大農(nóng)民群眾的意見。（二）實行規(guī)劃立項制度在做好規(guī)劃前期工作的基礎上，規(guī)劃編制部門應向本級政府申請規(guī)劃立項，經(jīng)批準后方可進行規(guī)劃文本的起草工作。村莊整治重點要抓好“五改”（改道、改水、改房、改廁、改灶）以及鎮(zhèn)村垃圾處理、文化、衛(wèi)生公共設施建設。最后要根據(jù)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的要求，編好鎮(zhèn)村建設規(guī)劃。專項規(guī)劃將成為政府安排財政資金的重要依據(jù)。（二）加強專項規(guī)劃，明確推進社會主義新農(nóng)村建設的具體任務和可行措施各地在專項規(guī)劃層面推進社會主義新農(nóng)村建設也有兩種選擇：一是按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要和社會主義新農(nóng)村建設的要求，把新農(nóng)村建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的有關專項規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排社會主義新農(nóng)村建設各項任務。二是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要，專門編制社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃。我國生態(tài)環(huán)境功能區(qū)絕大多數(shù)位于農(nóng)村，要加大轉(zhuǎn)移支付和專項扶持的力度，切實保護寶貴的自然資源和生態(tài)環(huán)境，努力建設人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)型社會主義新農(nóng)村。在推進農(nóng)村工業(yè)化、城市化過程中，要進一步調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進人口與經(jīng)濟的分布和資源、環(huán)境的承載能力相適應，促進區(qū)域經(jīng)濟社會相對均衡發(fā)展，使社會主義新農(nóng)村建設建立在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎之上。推進社會主義新農(nóng)村建設，不能單純就農(nóng)村論農(nóng)村建設，更不能就某一區(qū)域的農(nóng)村論農(nóng)村建設，需要放在更寬廣的區(qū)域統(tǒng)籌考慮。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、能源、水利等基礎設施和文化、衛(wèi)生、教育等公共服務的規(guī)劃和建設，使城鄉(xiāng)居民享受同等便利的生產(chǎn)生活條件。因此，推進社會主義新農(nóng)村建設，應當樹立以人為本的規(guī)劃理念，規(guī)劃社會主義新農(nóng)村建設的各個方面、各個環(huán)節(jié)。社會主義新農(nóng)村建設是我們黨在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務，是一項涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面的十分復雜的系統(tǒng)工程，必須以規(guī)劃為龍頭，切實加強規(guī)劃管理工作，使社會主義新農(nóng)村建設在科學規(guī)劃的基礎之上穩(wěn)步推進。特別需要強調(diào)的是，明年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，堅持“多予少取放活”的方針，逐步加大“多予”的力度，進一步加強對“三農(nóng)”的支持。要加快推進農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎設施建設，積極發(fā)展沼氣和秸稈氣化等清潔能源，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，逐步改變農(nóng)村的落后面貌。這兩年農(nóng)民增收比較多，很大程度上是政策扶持和價格因素帶來的，明年和今后一個時期，農(nóng)民增收的難度很大。這兩年糧食連續(xù)大幅度增產(chǎn)，供求矛盾有所緩解，但糧食產(chǎn)需仍有一定缺口。同時，要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導社會各方面力量共同參與，使社會主義新農(nóng)村建設成為全黨全國的共同行動。開展社會主義新農(nóng)村建設，必須堅持規(guī)劃先行，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。第二篇：扎實推進社會主義新農(nóng)村建設扎實推進社會主義新農(nóng)村建設———二論貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神中央經(jīng)濟工作會議提出，要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。推進大型糧食物流節(jié)點、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設。四是積極鼓勵和扶持社會化服務體系建設。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍和農(nóng)民技術員隊伍建設，加強農(nóng)民科技培訓，促進農(nóng)業(yè)科技新成果進村入戶。三是大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵利用可再生能源，推進農(nóng)林廢棄物資源化、清潔化利用。鼓勵有條件的地方推行城鄉(xiāng)區(qū)域供水。實施農(nóng)村安全飲水工程，加強水源保護、水質(zhì)監(jiān)測和工程運行管理，到2013年基本解決農(nóng)村飲水安全問題。同時，緊緊抓住國家拉動內(nèi)需增加對中西部農(nóng)村投入的機遇，把改造建設農(nóng)民住宅的任務，作為我省新農(nóng)村建設的重要舉措，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，引導農(nóng)民建設富有地方特點、民族特色、傳統(tǒng)風貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房?！度舾梢庖姟愤m時提出了強化農(nóng)村基礎設施建設的戰(zhàn)略性任務，為我省社會主義新農(nóng)村建設指明了方向。四是點面結合整體推進。2009年，3個試點市、襯砌水渠，發(fā)展農(nóng)村沼氣，實施危舊房改造701萬戶。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收的主渠道，是新農(nóng)村建設的核心。這對全面推進我省新時期新階段社會主義新農(nóng)村建設具有重要意義?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)針對我省新農(nóng)村建設的實際，就農(nóng)村安全飲水、鄉(xiāng)村公路、節(jié)水灌溉、農(nóng)村小水電、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設、健全農(nóng)村科技服務體系和信息服務網(wǎng)絡建設等提出了強化農(nóng)村基礎設施建設的戰(zhàn)略任務。主要體現(xiàn)在：一是努力增加農(nóng)民收入。二是切實改善民生。在省直管縣財政管理體制改革、集體林權制度改革、旅游產(chǎn)業(yè)示范、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點和農(nóng)村改水改廁示范，以及牛羊產(chǎn)業(yè)大縣、旱作農(nóng)業(yè)項目縣、中藥材產(chǎn)業(yè)扶持縣、梯田建設重點縣等改革向新農(nóng)村建設試點縣傾斜，在全省起到了示范引領作用。未來十年、特別是“十二五”時期，是我省全面建設小康社會的關鍵時期，也是強化農(nóng)村基礎設施建設、推進新農(nóng)村建設的關鍵時期。力求在產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、基礎設施建設、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理等方面做到目標明確，措施具體。建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，引導和鼓勵社會資金投向農(nóng)村基礎設施建設，加快建設一批“三農(nóng)”領域和城鎮(zhèn)化方面的項目。落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任，推進城鄉(xiāng)客運交通一體化。加快推進農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設，加強沼氣技術創(chuàng)新、維護管理和配套服務。采取有效措施防止城市、工業(yè)污染向農(nóng)村擴散。健全管理、保障、科研機制，完善科研教育體系。積極支持農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，健全農(nóng)村綜合信息服務體系。加大力度支持重點產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎設施建設。長期實行并逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷綠色通道政策。這二十個字的要求是一個有機整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，也包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關系和上層建筑。再次，要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，更不能搞形式主義。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是積極促進農(nóng)民增收。三是加強農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)建設。同時統(tǒng)籌推進糧食流通、征地制度和農(nóng)村金融等方面的改革，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。只要我們始終不渝地把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，萬眾一心，扎實推進，把中央的各項政策措施落到實處，就一定能開創(chuàng)新農(nóng)村建設的新局面第三篇：如何扎實推進社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務職責的重要依據(jù)，是彌補市場失靈、有效配置公