【正文】 發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，全縣涌現(xiàn)出楊寨飼料廠(chǎng)、后河節(jié)能燈廠(chǎng)、寺背糠醛廠(chǎng)等一批發(fā)展地面企業(yè)的先進(jìn)典型；在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞王莽嶺、棋子山、鳳凰歡樂(lè)谷、黃圍山等景區(qū)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民發(fā)展餐飲、運(yùn)輸、農(nóng)家樂(lè)、旅游商品加工銷(xiāo)售等服務(wù)實(shí)體，培育了一批依托旅游服務(wù)致富的專(zhuān)業(yè)村和專(zhuān)業(yè)戶(hù)，全縣農(nóng)民從事旅游服務(wù)的從業(yè)人員達(dá)到2萬(wàn)余人。為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以“四化四改”工程為重點(diǎn)，在用好國(guó)家補(bǔ)助資金的同時(shí)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)多方籌措建設(shè)資金，集中力量建成了一批事關(guān)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)工程，全縣農(nóng)村集中供水受益人口達(dá)到75%以上，通水泥路、通電、通電話(huà)和有線(xiàn)電視村分別達(dá)到95%、100%、95%和80%，同時(shí)，發(fā)展沼氣村214個(gè)，沼氣戶(hù)11600余戶(hù)。依托得天獨(dú)厚的區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，皮口鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷加大招商引資力度，因地制宜，大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，并逐漸發(fā)展養(yǎng)殖，加工一體化的企業(yè)。為此，皮口鎮(zhèn)努力構(gòu)造，不斷完善，建立起一條承上啟下的勞務(wù)用工信息網(wǎng)絡(luò)：鎮(zhèn)勞務(wù)信息服務(wù)小組→村勞務(wù)信息服務(wù)站。整合資源，健全體系整合國(guó)家對(duì)新農(nóng)村發(fā)展的新思想，新政策，建立當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)站，鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)電腦知識(shí)，拓寬他們接受新消息，新思想的途徑，有了新的思想，農(nóng)民才能更快更科學(xué)的擺脫貧困。因島上平坦得名。這里為我國(guó)少有的溫帶海洋性氣候，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時(shí)間里，幾乎都是宜人的氣候。目前，普蘭店市政府已把海島度假村建設(shè)納入今后三年內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目之一，作出總體發(fā)展規(guī)劃，吸引內(nèi)資外資共同開(kāi)發(fā)。自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有特色的海島旅游。建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞，充分利用法律武器對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境加強(qiáng)管理；以保護(hù)旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。皮口鎮(zhèn)現(xiàn)擁有省一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執(zhí)法部門(mén)在皮口都有派出機(jī)構(gòu)。思考與建議1雖然相對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較好，但目前社區(qū)建設(shè)已呈現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象。包括財(cái)政補(bǔ)助收入，即州、縣市兩級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定核撥的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立有序的增長(zhǎng)機(jī)制。其他收入。社區(qū)建設(shè)文化氛圍不濃，社區(qū)建設(shè)內(nèi)容不豐富。各級(jí)政府應(yīng)給予社區(qū)開(kāi)展的群眾文化活動(dòng)提供必要的政策或經(jīng)濟(jì)方面的支持。要強(qiáng)化激勵(lì)措施，使社區(qū)工作者保持旺盛的工作激情。要加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)社區(qū)工作者的知識(shí)更新和能力提升，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。如剪紙、象棋、樂(lè)隊(duì)、合唱隊(duì)、體育類(lèi)的太極拳、氣功；綜合類(lèi)的秧歌、健美操、民族舞蹈等。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，主要是社區(qū)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出、設(shè)備購(gòu)置和維修支出等。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。在鎮(zhèn)政府的支持下民政局，積極爭(zhēng)取其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施不足的局面。以培育企業(yè)品牌、練好內(nèi)功、提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，繼續(xù)優(yōu)化和落實(shí)創(chuàng)建方案，加快科技創(chuàng)新，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，將企業(yè)與住宅融為一體，不斷增加社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揮示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。2010年，皮口鎮(zhèn)被國(guó)家發(fā)改委以“人與自然河蟹小城鎮(zhèn)”及在海洋開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)方面的突出表現(xiàn)而入選為2010年上海世博會(huì)參展城鎮(zhèn)。環(huán)境保護(hù)問(wèn)題不容忽視。資源分析我國(guó)少有的溫帶海洋性氣候，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時(shí)間里，幾乎都是宜人的氣候。海島旅游度假村的別墅建筑風(fēng)格獨(dú)具特色，是游客休閑、度假、會(huì)務(wù)娛樂(lè)，海浴的圣地?，F(xiàn)已規(guī)劃成具有漁家特色的旅游度假村，每年接待大批上島旅游的游客，旅游服務(wù)業(yè)已成為島內(nèi)第二大產(chǎn)業(yè)。因此每年接待旅客近70萬(wàn)人，成為海島旅游的重要中轉(zhuǎn)站。平原地區(qū)的村莊可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，牧畜，種貂養(yǎng)殖等等。通過(guò)典型示范，廣大農(nóng)民自發(fā)地進(jìn)行養(yǎng)殖工作，由此帶來(lái)了觀(guān)念上的更新、視野上的開(kāi)闊。調(diào)研分析：因地制宜1．皮口鎮(zhèn)地處黃海之濱，鎮(zhèn)域總面積286平方公里。為發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，以實(shí)施“五個(gè)一”工程為重點(diǎn)，落實(shí)了義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，完善了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，做好了農(nóng)村社保擴(kuò)面和提標(biāo)工作，實(shí)施了農(nóng)民培訓(xùn)“三大工程”，初步緩解了農(nóng)民上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等實(shí)際困難。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局。突出一個(gè)“新”字，確立了新理念、新思路、新機(jī)制在建設(shè)新農(nóng)村中的先導(dǎo)作用。五有，即：有一套科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，有一個(gè)“雙強(qiáng)”村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，有一項(xiàng)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一套完善的民主管理機(jī)制，有一個(gè)良好的文化生活環(huán)境；八化，即：農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化，村莊道路硬面化，住房整齊規(guī)范化，農(nóng)民飲水安全化，醫(yī)療衛(wèi)生合作化，學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)民廚房沼氣化。加快農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系建設(shè)步伐，逐步建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）深入實(shí)施執(zhí)政基礎(chǔ)工程，建設(shè)健全強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。（六）建強(qiáng)支部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證。（四）選準(zhǔn)發(fā)展路子是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，順應(yīng)群眾要求，進(jìn)一步激發(fā)了大家建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。農(nóng)村教育資源匱乏，學(xué)生初中升高中的比率低，農(nóng)民子弟整體文化教育水平不高，不利于培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)后備勞動(dòng)力。并且隨著農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“兩工”的取消，進(jìn)一步削弱了基層投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力。以農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，大力實(shí)施“執(zhí)政基礎(chǔ)工程”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)建“生態(tài)小康村”、“富裕文明示范村”，制定了公民道德“十不準(zhǔn)”規(guī)范，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)工程不斷加強(qiáng)。林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，全林木總株數(shù)達(dá)400萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)25%，實(shí)現(xiàn)了較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀區(qū)現(xiàn)轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，109個(gè)行政村。五有，即：有一套科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，有一個(gè)“雙強(qiáng)”村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，有一項(xiàng)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一套完善的民主管理機(jī)制，有一個(gè)良好的文化生活環(huán)境；八化，即：農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化，村莊道路硬面化，住房整齊規(guī)范化，農(nóng)民飲水安全化，醫(yī)療衛(wèi)生合作化，學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)民廚房沼氣化。加快農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系建設(shè)步伐，逐步建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）深入實(shí)施執(zhí)政基礎(chǔ)工程，建設(shè)健全強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。（六）建強(qiáng)支部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證。（四）選準(zhǔn)發(fā)展路子是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，順應(yīng)群眾要求，進(jìn)一步激發(fā)了大家建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。農(nóng)村教育資源匱乏，學(xué)生初中升高中的比率低，農(nóng)民子弟整體文化教育水平不高，不利于培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)后備勞動(dòng)力。并且隨著農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“兩工”的取消，進(jìn)一步削弱了基層投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力。以農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，大力實(shí)施“執(zhí)政基礎(chǔ)工程”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)建“生態(tài)小康村”、“富裕文明示范村”，制定了公民道德“十不準(zhǔn)”規(guī)范，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)工程不斷加強(qiáng)。林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，全林木總株數(shù)達(dá)萬(wàn)株，速生豐產(chǎn)林萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)，實(shí)現(xiàn)了較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀區(qū)現(xiàn)轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，耕地萬(wàn)畝。積極開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文敏村鎮(zhèn)、文明戶(hù)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。（六）加大農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移力度加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面落實(shí)和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障的政策，建立健全農(nóng)民工的利益保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村道路、飲水安全工程、生態(tài)林建設(shè)工程、“四改一氣”配套工程、廣播電視“村村通”工程、信息化工程建設(shè)。二、2008年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)展望（一）堅(jiān)定不移的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。針對(duì)我市城鄉(xiāng)二元體制的現(xiàn)狀，為構(gòu)建城鄉(xiāng)地位平等、開(kāi)放互通、互補(bǔ)互促、共同發(fā)展的新格局，制定出臺(tái)了24個(gè)配套政策文件，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了政策保障。2002007年共計(jì)完成新一輪農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)82萬(wàn)人次，綠色證書(shū)培訓(xùn)20409人，頒證17340人，完成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)25萬(wàn)人；完成非農(nóng)技能培訓(xùn)13萬(wàn)人，有序轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人。三是重點(diǎn)傾斜，加快試點(diǎn)村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是挖掘農(nóng)業(yè)新功能，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。在堅(jiān)持區(qū)域化布局和規(guī)范化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)有優(yōu)勢(shì)的蔬菜、花卉、畜禽、水果、中藥材等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)了一批特色新、規(guī)模大、檔次高的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)。各試點(diǎn)村寨都修建了文化綜合樓、農(nóng)家書(shū)屋，少數(shù)民族村寨還建起了歌舞表演場(chǎng)所，為農(nóng)民群眾開(kāi)展讀書(shū)和文藝活動(dòng)搭建了平臺(tái)。發(fā)展蔬菜169139畝，其中省級(jí)點(diǎn)9350畝，共建點(diǎn)15094畝，自建點(diǎn)144695畝；完成果樹(shù)種植24466畝，其中省級(jí)點(diǎn)4800畝，共建點(diǎn)3903畝，自建點(diǎn)15763畝；建成花卉基地3180畝，其中省級(jí)點(diǎn)110畝，共建點(diǎn)1348畝，自建點(diǎn)1722畝；建成中藥材基地5970畝，其中省級(jí)點(diǎn)200畝，共建點(diǎn)600畝，自建點(diǎn)5170畝；種植葵花30000畝，其中省級(jí)點(diǎn)130畝，共建點(diǎn)218畝，自建點(diǎn)29652畝；種植烤煙4424畝，其中共建點(diǎn)2058畝，自建點(diǎn)2366畝。加強(qiáng)了農(nóng)村文化陣地建設(shè)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高，文化生活日益豐富。同時(shí)，堅(jiān)持以扶持發(fā)展龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2006年為38億元，%；，%。全市農(nóng)民人均純收入2005年為3135元，2006年為3442元，%（%）；2007年達(dá)到4088元，%，與全國(guó)平均水平的差距從2005年的120元縮小到2007年的52元；與全省平均水平相比，2005年比全省高出1258元，2007年高出1714元。自2003年以來(lái)，我市堅(jiān)持實(shí)施“水、電、路、氣、房、林、電視、電話(huà)”十字方針，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)建設(shè)，試點(diǎn)村寨發(fā)生了可喜的變化，亮點(diǎn)紛呈。三是農(nóng)民增收成亮點(diǎn)。實(shí)施強(qiáng)素質(zhì)工程，對(duì)試點(diǎn)村15萬(wàn)多農(nóng)民進(jìn)行了實(shí)用科技和技能培訓(xùn)，提高了科學(xué)生產(chǎn)和非農(nóng)就業(yè)的能力。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多形式、多層次、多角度的合作，形成龍頭企業(yè)帶基地、農(nóng)民合作組織建基地的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)格局。一是打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的管理新體制。四是建立激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)人居環(huán)境改善。三是走群眾路線(xiàn)，在示范點(diǎn)的選擇上，要求必須有90%以上群眾同意才能確定，使示范點(diǎn)建設(shè)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)；在規(guī)劃上，既充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，體現(xiàn)群眾要求，又廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)，使規(guī)劃科學(xué)合理。四是戶(hù)籍制度改革邁出實(shí)質(zhì)步伐，實(shí)現(xiàn)了首批農(nóng)民身份整體向市民身份轉(zhuǎn)變。在抓緊完善城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)一體化等規(guī)劃。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，努力建設(shè)一批符合無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)實(shí)施菜、果、煙、花、藥、茶、蠶、豬、牛、禽十大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范工程，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（七）切實(shí)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)突出以解決農(nóng)村上學(xué)難、就醫(yī)難、文化生活貧乏等民生問(wèn)題為重點(diǎn)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立健全市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制，進(jìn)一步把城市經(jīng)營(yíng)的理念和有效辦法向縣城和優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)推廣，籌集更多的項(xiàng)目、資金加快城鎮(zhèn)化步伐和新農(nóng)村建設(shè)。全區(qū)現(xiàn)有耕地面積萬(wàn)畝，其中有效灌溉面積達(dá)到萬(wàn)畝，共有配套機(jī)井眼，平均畝地一眼井。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，新建改建了所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，基本達(dá)到村村都有衛(wèi)生室，解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，形