【正文】 育階段學(xué)生全部雜費(fèi)和書本費(fèi)，選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教。繼續(xù)實(shí)施基層文化體育建設(shè)示范工程。推進(jìn)以稅費(fèi)改革為核心的農(nóng)村綜合改革開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的調(diào)研和試點(diǎn)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。研究專項補(bǔ)助資金的管理辦法，加大審計監(jiān)察力度，確保補(bǔ)助直接到村。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革近郊區(qū)要在總結(jié)經(jīng)驗、完善政策的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣要在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村法律、會計、咨詢等中介服務(wù)組織，給農(nóng)民的生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。深入進(jìn)行法制宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部群眾的法律意識。結(jié)合北京實(shí)際，重點(diǎn)要建立和完善新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、管理機(jī)制、參與機(jī)制和治理機(jī)制。要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入。各部門都要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮好職能作用，在工作指導(dǎo)、資金安排、政策支持等方面向農(nóng)村傾斜，為新農(nóng)村建設(shè)出實(shí)招、使實(shí)勁、辦實(shí)事。（三）創(chuàng)新社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目的管理機(jī)制新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等各個方面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各區(qū)縣要做好基礎(chǔ)工作，完善新農(nóng)村建設(shè)項目儲備庫。加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。四、認(rèn)真研究解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新問題 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是一項長期的重大歷史任務(wù)，也是一項艱巨、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須尊重客觀規(guī)律，堅持與時俱進(jìn)，研究新情況，解決新問題，不斷取得階段性成果。要通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，廣辟農(nóng)民增收渠道，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。要正確處理政府扶持與農(nóng)民自力更生的關(guān)系，堅持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)民素質(zhì)，塑造新型農(nóng)民。創(chuàng)新體制是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)建設(shè)新農(nóng)村，必須通過改革創(chuàng)新破除不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制性障礙。（二）把握新農(nóng)村建設(shè)的突出問題新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府為廣大農(nóng)民所辦的一件好事、實(shí)事。特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入推進(jìn)，針對首都的資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，如何按照市場機(jī)制，引導(dǎo)社會資本依法共建新農(nóng)村，是一個需要認(rèn)真研究的重要問題。區(qū)各有關(guān)部門要積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好建設(shè)項目的編制工作，按照市主管部門的項目申報要求，需要打捆包裝的項目由區(qū)主管部門負(fù)責(zé)完成。新農(nóng)村建設(shè)的各項內(nèi)容中，發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是首要任務(wù)；生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的基本尺度；鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔體現(xiàn)精神文明和人居環(huán)境的要求；管理民主是對農(nóng)民群眾政治上的尊重。新農(nóng)村建設(shè)是一項造福億萬農(nóng)民的好事，農(nóng)民既是參與者，也是受益者。作為政府，就是要堅持黨的群眾路線，要相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民，尊重農(nóng)民，特別是要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。試點(diǎn)村各個方面的建設(shè)成就固然重要，但更重要的是試點(diǎn)單位的經(jīng)驗對面上的指導(dǎo)作用。黨中央把建設(shè)社會主義新農(nóng)村擺在“十一五”規(guī)劃的突出位置，這是實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度的又一重大舉措，對于解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)農(nóng)村社會文明進(jìn)步，加快全面小康社會的建設(shè)步伐具有重要的促進(jìn)作用。具體地講，就是中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。而在不同地區(qū)采取的不同做法，其目標(biāo)是共同的，就是中央提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的五條標(biāo)準(zhǔn)。城市化不是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容城市化戰(zhàn)略的一個著眼點(diǎn)是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。當(dāng)然，在這一過程中，城市化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村所要依靠的一種力量。應(yīng)該說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展才是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本之道。必須科學(xué)執(zhí)行城市化戰(zhàn)略，才能有利于農(nóng)村發(fā)展。一是新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系。二是政府引導(dǎo)與農(nóng)民自主、自愿的關(guān)系。在推進(jìn)過程中，政府要充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共產(chǎn)品的服務(wù)力度，從而加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。四是新農(nóng)村建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村開展的各項工作的關(guān)系。鑒于全國立法時間長、難協(xié)調(diào)的狀況，建議我省首先出臺《新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)條例》，至少也要從明年起把新農(nóng)村建設(shè)納入省人大議案，建設(shè)期為10年，從制度上保證建設(shè)資金。當(dāng)前，我省農(nóng)村農(nóng)民積貧積弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期“欠賬”。二要實(shí)行分類政策，“先動先扶、不動不扶”。珠三角新農(nóng)村建設(shè)的資金主要由各市負(fù)責(zé)，東西兩翼和粵北山區(qū)農(nóng)村建設(shè)資金主要由省籌集，并按“先動先扶、不動不扶”原則，廣泛宣傳發(fā)動，征求群眾意見，把全省近2萬個村劃分為先動村、遲動村、不動村，對先動村、遲動村分緩急首先規(guī)劃，并實(shí)行先規(guī)劃先扶持，后規(guī)劃后扶持，不規(guī)劃不扶持。并把明年定為“新農(nóng)村建設(shè)年”。當(dāng)前中國社會已進(jìn)入矛盾高發(fā)期，威脅著農(nóng)村成為中國現(xiàn)代化穩(wěn)定器與蓄水池的作用。在財政支出壓力和政績考評體制下，幾乎所有農(nóng)業(yè)型地區(qū)，上級都將下一級能否完成稅費(fèi)任務(wù)作為第一考評依據(jù)，市縣如此要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如此要求村級組織。六要探索農(nóng)村公共品供給機(jī)制，減少農(nóng)民的支出。如果國家投資的目標(biāo)是拉動內(nèi)需，掏空農(nóng)民的錢袋子，則這樣的投資可能引起惡性循環(huán)，這是混淆了中國有9億農(nóng)民、農(nóng)民收入不可能快速增長的國情與美國等西方發(fā)達(dá)國家國情的差異。一句話，國家供給農(nóng)村公共品的目標(biāo)，應(yīng)是減少農(nóng)民因為公共品供給嚴(yán)重不足所造成的高昂支出，而不是為了拉動內(nèi)需。要讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化的好處，目前的政策就不能僅僅從增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入著手，應(yīng)該擴(kuò)大思路，從提高包括經(jīng)濟(jì)收入在內(nèi)的各種福利著手。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然選擇，是保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此，該縣緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，堅持把生產(chǎn)發(fā)展放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅持“市場取向、因地制宜、效益優(yōu)先、適度規(guī)?！钡脑瓌t，重點(diǎn)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)，使全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展的新形勢，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。在果業(yè)生產(chǎn)上，堅持因地制宜，通過幾年的滾動發(fā)展，全縣果業(yè)由北向南依次形成了以蘋果梨、釀酒葡萄和矮化蘋果為主的三大果業(yè)生產(chǎn)基地，果樹發(fā)展到530萬株，年水果產(chǎn)量2300萬公斤。堅持發(fā)展與保護(hù)并重，狠抓“興?！?、“興鹿”和“興禽”工程的深入實(shí)施。到去年末，形成了以吉云鹿業(yè)、伊通河米業(yè)、領(lǐng)鮮食品、育強(qiáng)種業(yè)為骨干的帶動能力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積蓄了更大的內(nèi)在活力，全縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到1200戶，每年可轉(zhuǎn)化糧食16萬噸，加工畜禽產(chǎn)品9043噸，可轉(zhuǎn)移富余勞動力2468人，務(wù)工人員年可收入3500元，初步形成了以市場為紐帶的龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局?？茖W(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，他們本著規(guī)劃先行，試點(diǎn)帶動的原則，認(rèn)真抓了省、市、縣三級試點(diǎn)的啟動工作。今年，景臺鎮(zhèn)被列為省級試點(diǎn)鎮(zhèn)，二道鎮(zhèn)宏明村、黃嶺子鎮(zhèn)迎風(fēng)村被列為省級試點(diǎn)村，馬鞍鎮(zhèn)前進(jìn)村被列為市級試點(diǎn)村，全縣新農(nóng)村建設(shè)正在扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。為切實(shí)提高農(nóng)民的思想素質(zhì)、科技素質(zhì)和法律素質(zhì)，提高農(nóng)民自主發(fā)展能力，該縣積極組織開展了公民道德教育和社會主義榮辱觀教育，潛移默化地改變農(nóng)民的思想觀念；充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)作用，通過職教中心、就業(yè)中心、鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，利用電視遠(yuǎn)程教育、組織農(nóng)業(yè)專家巡回講課、舉辦科技大集等有效形式，加大對農(nóng)民培訓(xùn)力度，使每個農(nóng)戶至少有一人具備一技之長、掌握一至二門實(shí)用技術(shù)和致富本領(lǐng)；按照“民辦、民管、民受益”原則，成立了合同契約、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類新型經(jīng)濟(jì)組織近百個，經(jīng)紀(jì)人隊伍達(dá)到8700人，提高了農(nóng)民市場化組織程度；加強(qiáng)公約性法制教育，建立健全村規(guī)民約，組織開展平安村屯、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安農(nóng)村創(chuàng)建活動，營造了和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境。堅持市場化運(yùn)作，突出滿族特色，做好農(nóng)牧型、商貿(mào)型、旅游型等多樣發(fā)展的小城鎮(zhèn)文章，逐步提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平。三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅持生態(tài)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)生態(tài)林業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力開展植樹造林，搞好退耕還林和小流域綜合治理。堅持建管并重，推進(jìn)山、水、林、田、路綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造。今后，該縣將進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村金融要繼續(xù)深化改革，不斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持，逐步形成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定資金來源。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生也將加快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)將不斷擴(kuò)大，到2008年，將在農(nóng)村基本普及；農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系也將加快建設(shè)。第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)我們黨關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建設(shè)指出：要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng) 文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是新時期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是十六屆五中全會提的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是2006年經(jīng)濟(jì)工作的第一位的任務(wù)。所謂農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，就是指農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)濟(jì)增長向集約型經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)變。在工業(yè)化初期，基本特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn)，是解決農(nóng)村當(dāng)前矛盾和促進(jìn)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。三要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地管理制度，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是保護(hù)好基本農(nóng)田。調(diào)整的重點(diǎn)是，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)等。據(jù)專家研究測定，使用現(xiàn)有玉米品種，只要科技真正入戶，讓農(nóng)戶掌握良種配良法的技術(shù)，即可使玉米增產(chǎn)20%。中國貧窮人口的大頭在農(nóng)村，是農(nóng)民。二、生活寬裕生活寬裕是社會主義新農(nóng)村的重要表征。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展明顯滯后，城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)和社會保障等方面的差距進(jìn)一步拉大。促進(jìn)廣大農(nóng)民生活寬裕，必須實(shí)行國家農(nóng)業(yè)資金直接惠農(nóng)的投資機(jī)制。二要建立農(nóng)村社會保障體系。促進(jìn)廣大農(nóng)民生活寬裕，最基礎(chǔ)和根本的是千方百計增加農(nóng)民收入。如：孝敬父母、家庭和睦，鄰里互助，誠實(shí)正直等。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建文藝隊伍，創(chuàng)辦藏書室、閱覽室、娛樂室，廣播室、科技培訓(xùn)室、文藝輔導(dǎo)室等。村容整潔的目的是為農(nóng)村辦實(shí)事、辦好事。除正規(guī)的黨支部、村委會外。應(yīng)按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好”的要求做好。同時，要對國道、省道、縣道和鄉(xiāng)村主要道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都應(yīng)抓好試點(diǎn)。其次，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，是完善村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主的重要內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)村民主管理的制度化、規(guī)范化和程序化。作為農(nóng)村民主管理的基本前提村務(wù)公開。主要是涉及村內(nèi)日常事務(wù)的管理等事項