【正文】 交通通訊工具、調(diào)查取證器材、信息裝備不足尤為突出。全體衛(wèi)生監(jiān)督員,一定要牢固樹(shù)立廉政意識(shí)。[ 關(guān)鍵詞 ] 警察 警察執(zhí)法 法治 體制改革隨著法治社會(huì)構(gòu)建的一步步深入，對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)的關(guān)注也日漸增多，執(zhí)法過(guò)程的好壞是法制建設(shè)的體現(xiàn)，執(zhí)法水平的高低，質(zhì)量的好壞，凸現(xiàn)了我國(guó)法治的建設(shè)程度及文明程度。其次是亂罰款現(xiàn)象大量存在，在辦理賭博、賣(mài)淫嫖娼等案件中，以罰代刑、以罰代教的現(xiàn)象還很多。我粗略統(tǒng)計(jì)，大部分公民對(duì)警察粗暴的形象不滿，希望有所改善。因而產(chǎn)生某些“創(chuàng)收”權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為，如警察與妓女聯(lián)手罰款創(chuàng)收，以罰代刑，以錢(qián)代罰等，并且經(jīng)費(fèi)過(guò)低，嚴(yán)重影響了警察執(zhí)法能力和質(zhì)量的提高，在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的某些徇私枉法、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、瀆職違法等直接、間接侵犯人權(quán)的行為，與之有密切關(guān)系，執(zhí)法監(jiān)督體制不力，監(jiān)督與被監(jiān)督意識(shí)薄弱，表現(xiàn)在：一方面將權(quán)力與監(jiān)督對(duì)立起來(lái)，另一方面主要是對(duì)執(zhí)法監(jiān)督畏難，部分民警認(rèn)為監(jiān)督就是干擾辦案，監(jiān)督就是故意找茬，對(duì)監(jiān)督持抵觸心理。（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高警察素質(zhì)應(yīng)通過(guò)修改國(guó)家公務(wù)員條例和有關(guān)警察人事管理的法律、法規(guī)的內(nèi)容，進(jìn)一步改革和完善警察的考試、錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等管理制度，使我國(guó)警察的包括文化水平道德素養(yǎng)，法律知識(shí)，人權(quán)知識(shí)等在內(nèi)的整體素質(zhì)及以明顯提高。其次建立符合公安職業(yè)特點(diǎn)的人民警察職務(wù)序列，在國(guó)家公務(wù)員序列中單列出來(lái)，同時(shí)優(yōu)化重新整合警力資源，最大限度地將警力列到一線，實(shí)行小機(jī)關(guān)，大基層，切實(shí)解決頭重腳輕、機(jī)關(guān)化嚴(yán)重的問(wèn)題及職能交叉，人浮于事問(wèn)題，警力的配置，從實(shí)際出發(fā)。[2]黃維維、范季海 “淺論公安執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策”，北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào)2005年第三期。但在現(xiàn)實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法中，依法治稅原則的貫徹落實(shí)卻受到各方面因素的干擾。（四）納稅人納稅意識(shí)淡薄，偷逃稅普遍由于歷史的原因、現(xiàn)實(shí)制度設(shè)計(jì)的缺陷和管理上的問(wèn)題等諸因素影響，我國(guó)稅源流失非常嚴(yán)重，納稅人的納稅意識(shí)普遍較差，這種現(xiàn)象一旦在社會(huì)范圍內(nèi)形成示范效應(yīng)，必然會(huì)使稅務(wù)執(zhí)法失去公平和公正。稅務(wù)機(jī)關(guān)仍在沿襲過(guò)去查賬征收、雙定征收的老方式，“賬外經(jīng)營(yíng)”、“額外收入”大量存在，缺乏相應(yīng)的控管措施。少數(shù)人員法紀(jì)觀念淡薄，執(zhí)法違法，知法犯法，經(jīng)不起誘惑，為偷抗騙稅開(kāi)綠燈，甚至直接參與涉稅犯罪。（二）提高全民納稅意識(shí)和護(hù)稅觀念強(qiáng)化納稅人的義務(wù)觀，通過(guò)廣泛的稅法宣傳教育，促使廣大納稅人樹(shù)立新型納稅觀念，為依法治稅奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。對(duì)在稅收上徇私枉法的司法人員予以嚴(yán)懲；對(duì)涉稅案件該辦不辦，久拖不決，造成稅收流失的，應(yīng)追查相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)銀行等部門(mén)該協(xié)助扣款不履行義務(wù)的，除由其負(fù)責(zé)賠償流失的稅收外，還應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。對(duì)于干擾稅收?qǐng)?zhí)法的，既要承擔(dān)行政責(zé)任，也要承擔(dān)法律責(zé)任。建立以稅收基本法為母法，稅收實(shí)體法、稅收程序法相配套的稅收法律體系。五是稅務(wù)人員素質(zhì)有待提高。現(xiàn)行《稅收征管法》及《刑法》對(duì)保護(hù)依法征稅作了不少規(guī)定，但是，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制征稅的手段仍顯不足，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管條件也明顯落后。許多稅務(wù)人員對(duì)各稅種的稅收政策法規(guī)掌握得很熟練，但對(duì)《稅收征管法》的運(yùn)用卻相對(duì)生疏。依法治稅要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中按照稅收法律、法規(guī)嚴(yán)格進(jìn)行征收管理，做到“有法可依，有法必依，違法必究”。警察執(zhí)法的改善是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，對(duì)公安體制的改革也需不斷推進(jìn)、完善和鞏固，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)我們建設(shè)法治和諧社會(huì)的宏大目標(biāo)。統(tǒng)一公安機(jī)關(guān)處罰方面的法律，新出臺(tái)的《治安處罰法》還存在很多問(wèn)題，與《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》還存在矛盾，多頭執(zhí)法等規(guī)定，應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一相關(guān)規(guī)定，以明確其職責(zé)，節(jié)約警力，并“減負(fù)”于民。三、解決問(wèn)題的途徑（一）樹(shù)立以人為本，人性化的執(zhí)法理念，人權(quán)保障意識(shí)，在改革不斷深入的情況下，要使民警執(zhí)法的思想和理念跟得上我國(guó)民主，法制建設(shè)的步伐，就必須確立良好的法治意識(shí)和人權(quán)保障意識(shí)，首先是在處理法律與權(quán)力的關(guān)系上，摒棄以往根深蒂固的權(quán)力至上思想，改變部分民警習(xí)慣按領(lǐng)導(dǎo)意志辦事的陋習(xí)，重視法律的要求，做到法律面前人人平等，切實(shí)從保障人權(quán)、維護(hù)公民合法權(quán)益出發(fā)來(lái)執(zhí)法，杜絕取權(quán)合法，以權(quán)代法的現(xiàn)象，其次是對(duì)執(zhí)法的認(rèn)識(shí)程度上，要認(rèn)識(shí)到保護(hù)公民的合法權(quán)利才是執(zhí)法的最終目的，那些漠視公民權(quán)利，認(rèn)為只要是打擊犯罪，就可以不顧違法嫌疑人和其他公民的合法權(quán)益，為了穩(wěn)定大局，侵犯一些人的權(quán)利也在所難免的想法和行為都是錯(cuò)誤的，要做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”，樹(shù)立執(zhí)法為民的思想，把實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾滿意作為公安執(zhí)法工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。抓嫖抓賭案件油水“多”，而打架、吵架等糾紛案件則既“浪費(fèi)”時(shí)間，又無(wú)油水可撈。處理治安糾紛案件，多采用強(qiáng)制手段，不重視引導(dǎo)及思想教育。違反地域管轄，部門(mén)管轄規(guī)定執(zhí)法辦案，如派出所跨轄區(qū)查賭，抓嫖，派出所上路查處交通違章行為等違反程序辦案，在基層派出所，先調(diào)查后立案，先處罰后裁決等執(zhí)法現(xiàn)象大量存在，當(dāng)場(chǎng)處罰不出示證件，處罰決定書(shū)不及時(shí)送達(dá)等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生超越職權(quán)審批，如派出所所長(zhǎng)審批刑事案件。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程，主要原因是：執(zhí)法指導(dǎo)思想不正確，警察隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，公安體制的弊端及公安法規(guī)的不統(tǒng)一，不規(guī)范。加強(qiáng)廉政建設(shè)。同時(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的工資要靠收費(fèi)來(lái)保障，利益驅(qū)動(dòng)的問(wèn)題得不到根治，很難保證公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。非法行醫(yī)屢禁不止，虛假?gòu)V告大量存在。通過(guò)加大衛(wèi)生法律法規(guī)的執(zhí)法力度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，為確保公共衛(wèi)生安全和促進(jìn)預(yù)防保健事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。(2)監(jiān)督工作由監(jiān)督執(zhí)法查糾向服務(wù)保障延伸，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是監(jiān)督機(jī)關(guān)要反饋信息，輔助決策，二是保護(hù)執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法者的心理疏導(dǎo)，這樣做，一方面加強(qiáng)了監(jiān)督工作的力度，另一方面又使監(jiān)督工作由被動(dòng)到主動(dòng)，既改變了監(jiān)督工作的被動(dòng)局面，又有利于執(zhí)法決策的完善。，部門(mén)規(guī)章與地方法規(guī)間有沖突，不協(xié)調(diào)的條款進(jìn)行修改，進(jìn)一步明晰職責(zé)權(quán)限。其次法律還存在“空白地帶”，比如對(duì)取得證據(jù)的法律程序方面，我國(guó)刑訴法沒(méi)有禁止以非法取得的證據(jù)可以作為定案的證據(jù)，在法律上為警察以刑訊逼供取證留下了漏洞，雖然最高法院以司法解釋規(guī)定各級(jí)人民法院判決案件時(shí)，不得采取非法取得的證據(jù)為證據(jù)，但這對(duì)于警察的行為并沒(méi)有直接的強(qiáng)制性約束力，因?yàn)榫鞂儆谛姓C(jī)關(guān)而非司法機(jī)關(guān)，此外，我國(guó)對(duì)刑訊逼供的法律規(guī)定又太過(guò)原則，缺乏可操作性，導(dǎo)致了在現(xiàn)階段警察執(zhí)法辦案時(shí)，存在大量的刑訊逼供現(xiàn)象。導(dǎo)致業(yè)務(wù)不精，對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)法辦案的要求不了解，導(dǎo)致粗暴執(zhí)法，違法辦案，比如這幾年，從地方和部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人中錄用的新民警，只進(jìn)行了短期的培訓(xùn)，沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律業(yè)務(wù)知識(shí)，不能適應(yīng)崗位執(zhí)法的要求，缺乏應(yīng)有的工作責(zé)任心，一方面是拜金主義，享樂(lè)主義思想嚴(yán)重，比如對(duì)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益的案件能推則推，而對(duì)有經(jīng)濟(jì)利益的案件的案件則爭(zhēng)著辦理，借辦案之機(jī)，吃拿卡文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門(mén)戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載要，有的甚至索賄受賄、貪贓枉法，筆者在基層實(shí)習(xí)時(shí)就發(fā)現(xiàn)，對(duì)打架糾紛等治安案件，民警互相推諉，不愿辦理，而很多民警卻忙于辦理抓嫖、抓賭案件，個(gè)中緣由，我們大家都很清楚?抓嫖抓賭案件油水“多”，而打架、吵架等糾紛案件則既“浪費(fèi)”時(shí)間，又無(wú)油水可撈。如派出所民警對(duì)某個(gè)屢次上訪的群眾“討厭”之至，以致于該人每次來(lái)派出所都沒(méi)有民警接待。2 違反地域管轄，部門(mén)管轄規(guī)定執(zhí)法辦案，如派出所跨轄區(qū)查賭，抓嫖，派出所上路查處交通違章行為等3 違反程序辦案，在基層派出所，先調(diào)查后立案，先處罰后裁決等執(zhí)法現(xiàn)象大量存在，當(dāng)場(chǎng)處罰不出示證件，處罰決定書(shū)不及時(shí)送達(dá)等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生4 超越職權(quán)審批，如派出所所長(zhǎng)審批刑事案件。解決的方法有:樹(shù)立“人性化，以人為本”的執(zhí)法理念，加強(qiáng)并提高警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推進(jìn)公安體制改革，建設(shè)規(guī)范的公安法規(guī)體系等。警察執(zhí)法的改善是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，對(duì)公安體制的改革也需不斷推進(jìn)、完善和鞏固，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)我們建設(shè)法治和諧社會(huì)的宏大目標(biāo)。，新出臺(tái)的《治安處罰法》還存在很多問(wèn)題，與《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》還存在矛盾規(guī)定，多頭執(zhí)法等規(guī)定，應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一相關(guān)規(guī)定，以明確其職責(zé)，節(jié)約警力，并“減負(fù)”于民。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門(mén)戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載三、解決問(wèn)題的途徑(一)樹(shù)立以人為本，人性化的執(zhí)法理念，人權(quán)保障意識(shí)，在改革不斷深入的情況下，要使民警執(zhí)法的思想和理念跟得上我國(guó)民主，法制建設(shè)的步伐，就必須確立良好的法治意識(shí)和人權(quán)保障意識(shí)，首先是在處理法律與權(quán)力的關(guān)系上，摒棄以往根深蒂固的權(quán)力至上思想，改變部分民警習(xí)慣按領(lǐng)導(dǎo)意志辦事的陋習(xí)，重視法律的要求，做到法律面前人人平等，切實(shí)從保障人權(quán)、維護(hù)公民合法權(quán)益出發(fā)來(lái)執(zhí)法，杜絕取權(quán)合法，以權(quán)代法的現(xiàn)象，其次是對(duì)執(zhí)法的認(rèn)識(shí)程度上，要認(rèn)識(shí)到保護(hù)公民的合法權(quán)利才是執(zhí)法的最終目的，那些漠視公民權(quán)利，認(rèn)為只要是打擊犯罪，就可以不顧違法嫌疑人和其他公民的合法權(quán)益，為了穩(wěn)定大局，侵犯一些人的權(quán)利也在所難免的想法和行為都是錯(cuò)誤的，要做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”，樹(shù)立執(zhí)法為民的思想，把實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾滿意作為公安執(zhí)法工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。(三)公安管理體制存在弊端文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門(mén)戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，現(xiàn)行的公安管理體制弊端日益顯現(xiàn)，人事管理體制、財(cái)政保障體制，執(zhí)法監(jiān)督體制都不能適應(yīng)當(dāng)前的執(zhí)法活動(dòng)，表現(xiàn)在：，目前，公安機(jī)關(guān)列入地有政府機(jī)構(gòu)編制序列，實(shí)行公務(wù)員人事管理。多采用強(qiáng)制手段，不重視引導(dǎo)及思想教育。(三)濫用職權(quán)：表現(xiàn)最明顯的就是自由裁量權(quán)的濫用，同類案件違法情節(jié)相似，罰款數(shù)額卻相差懸殊，原因在于當(dāng)事人態(tài)度的好壞或有無(wú)重要“關(guān)系”。隨著法治社會(huì)構(gòu)建的一步步深入，對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)的關(guān)注也日漸增多，執(zhí)法過(guò)程的好壞是法制建設(shè)的體現(xiàn)，執(zhí)法水平的