【正文】 于4月3日至4月15日，帶領紀委及有關部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風廉政建設情況進行了調研，現(xiàn)報告如下：一、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設方面存在的問題及原因林州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區(qū)居委會。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風廉政建設擺不到應有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。其四，村級財務比較混亂。二、對策和建議針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：加強領導，增強縣鄉(xiāng)兩級抓農(nóng)村基層黨風廉政建設的責任感和自覺性。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農(nóng)村兩委關系，規(guī)范村級干部行為；群眾監(jiān)督，上級監(jiān)督）為主要內(nèi)容，全面加強村級組織規(guī)范化建設。五是加大查處農(nóng)村基層干部違紀違法案件的力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。如今有的黨員領導干部親近的是老板，疏遠的是群眾；維護的是開發(fā)商的利益，損害的是群眾的利益。有的“一把手”執(zhí)行民主集中制不認真、不嚴肅，甚至獨斷專行，習慣于搞“一言堂”，我說你聽、我定你干，使集體領導流于形式。要不斷改進教育的方式，增強教育的實效性和針對性。要重點落實好政務公開、財務公開制度，接受干部群眾的監(jiān)督。在辦案的方式上，嚴格依紀依法辦案，確保辦案不出事。通過責任分解，使每一位領導干部都明白自己肩負的責任；通過責任考核，激勵先進，鞭策后進；通過責任追究，使領導干部不敢懈怠。（一）存在的主要問題濫用職權、以權謀私。有些農(nóng)村基層干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，公款吃喝現(xiàn)象依然存在，把大量的村級集體資金浪費在餐桌上，有的借“開展工作需要”向有關人員送“紅包”、送禮為名，壯大自己的腰包，虛列、虛增開支、虛報冒領、報銷費用等。部分農(nóng)村基層干部平時不注重學習，不能與時俱進，對村民自治產(chǎn)生了錯誤的認識，民主管理意識差，有的村干部甚至成為一村一族的“土皇帝”，造成村務不公開，運作不透明、管理不民主，我行我素，為所欲為，出現(xiàn)無政府主義。監(jiān)督不力、懲治不嚴。要廣泛開展黨風廉政建設教育活動，花大力氣抓好農(nóng)村黨風廉政文化建設工程，努力營造“廉潔可敬，腐敗可恥”的良好社會氛圍。另一方面，要加強黨的方針政策的學習教育。村級財務收支必須堅持“收支兩條線”和“六有”原則，即：有正規(guī)發(fā)票，有經(jīng)辦人簽字，有用途說明，有財務人員審查，有主管領導審批，大額支出應有村民理財小組的審核意見并報上一級審批，杜絕違規(guī)操作。村黨支部書記每年要把執(zhí)行廉政紀律的情況向村民大會或村民代表會議進行述職，接受監(jiān)督。(四)嚴查案件，嚴肅黨紀國法堅決查處各類農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法行為，對查出的涉案人員，查出一個嚴肅處理一個，絕不姑息遷就，有力地懲治和威懾腐敗分子，切實維護廣大農(nóng)民群眾的切身利 益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展。加強審計監(jiān)督。嚴格按照上級要求，落實黨風廉政責任制度。健全財務管理制度。加強民主法制教育。要深刻認識新形勢下加強農(nóng)村黨風廉政教育的重要性，切實強化對農(nóng)村基層干部 的教育，筑牢廣大農(nóng)村基層黨員、干部的思想防線。有的滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設。當前農(nóng)村基層干部年齡普遍較大，主要是年青人大部分外出務工。基層干部參與賭博的現(xiàn)象呈蔓延趨勢，而且賭博的形式多種多樣。推動了農(nóng)村黨風廉政建設的深入開展，農(nóng)村干部廉潔從政、依法履行職責的自覺性不斷增強，對促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展作出了積極的貢獻。把個案監(jiān)督與舉一反三結合起來，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的具體普遍意義的問題，及時予以通報，以警示他人。在辦案機制上，注意組織、協(xié)調、發(fā)揮相關部門的作用，形成合力。二是加強制度建設，規(guī)范權力運行，不斷減少以權謀私的機會與空間，著力在構建制度防線上下功夫針對腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和問題，不斷推進以制度管權、以制度管事、以制度管人的進程。近年來，出臺制度不少，但流于形式，沒有發(fā)揮應有的作用。三是權力運行的不規(guī)范，制度落實不到位民主集中制在一些地方單位變味。執(zhí)政黨最大的危險是脫離群眾。三是加強“村賬鄉(xiāng)管”，并且做到與村民民主理財和村務公開緊密結合，全面加強對村級財務的監(jiān)督管理。要重實際，重效果，大力推進農(nóng)村黨員干部教育制度化，重點加強對鄉(xiāng)村兩級干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的各項規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機制。其三，一些基層干部作風不適應新農(nóng)村建設和民主發(fā)展的要求。首先，農(nóng)村基層黨風廉政建設基礎薄弱。第三篇：當前農(nóng)村基層黨風廉政建設存在問題及對策農(nóng)村黨建要搞好，基層組織是關鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫。其三，要搞好農(nóng)村基層黨風廉政建設各項具體任務的分解，落實到相關部門，形成齊抓共管的工作格局。有的村亂收費現(xiàn)象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和發(fā)展企業(yè)占地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。這些使得農(nóng)村基層黨風廉政建設缺少了隊伍和群眾的基礎。特別是近年來，林州市通過開展黨風廉政建設和一系列黨員教育活動，農(nóng)村黨員素質得到提高，基層組織得到加強。四是總結推廣，打造品牌。廉潔文化建設要以黨紀政紀條規(guī)知識、廉潔警句格言、模范人物事跡為主要內(nèi)容，建設一批各具特色的廉潔文化“街、廊、亭、室”成為娛樂和教育功能相得益彰的文化景觀。特別要讓年輕干部挑重擔，把他們放到適合自身特點又適宜全面發(fā)展的環(huán)境中去接受鍛煉，把“放手干”與“耐心教”結合起來，促進他們的成長。三是建立查辦案件責任追究制度，明確規(guī)定對督辦不力、查辦不力、懲處不力、懲處執(zhí)行不力的行為進行責任追究。五是加強反腐倡廉各項制度和措施落實情況的監(jiān)督檢查。二是充分發(fā)揮工會群眾組織的監(jiān)督作用。要完善考核評比激勵機制，確保責任考核到位。四要深入開展領導干部的警示教育。部分單位還存在機構不全，人員培訓跟不上，使現(xiàn)有隊伍難以有效、全面開展工作。個別職能部門對基層單位黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。在實際工作中信心不足，導致紀檢工作與新形勢的發(fā)展不相適應。及時解決在黨風廉政建設和反腐倡廉存在的突出問題，對加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作有著重要意義。一是少數(shù)黨員干部對黨風廉政建設的認識不足。內(nèi)部監(jiān)督不到位。查辦黨員干部違紀違法案件，還存在講關系、顧情面的現(xiàn)象，查處問題簡單從輕，甚至走過場。要把保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入實踐科學發(fā)展觀活動作為一項長期任務，使各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學發(fā)展觀。一要制定和完善《黨風廉政建設責任制考核辦法》，從制度的角度嚴格規(guī)范個人的行為，使各級干部和五管人員能堅持原則、不搞權錢交易，并能同時管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，不發(fā)生反腐倡廉責任制追究案件和違紀行為。建立有效的追究懲戒機制，解決黨風廉政建設方面責任追究存在的“失之于軟”、“失之于寬”的問題，使反腐倡廉責任真正得到落實。在日常工作中，要把效能監(jiān)察作為紀檢監(jiān)察工作的切入點。進一步暢通信訪舉報渠道，拓寬辦案視野。在人員配備上，要選配綜合素質強的專職紀檢、審計、監(jiān)察人員。要求每一位紀檢監(jiān)察人員自覺做遵紀守法的模范，做求真務實的