【正文】 、以權(quán)謀私。近年來(lái)，農(nóng)村黨員、干部濫用職權(quán)，以權(quán)謀私屢禁不止。有的貪污挪用集體資金、土地征用補(bǔ)償款、私分集體公款等；有的在救災(zāi)救濟(jì)物資和資金的分配上，不按規(guī)定程序，搞“一言堂”優(yōu)親厚友；有的農(nóng)村基層干部，在村務(wù)活動(dòng)中，特別是村集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)作中，搞“暗箱操作”，以權(quán)謀私。如在村集體土地、山林、海灘涂的發(fā)包，不向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，而是搞“暗箱操作”，搞內(nèi)部承包，壓低價(jià)格，從中謀取私利或好處。思想腐化，道德墮落。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，西方資本主義腐朽的思想文化的滲透、蔓延，不斷向農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)張，一些理想信念不堅(jiān)定和政治覺(jué)悟不高農(nóng)村基層干部受到了腐蝕，致使精神空虛，道德沉淪，“涉黃”、“涉賭”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?；鶎痈刹繀⑴c賭博的現(xiàn)象呈蔓延趨勢(shì)，而且賭博的形式多種多樣。不思進(jìn)取、貪圖享樂(lè)。有些農(nóng)村基層干部無(wú)視群眾疾苦，貪圖享樂(lè)，公款吃喝現(xiàn)象依然存在，把大量的村級(jí)集體資金浪費(fèi)在餐桌上，有的借“開(kāi)展工作需要”向有關(guān)人員送“紅包”、送禮為名，壯大自己的腰包，虛列、虛增開(kāi)支、虛報(bào)冒領(lǐng)、報(bào)銷費(fèi)用等。作風(fēng)霸道、欺壓群眾。一些基層農(nóng)村干部不注重提高自己的修養(yǎng)，工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，自恃為村里“土皇帝”，地位高，開(kāi)口罵人、動(dòng)手打人時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重傷害 了廣大人民群眾利益，破壞了黨在人民群眾心目中的形象。主要表現(xiàn)在：在處理與村民有關(guān)的各種事務(wù)時(shí)，不是按照黨和國(guó)家的方針政策執(zhí)行，而是帶著感情色彩處理問(wèn)題，有的甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重欺壓群眾的現(xiàn)象，如宅基地審批、涉農(nóng)資金的補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等問(wèn)題。在村務(wù)管理中，有些村干部想的不是把村級(jí)集體的財(cái)產(chǎn)管理好，促進(jìn)集體財(cái)產(chǎn)的發(fā)展，而是考慮自己用錢怎樣不受約束、牽制、監(jiān)督。在用人上利用職務(wù)之便安插親信朋友，大搞宗族化、親屬化，導(dǎo)致群體上訪事件時(shí)有發(fā)生（二）原因分析當(dāng)前，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題的原因，主要有以下幾個(gè)方面：素質(zhì)不高、意識(shí)淡薄。當(dāng)前農(nóng)村基層干部年齡普遍較大，主要是年青人大部分外出務(wù)工。部分農(nóng)村基層干部文化素質(zhì)低，綜合素質(zhì)不高，宗族觀念嚴(yán)重，封建主義思想蔓延，民主法制意識(shí)淡薄，存在不少“法盲”、“紀(jì)盲”干部。部分農(nóng)村基層干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，不能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)村民自治產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，民主管理意識(shí)差，有的村干部甚至成為一村一族的“土皇帝”，造成村務(wù)不公開(kāi)，運(yùn)作不透明、管理不民主，我行我素，為所欲為，出現(xiàn)無(wú)政府主義。教育不實(shí)、流于形式。一是黨風(fēng)廉政教育制度不健全，機(jī)制不完善，有的農(nóng)村基層黨組織抓黨風(fēng)廉政教育搞形式，走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)達(dá)到應(yīng)的目的和效果，加之農(nóng)村基層干部生 活待遇低，教育、管理難度大，對(duì)農(nóng)村基層干部存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象較為突出。二是一些基層單位開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育沒(méi)有針對(duì)性，抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)力度不夠；三是一些單位開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育的形式單一，有的局限于開(kāi)開(kāi)會(huì)，讀讀文件，效果不明顯；四是抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠。制度不全、落實(shí)不力。當(dāng)前部分農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政制度規(guī)定、村民自治制度等不健全，不落實(shí)。有的滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。特別是在財(cái)務(wù)管理上，不按規(guī)定操作程序辦事，讓一部分人鉆了空子，帳目不全、帳務(wù)不清、“白條”入帳的問(wèn)題十分突出。監(jiān)督不力、懲治不嚴(yán)。一些基層單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)留于形式，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書一簽訂就算完事，黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行不夠有力，紀(jì)檢、審計(jì)、公安、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒(méi)有很好發(fā)揮。有的地方對(duì)群眾反映的村干部問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視，查處不力。認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部，而且在問(wèn)題已經(jīng)比較嚴(yán)重時(shí)還麻木不仁，甚至包著、護(hù)著，大事化小，小事化了，造成懲治不嚴(yán)，致使問(wèn)題越積超多，引起群眾越級(jí)上訪，引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持教育、預(yù)防、懲治三者 的緊密結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理，才能達(dá)到肅貪倡廉，消 除腐敗的目的。（一）強(qiáng)化教育、筑牢思想防線。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的重要性，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部 的教育，筑牢廣大農(nóng)村基層黨員、干部的思想防線。加強(qiáng)反腐倡廉教育。要廣泛開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，花大力氣抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政文化建設(shè)工程，努力營(yíng)造“廉潔可敬，腐敗可恥”的良好社會(huì)氛圍。一是加強(qiáng)正面典型示范教育。大力宣傳農(nóng)村黨員、干部的正面典型，把農(nóng)村干部的廉潔奉公，勤政廉政的光輝事跡大力加以弘揚(yáng)。以感染農(nóng)村基層干部，自覺(jué)提高自身廉潔自律意識(shí)，牢固樹立親民、愛(ài)民、為民的思想，努力樹立艱苦奮斗、清正廉潔的形象。二是要加強(qiáng)反面典型的警示教育。通過(guò)開(kāi)展違紀(jì)違法村干部現(xiàn)身說(shuō)法等活動(dòng)，使農(nóng)村黨員干部從腐敗分子身上汲取教訓(xùn)，自覺(jué)筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，自覺(jué)用黨紀(jì)國(guó)法規(guī)范自己的行為。加強(qiáng)民主法制教育。通過(guò)普法教育，利用民主法制知識(shí)培訓(xùn)、法制講座、法制宣傳欄等形式，對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行民主法制教育，使廣大農(nóng)村基層干部帶頭學(xué)法、守法，嚴(yán)格依法辦事。另一方面，要加強(qiáng)黨的方針政策的學(xué)習(xí)教育。提高干部的政策觀念和按方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問(wèn)題的能力（二）健全制度，注重制度落實(shí)。建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，用制度管人，注重制度的落實(shí)，達(dá)到真正的目的。健全村務(wù)管理和公開(kāi)制度。完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，實(shí)現(xiàn)重大村務(wù)由全體村民或村民代表民主決策，促進(jìn)村務(wù)決策民主化、科學(xué)化。堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”和“三重一大”議事規(guī)則，堅(jiān)持每月向村民張榜公示村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)和重大事務(wù)，真實(shí)、全面地向村民公布全村的重大信息，給村民一個(gè)明白。健全財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行會(huì)計(jì)、出納和實(shí)物保管人員分設(shè)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支必須堅(jiān)持“收支兩條線”和“六有”原則，即：有正規(guī)發(fā)票，有經(jīng)辦人簽字，有用途說(shuō)明，有財(cái)務(wù)人員審查，有主管領(lǐng)導(dǎo)審批，大額支出應(yīng)有村民理財(cái)小組的審核意見(jiàn)并報(bào)上一級(jí)審批，杜絕違規(guī)操作。健全村財(cái)鄉(xiāng)管制度。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，確保其有健全的組織、穩(wěn)定的人員、完善的管理和充足的經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理與村民理財(cái)小組的聯(lián)絡(luò)，定期對(duì)村重大財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行核對(duì)，以便雙方及時(shí)掌握有關(guān)信息，實(shí)施有效的監(jiān)管。（四）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)干部管理反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保農(nóng)村黨員、干部不犯或少犯錯(cuò)誤，是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，村黨支部書記為村范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，一旦發(fā)生腐敗問(wèn)題，應(yīng)追究第一責(zé)任人的責(zé)任。村黨支部書記每年要把執(zhí)行廉政紀(jì)律的情況向村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行述職，接受監(jiān)督。真正發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用。要?jiǎng)?chuàng)造條件，完善工作機(jī)制和體制，規(guī)范運(yùn)作程序，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組、村民主理財(cái)小組和村紀(jì)檢小組的職能，對(duì)村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)中的重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，以保障村民行使法律賦予的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)群眾監(jiān)督。暢通信訪舉報(bào)渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，方便群眾進(jìn)行檢舉或提意見(jiàn)。要保障信訪人的合法權(quán)益，為廣大群眾實(shí)施信訪監(jiān)督創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。把村級(jí)財(cái)務(wù)列入審計(jì)監(jiān)督范圍，堅(jiān)持定期或不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地征用補(bǔ)償收入、惠農(nóng)資金等要列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。(四)嚴(yán)查案件，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法堅(jiān)決查處各類農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法行為，對(duì)查出的涉案人員，查出一個(gè)嚴(yán)肅處理一個(gè)，絕不姑息遷就，有力地懲治和威懾腐敗分子，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利 益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。發(fā)揮案件查處在基層黨員、干部中的震懾教育作用，提高基層干部按章辦事、依法辦事的自覺(jué)性，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法。