【正文】 因主要在于改革不到位，比如，財(cái)政管理制度改革不到位，中央和地方財(cái)力保障不均衡，東部、中部、西部地區(qū)財(cái)政保障程度差異巨大。系統(tǒng)的研究，做好防止小金庫長效機(jī)制建設(shè)工作，堅(jiān)持一盤棋的事項(xiàng)，形成齊抓共管，共同推進(jìn)的工作機(jī)制，確實(shí)保證各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)的落實(shí)。推進(jìn)小金庫問題監(jiān)督檢查的常態(tài)化，將防止小金庫納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和檢察考核之中，在預(yù)算、決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)以及預(yù)算單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、專項(xiàng)資金檢查等監(jiān)督檢查過程中，要將小金庫問題作為檢查的重要內(nèi)容。（四）積極推進(jìn)相關(guān)改革（五）小金庫問題的檢查方法和技巧關(guān)于小金庫問題的檢查方法和技巧，中央治理辦由財(cái)政部和審計(jì)署聯(lián)合編發(fā)了一本《小金庫檢查方法與技巧》這樣一本書，供大家學(xué)習(xí)和參考。第四篇：治理小金庫大水坑二小“小金庫”專項(xiàng)治理工作全面復(fù)查報(bào)告按照《自治區(qū)2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》和《鹽池縣2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的文件精神，結(jié)合我學(xué)校實(shí)際，認(rèn)真開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將復(fù)查情況報(bào)告如下：一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為確保專項(xiàng)治理工作的順利進(jìn)行，成立了由學(xué)校校長張存軍任組長的大水坑二小治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我學(xué)校財(cái)務(wù)管理均按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入會(huì)計(jì)核算中心帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨(dú)帳戶，未設(shè)任何形式的“小金庫”。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會(huì)和中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，特別是胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫”治理工作中，全面深入推進(jìn)全縣工商系統(tǒng)“小金庫”治理工作，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果，努力構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效工作機(jī)制。做好停征收費(fèi)項(xiàng)目的檢查和收費(fèi)許可證的變更。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)工作組織不力、自查自糾和重點(diǎn)復(fù)查不認(rèn)真，以及拒絕接受重點(diǎn)復(fù)查的單位，要及時(shí)給予批評(píng)并責(zé)令整改；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，縣局將嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任。區(qū)分：小金庫與非小金庫的其他違規(guī)行為。：歷史原因形成的賬外財(cái)產(chǎn)等。，方式更加隱蔽。二、小金庫認(rèn)定政策解讀 3 小金庫認(rèn)定依據(jù)：《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等。應(yīng)并入單位總賬和報(bào)表紀(jì)錄，否則，認(rèn)定為小金庫。移送司法機(jī)關(guān)處理。單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，自查報(bào)告上，單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要簽字。（二）“自查從寬，被查從嚴(yán)”政策，自查查出的問題，從輕從寬處理，及時(shí)糾正的，對(duì)單位及責(zé)任人從輕、減輕或免予處罰處分。違法行為輕微、及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的，不予行政處罰。六、小金庫案件移送政策 5（一）移送的法規(guī)文件1.《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號(hào)）2.《財(cái)政監(jiān)督檢查案件移送辦法》（財(cái)政部令53號(hào)）、公安部《關(guān)于建立案件移送制度和加強(qiáng)工作協(xié)作配合的通知》（審法發(fā)[2000]第42號(hào)）（二）涉及黨紀(jì)、政紀(jì)處分案件的移送，按《黨章》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、小金庫舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策 3（一）小金庫舉報(bào)的特殊性和重要作用 舉報(bào)人是內(nèi)部的舉報(bào)內(nèi)容明晰：被舉報(bào)單位詳細(xì)名稱、小金庫形成時(shí)間、主要資金來源和支出、存放方式、管理人員姓名等。（1）獎(jiǎng)勵(lì)適用范圍：專項(xiàng)治理期間、對(duì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的舉報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)組在財(cái)政部設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)辦公室，辦公室主任由前領(lǐng)導(dǎo)小組成員、中央紀(jì)委委員、中央紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組長賀邦靖同志擔(dān)任。從7月末到ll月中旬，山西省各級(jí)治理工作機(jī)構(gòu)共計(jì)抽調(diào)1 187人組成149個(gè)檢查組，對(duì)全省6 116戶黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展了重點(diǎn)檢查工作，其中檢查黨政機(jī)關(guān)2 271戶，事業(yè)單位3 845戶，%。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，各級(jí)各部門現(xiàn)已對(duì)12名責(zé)任人做出了行政處罰，對(duì)18人做出了組織處理，共計(jì)給予56人黨紀(jì)政紀(jì)處理，移交司法機(jī)關(guān)處理5人，系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)案件26件，新聞媒體曝光案件3件。、財(cái)稅體制等改革的必然要求“小金庫”問題的存在與蔓延，從某種程度上講也是與現(xiàn)行收入分配制度、財(cái)稅體制等多項(xiàng)改革正在持續(xù)推進(jìn)，管理體系還不盡完善有關(guān)。，形成“小金庫”治理齊抓共管的工作局面各單位“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照力度不減、機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散的要求，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好“小金庫”治理的具體組織工作。治理范圍：社會(huì)團(tuán)體治理范圍包括依法在民政部門登記管理的社會(huì)團(tuán)體；國有及國有控股企業(yè)治理范圍包括由區(qū)政府及其部門、機(jī)構(gòu)和各事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體管理的國有及國有控股企業(yè)。嚴(yán)肅處理“小金庫”違法違紀(jì)行為堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán)政策。全面治理 ，標(biāo)本兼治 ，完善各項(xiàng)管理措施 “雙公開”，強(qiáng)化監(jiān)督 ，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任8..深入發(fā)動(dòng)，繼續(xù)認(rèn)真辦理“小金庫”問題舉報(bào)事項(xiàng)廣東省2010年治理情況介紹 2010年9月15日下午，廣東省紀(jì)委召開黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)私設(shè)“小金庫”情況通報(bào)會(huì)。第二類是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，屬于“事企不分”，改革目標(biāo)是逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，走向市場。二是規(guī)范津貼補(bǔ)貼資金來源渠道。事業(yè)單位實(shí)施績效工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。 著力推進(jìn)四項(xiàng)改革（1）事業(yè)單位改革的思路根據(jù)改革方案，事業(yè)單位將被分成三類。，構(gòu)建防治“小金庫”長效機(jī)制各單位“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，把防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)作為重點(diǎn)工作積極推進(jìn)。時(shí)間步驟：社會(huì)團(tuán)體和國有及國有控股企業(yè)治理工作經(jīng)過前階段動(dòng)員部署，自查自糾截止2010年9月底、重點(diǎn)檢查截止2010年11月底、整改落實(shí)截止2010年12月底。，開展對(duì)社會(huì)團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理工作根據(jù)《意見》和中央紀(jì)委第五次全會(huì)部署，今年“小金庫”治理要延伸到社會(huì)團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)。在日前中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好2010年“小金庫”治理工作的通知》 中，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作力度，上半年要組織財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)有關(guān)單位進(jìn)一步開展檢查；2010年將全面展開對(duì)社會(huì)團(tuán)體“小金庫”治理工作；要組織調(diào)研，對(duì)國有及國有控股企業(yè)“小金庫”問題的現(xiàn)狀、成因和表現(xiàn)形式進(jìn)行分析，適時(shí)開展對(duì)國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理試點(diǎn)工作。，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必然要求“小金庫”的存在，已成為鋪張浪費(fèi)、奢靡腐化、違法亂紀(jì)的重要資金來源，誘發(fā)和滋生了一系列的腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，危害黨和國家的建設(shè)事業(yè)。重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)全省各級(jí)存在其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律單位315戶，違紀(jì)資金額度76 ，經(jīng)審理擬收繳財(cái)政資金47 。各部門各單位要將本部門本單位專項(xiàng)治理工作自查自糾情況進(jìn)行公示，公示后連同公示實(shí)證材料一同報(bào)送，充分保護(hù)廣大干部職工的知情權(quán)，增強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的嚴(yán)肅性。4月24日，全國“小金庫”專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議在北京召開，自此正式拉開了我國全國范圍內(nèi)的“小金庫”治理工作的序幕。（4）做好舉報(bào)事項(xiàng)查處的跟蹤、落實(shí)、反饋工作。，不移送或以行政處罰代替移送的，由本級(jí)或上級(jí)人民政府，或?qū)嵭写怪惫芾淼纳霞?jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，責(zé)令改正，給予通報(bào)，拒不改正的，對(duì)正職或主持工作的負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員，給予記過以上的處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。、打擊報(bào)復(fù)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人或其他人員的。（三）自查從寬的情形《行政處罰法》第二十七條規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰。應(yīng)上繳財(cái)政的，要上繳財(cái)政。橫向到邊，縱向到底、全面覆蓋。政紀(jì)處分：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等。（三）小金庫認(rèn)定的特殊情況 ，不算小金庫行為。、最高檢制訂了本系統(tǒng)各自的規(guī)定。，易發(fā)區(qū)下移。（二）小金庫的存放形態(tài) 5類：收入不入賬、虛列支出、商業(yè)回扣等。2009年中紀(jì)委：違規(guī)，應(yīng)列未列賬的各項(xiàng)資金資產(chǎn)。各單位要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)電子信箱，認(rèn)真做好舉報(bào)的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度?！靶〗饚臁敝饕憩F(xiàn)形式包括：①．違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；②．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；③．以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；④．經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；⑤．虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；⑥．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；⑦．上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。高度重視“厲行節(jié)約”活動(dòng)，嚴(yán)格控制“三公支出”,認(rèn)真做好賬務(wù)處理，確保活動(dòng)取得實(shí)效。第五篇：治理小金庫篇一：小金庫整治方案湯工商【2011】42號(hào)關(guān)于印發(fā)《湯陰縣工商系統(tǒng)2011年“小金庫”專項(xiàng)治理自查工作實(shí)施方案》的通知各工商所、經(jīng)檢隊(duì)、縣局各股室、中心、協(xié)會(huì)：現(xiàn)將《湯陰縣工商系統(tǒng)2011年“小金庫”專項(xiàng)治理自查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希望你們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。4．是否經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立小金庫； 5．是否慮列支出轉(zhuǎn)讓資金設(shè)立“小金庫。檢查單位的銀行賬戶一是要檢查是否所有的銀行賬戶都納入賬內(nèi)核算；二是要檢查賬戶的開立是否符合相關(guān)規(guī)定；三是要檢查賬戶內(nèi)的資金余額與會(huì)計(jì)賬面賬薄內(nèi)反映的余額是否一致。第三，要通過一些小金庫違規(guī)違紀(jì)問題的一些典型案例加強(qiáng)警示教育。進(jìn)一步完善教育制度，利用小金庫典型案例加大對(duì)廣大干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的警示、教育工作。財(cái)政部還下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算信息的主動(dòng)公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。（二）制度方面當(dāng)前小金庫產(chǎn)生的制度方面的原因有制度不健全，制度執(zhí)行不利，制度存在缺陷等方面的一些原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，各地區(qū)各部門各單位累計(jì)出臺(tái)制度，完善相關(guān)管理辦法共計(jì)30多萬份文件，有利地加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理，對(duì)從根本上解決小金庫問題發(fā)揮了重要作用。各地區(qū)、各部門、各單位一定要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)源頭治理小金庫的重要意義，不斷推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。中央治理小金庫領(lǐng)導(dǎo)小組、企業(yè)單位將繼續(xù)發(fā)揮作用，密切配合，深入推進(jìn)治理工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。2011年還督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)140家單位存在以會(huì)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的名義套取資金設(shè)立小金庫的問題，涉及金額2697萬元，以會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)名義套取資金設(shè)置的小金庫主要是用于接待宴請(qǐng)、%，用于職工獎(jiǎng)金、%，%，%。從小金庫分布情況看，國有及國有控股保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)小金庫主要集中在三級(jí)、四級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)。（四）國有及國有控股證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)小金庫的資金來源，主要是虛列支出。（二）國有及國有控股企業(yè)小金庫的情況從小金庫資金來看，國有及國有控股企業(yè)的小金庫資金來源主要是盈利收入。二、小金庫的主要使用用途從統(tǒng)計(jì)情況看，小金庫款項(xiàng)主要用于補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建資產(chǎn)、公款旅游、吃喝玩樂、發(fā)放補(bǔ)貼、私分貪污。用費(fèi)用的方式，列支、購置固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)不納入賬內(nèi)核算。盈利收入比較多的主要是把一些投資收益不在賬內(nèi)核算。第三章 小金庫的表現(xiàn)形勢(shì)、存放形態(tài)、使用用途一、小金庫的表現(xiàn)形勢(shì)小金庫的表現(xiàn)形勢(shì)，或者叫小金庫的資金來源主要包括以下四個(gè)方面：（一）盈利收入設(shè)置小金庫（二）虛列支出設(shè)置小金庫（三）轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設(shè)置小金庫（四）其他形式設(shè)置小金庫（一）盈利收入設(shè)置小金庫黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體盈利收入設(shè)置小金庫主要是通過以下幾種方式：1）主要是盈利資產(chǎn)出租出借收入或資產(chǎn)處置收入2）將亂收費(fèi)、亂罰款新增的一些收入盈利設(shè)置小金庫3）將下屬單位上繳的收入盈利設(shè)置成小金庫，類型比較多。中紀(jì)發(fā)[2009]20號(hào)文件和監(jiān)察部第19號(hào)令，這兩個(gè)規(guī)定是中央紀(jì)委監(jiān)察部為本次小金庫治理工作作出的司法解釋性質(zhì)的一個(gè)文件，這兩個(gè)文件可以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大對(duì)小金庫違規(guī)問題的責(zé)任追究力度，增強(qiáng)效果和警戒作用發(fā)揮了巨大作用，對(duì)于我們確保小金庫治理成效也發(fā)揮了巨大的作用。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展小金庫治理工作的意見明確規(guī)定，本次小金庫治理的一個(gè)基本原則是依法依據(jù)、寬嚴(yán)相濟(jì)，明確規(guī)定對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理，凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任人單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人可從輕、減輕或免予處分。小金庫的認(rèn)定同會(huì)計(jì)核算一樣強(qiáng)調(diào)主體。對(duì)一萬多戶企業(yè)和單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)130多個(gè)責(zé)任人追究了相關(guān)責(zé)任。1989年開展的小金庫清理檢查主要是針對(duì)消費(fèi)基金增長過快、私人滯納費(fèi)比較嚴(yán)重，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于清理檢查小金庫的通知，就是要求結(jié)合稅收財(cái)務(wù)五項(xiàng)大檢查，對(duì)小金庫進(jìn)行一次全面的清理檢查。在認(rèn)真清查、重點(diǎn)抽查的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定，認(rèn)真填報(bào)相關(guān)表格，并及時(shí)報(bào)送上級(jí)管理部門。從回收的自查表情況來看，我系統(tǒng)各行政單位和事業(yè)單位都開展了自查自糾活動(dòng)，填報(bào)了自查自糾表，自查面達(dá)100%。、在認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上，寫出不再設(shè)立“小金庫”的承諾書。組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市和有關(guān)文件精神，全面安排部署此項(xiàng)工作。三、認(rèn)真開展自查，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律按照 “小金庫”專項(xiàng)治理工作精神