【正文】 長效機(jī)制建設(shè)，堅持將防止小金庫長效機(jī)制建設(shè)貫穿小金庫治理過程始終。二、小金庫自身的問題原因分析以及目前已經(jīng)采取的措施和建立完善的相關(guān)制度辦法中央在堅決查處嚴(yán)肅追究小金庫問題的同時，對小金庫問題自身的原因進(jìn)行了分析，大家普遍認(rèn)為，小金庫問題自身的原因很多，有教育方面的問題，有體制方面的問題，有制度和健全，制度執(zhí)行不利等方面的原因，也有監(jiān)管不到位，監(jiān)督不得利，監(jiān)督措施不全等方面的原因。（三）改革方面小金庫自身問題改革方面的原因主要在于改革不到位，比如，財政管理制度改革不到位，中央和地方財力保障不均衡，東部、中部、西部地區(qū)財政保障程度差異巨大。系統(tǒng)的研究，做好防止小金庫長效機(jī)制建設(shè)工作，堅持一盤棋的事項，形成齊抓共管，共同推進(jìn)的工作機(jī)制，確實保證各項機(jī)制建設(shè)的落實。推進(jìn)小金庫問題監(jiān)督檢查的常態(tài)化，將防止小金庫納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實和檢察考核之中，在預(yù)算、決算審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項審計以及預(yù)算單位資產(chǎn)財務(wù)檢查、會計信息質(zhì)量檢查、專項資金檢查等監(jiān)督檢查過程中，要將小金庫問題作為檢查的重要內(nèi)容。（四）積極推進(jìn)相關(guān)改革（五）小金庫問題的檢查方法和技巧關(guān)于小金庫問題的檢查方法和技巧，中央治理辦由財政部和審計署聯(lián)合編發(fā)了一本《小金庫檢查方法與技巧》這樣一本書，供大家學(xué)習(xí)和參考。第五篇：治理小金庫大水坑二小“小金庫”專項治理工作全面復(fù)查報告按照《自治區(qū)2011年“小金庫”專項治理工作實施方案》和《鹽池縣2011年“小金庫”專項治理工作的實施方案》的文件精神，結(jié)合我學(xué)校實際，認(rèn)真開展“小金庫”專項治理工作，現(xiàn)將復(fù)查情況報告如下：一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為確保專項治理工作的順利進(jìn)行，成立了由學(xué)校校長張存軍任組長的大水坑二小治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我學(xué)校財務(wù)管理均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入會計核算中心帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨(dú)帳戶，未設(shè)任何形式的“小金庫”。4．是否經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立小金庫； 5．是否慮列支出轉(zhuǎn)讓資金設(shè)立“小金庫。檢查單位的銀行賬戶一是要檢查是否所有的銀行賬戶都納入賬內(nèi)核算；二是要檢查賬戶的開立是否符合相關(guān)規(guī)定；三是要檢查賬戶內(nèi)的資金余額與會計賬面賬薄內(nèi)反映的余額是否一致。第三，要通過一些小金庫違規(guī)違紀(jì)問題的一些典型案例加強(qiáng)警示教育。進(jìn)一步完善教育制度，利用小金庫典型案例加大對廣大干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的警示、教育工作。財政部還下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算信息的主動公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。（二）制度方面當(dāng)前小金庫產(chǎn)生的制度方面的原因有制度不健全，制度執(zhí)行不利，制度存在缺陷等方面的一些原因。據(jù)統(tǒng)計，三年來，各地區(qū)各部門各單位累計出臺制度，完善相關(guān)管理辦法共計30多萬份文件，有利地加強(qiáng)了財務(wù)管理，對從根本上解決小金庫問題發(fā)揮了重要作用。各地區(qū)、各部門、各單位一定要從政治和全局的高度充分認(rèn)識源頭治理小金庫的重要意義，不斷推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。中央治理小金庫領(lǐng)導(dǎo)小組、企業(yè)單位將繼續(xù)發(fā)揮作用，密切配合，深入推進(jìn)治理工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。2011年還督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)140家單位存在以會費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的名義套取資金設(shè)立小金庫的問題，涉及金額2697萬元，以會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)名義套取資金設(shè)置的小金庫主要是用于接待宴請、%，用于職工獎金、%，%，%。從小金庫分布情況看，國有及國有控股保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)小金庫主要集中在三級、四級及以下分支機(jī)構(gòu)。（四）國有及國有控股證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)小金庫的資金來源，主要是虛列支出。（二）國有及國有控股企業(yè)小金庫的情況從小金庫資金來看，國有及國有控股企業(yè)的小金庫資金來源主要是盈利收入。二、小金庫的主要使用用途從統(tǒng)計情況看，小金庫款項主要用于補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建資產(chǎn)、公款旅游、吃喝玩樂、發(fā)放補(bǔ)貼、私分貪污。用費(fèi)用的方式，列支、購置固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)不納入賬內(nèi)核算。盈利收入比較多的主要是把一些投資收益不在賬內(nèi)核算。第三章 小金庫的表現(xiàn)形勢、存放形態(tài)、使用用途一、小金庫的表現(xiàn)形勢小金庫的表現(xiàn)形勢，或者叫小金庫的資金來源主要包括以下四個方面：（一）盈利收入設(shè)置小金庫（二）虛列支出設(shè)置小金庫（三）轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設(shè)置小金庫（四）其他形式設(shè)置小金庫（一）盈利收入設(shè)置小金庫黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體盈利收入設(shè)置小金庫主要是通過以下幾種方式：1）主要是盈利資產(chǎn)出租出借收入或資產(chǎn)處置收入2）將亂收費(fèi)、亂罰款新增的一些收入盈利設(shè)置小金庫3）將下屬單位上繳的收入盈利設(shè)置成小金庫，類型比較多。中紀(jì)發(fā)[2009]20號文件和監(jiān)察部第19號令，這兩個規(guī)定是中央紀(jì)委監(jiān)察部為本次小金庫治理工作作出的司法解釋性質(zhì)的一個文件，這兩個文件可以嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加大對小金庫違規(guī)問題的責(zé)任追究力度，增強(qiáng)效果和警戒作用發(fā)揮了巨大作用，對于我們確保小金庫治理成效也發(fā)揮了巨大的作用。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展小金庫治理工作的意見明確規(guī)定，本次小金庫治理的一個基本原則是依法依據(jù)、寬嚴(yán)相濟(jì)，明確規(guī)定對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理，凡自查認(rèn)真、糾正及時的，對責(zé)任人單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人可從輕、減輕或免予處分。小金庫的認(rèn)定同會計核算一樣強(qiáng)調(diào)主體。對一萬多戶企業(yè)和單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對130多個責(zé)任人追究了相關(guān)責(zé)任。1989年開展的小金庫清理檢查主要是針對消費(fèi)基金增長過快、私人滯納費(fèi)比較嚴(yán)重，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于清理檢查小金庫的通知，就是要求結(jié)合稅收財務(wù)五項大檢查，對小金庫進(jìn)行一次全面的清理檢查。自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，是否及時糾正到位和其他違規(guī)問題。對“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前。為確?！靶〗饚臁敝攸c(diǎn)檢查工作取得實效，縣委、政府高度重視，縣委常委、紀(jì)檢委書記海拉提專項聽取了第一階段專項治理自查自糾專題匯報。收繳財政92萬元。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)我縣今年重新調(diào)整成立了“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從紀(jì)委、監(jiān)察局、審計局、財政局等部門安排政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到分工明確，責(zé)任到位。同時對資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步完善清產(chǎn)核資工作，做到賬面資產(chǎn)與實物相符。三、對照要求，認(rèn)真復(fù)查按照文件要求和督查內(nèi)容，以積極的態(tài)度對單位的收入進(jìn)行了全面的清理，主要檢查各項收入是否全額收??；是否足額上繳財政專戶；是否另設(shè)賬戶，設(shè)立“小金庫”，規(guī)避審計；是否有變相虛列支出領(lǐng)取資金的現(xiàn)象。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局、審計局四家聯(lián)合下發(fā)了紀(jì)發(fā)【2010】53號關(guān)于在全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的通知，傳達(dá)到每個縣直事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)是2009年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2008年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。截止8月30號，其中不合理開支36萬元、白條入賬22萬元、無收費(fèi)許可證及搭車亂收費(fèi)62萬元。第三篇：上報重點(diǎn)治理匯報(小金庫)關(guān)于開展治理“小金庫”重點(diǎn)檢查工作情況總結(jié)治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：根據(jù)《治理“小金庫”重點(diǎn)檢查工作實施方案》精神，現(xiàn)就我縣治理“小金庫”重點(diǎn)檢查階段工作情況總結(jié)如下：一、重點(diǎn)檢查階段準(zhǔn)備工作充分、到位。把應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)、2007年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額和2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)做為重點(diǎn)。檢查單位資產(chǎn)登記是否完整、準(zhǔn)確，資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等是否履行了規(guī)定的審批手續(xù)，資產(chǎn)的出租出借等使用行為是否運(yùn)作規(guī)范；自查自糾工作質(zhì)量。改革開放以后，我國分別以1989年和1995年開展了兩次較大規(guī)模的全國小金庫清理檢查活動。共計對21萬戶企業(yè)和單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，查處違規(guī)資金40多億元，%。對小金庫的認(rèn)定，不強(qiáng)調(diào)設(shè)置小金庫的手段或使用的目的，認(rèn)定是否是屬于小金庫問題，不看性質(zhì)是否嚴(yán)重和惡劣，就看是否符合小金庫認(rèn)定的這些要素和要件。三、本次小金庫治理的一些相關(guān)政策規(guī)定本次小金庫治理在處理處罰方面有兩大特點(diǎn)，一是寬與嚴(yán)，二是獎與罰。對于非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，中華人民共和國監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、財政部、審計署2010年再次出臺文件，設(shè)立小金庫和使用小金庫款項違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定。在治理的方式方法上，中央也明確要求與其他專項，比如擴(kuò)大內(nèi)需，資金監(jiān)管，以及國務(wù)院廉政會議上提出的消費(fèi)卡、購物卡的治理等方面結(jié)合起來，特別是將小金庫治理以紀(jì)檢監(jiān)察、財政審計這些機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督檢查和審計工作結(jié)合起來，搭建了一個很好的治理小金庫的一個平臺，提高了治理工作成效，也降低了政府的監(jiān)管成本，提高了政府的監(jiān)管效率。2）在社