【正文】 議籌資籌勞,經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（國辦發(fā)[2007]4號，以下簡稱《管理辦法》）。（二）細(xì)化管理措施。省級以下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)由各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)安排。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要按照《管理辦法》的要求，切實承擔(dān)起對籌資籌勞監(jiān)督管理工作的責(zé)任。通過審核、檢查、審計等多種監(jiān)管方式，及時糾正超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞、以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)、平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)及強行以資代勞等行為，防止將一事一議變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。要加強調(diào)查研究，善于分析新情況、解決新問題，積極探索加強農(nóng)村基層民主制度建設(shè)的新途徑，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。通過廣泛宣傳，要使農(nóng)民群眾認(rèn)識到籌資籌勞有利于改善自身生產(chǎn)生活條件，提高自身生活質(zhì)量，從而增強參與民主議事的主動性；認(rèn)識到籌資籌勞有利于行使自身民主權(quán)利，能夠抵制多籌亂集行為，從而增強維護(hù)自身合法權(quán)益的意識；認(rèn)識到籌資籌勞有利于發(fā)揮合力，共同建設(shè)村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，從而增強執(zhí)行民主決議的自覺性。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要制定培訓(xùn)方案，有計劃、有步驟地開展培訓(xùn)，提高基層干部的素質(zhì)。籌資籌勞的適用范圍和議事的民主程序要按照《管理辦法》規(guī)定的框架執(zhí)行。各級財政、農(nóng)監(jiān)、糾風(fēng)等部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強溝通配合,加大監(jiān)督檢查力度,密切監(jiān)控,隨時糾正可能出現(xiàn)的亂收費、亂集資和搭車收費等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題,堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,確保試點工作取得實效。建設(shè)一事一議財政獎補項目形成的資產(chǎn)歸該村(村民小組)村民集體所有,按照“誰議事、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則,落實管護(hù)責(zé)任,完善養(yǎng)護(hù)機制。(三)建立一事一議財政獎補項目建設(shè)監(jiān)管制度。獎補資金的支付一律實行報賬制。(四)資金撥付。(三)省獎補資金申請。先建后補項目是指建設(shè)前不需要政府支持即可自行建設(shè)的項目。一是補助。四是加強管理,陽光操作。認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),積極探索建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會支持”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制。人口與戶數(shù)的關(guān)系應(yīng)合乎邏輯，；表中總額（元）應(yīng)小于或等于人口乘人均數(shù)；人均（元），如是議一年的，人均不能超過15元，如是議2年的，不能超過30元；籌勞，如是議一年的，人均不能超過10個工日，如是議2年的，不能超過20個工日。建議制定和完善有關(guān)條例和制度，納入一事一議的議事規(guī)則、程序，以條例和制度的形式固定下來，并在實踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，讓籌資籌勞建設(shè)公益事業(yè)成為村民的自覺行動。 服務(wù)大局，因地制宜創(chuàng)造性開展一事一議工作 隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，社會主義新型農(nóng)村社區(qū)向縱深發(fā)展，一事一議面臨新形勢，新要求，新任務(wù)，需要豐富內(nèi)涵，與時俱進(jìn)。每年年初，集中對新調(diào)整的從事村民一事一議籌資籌勞暨財政獎補工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高主管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，規(guī)范申報審批程序和嚴(yán)格財務(wù)管理制度，推廣電腦記賬，提高工作效率。個別群眾還不知道一事一議是怎么一回事，一定程度上影響了村民一事一議籌資籌勞暨財政獎補工作的深入開展和群眾參與的積極性。 項目建設(shè)欠規(guī)劃 一是一事一議項目沒有統(tǒng)一規(guī)劃。當(dāng)前國家給農(nóng)民發(fā)錢的多，向農(nóng)民收錢的少。主要問題一事一議工作的實施，在增強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用，但也面臨不少困難和問題，具體表現(xiàn)在： 程序落實有難點 一是開會難集中。 項目資金管理規(guī)范有序 一是項目資金管理規(guī)范。主要成效2011年、2012村民一事一議籌資籌勞暨財政獎補工作成效顯著，目前已竣工項目3 281個（不含滑縣）。是建國以來公共財政投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最多的年份；是10a來（農(nóng)村稅費改革后）村民民主議事，民主決策，自愿籌資籌勞興建的最大惠民工程；是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一個新跨越。建立一事一議籌資籌勞財政獎補制度，是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。共調(diào)研涉及林州市、安陽縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣等4個縣（市）12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）26個村，實地查看42個一事一議項目，走訪項目受益農(nóng)戶110戶，召開不同類型的座談會5場次。通過2a來一事一議項目實施，廣大干部群眾看到了希望，得到了實惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干為我要干，從怕讓干到怕不讓干，從分散投入到整村推進(jìn)，從政府引導(dǎo)為主到農(nóng)民自覺為主。報賬手續(xù)齊全、資料完整、規(guī)范，摘要簡明扼要，科目使用準(zhǔn)確，資金來龍去脈反映一目了然，提高了資金使用效益。由于一些村民認(rèn)識水平較低，在就公益事業(yè)表決時，往往采取實用主義、本位主義態(tài)度，對直接受益和眼前利益、局部利益看得較重，靠近自家或本組的則同意，反之就反對。因此，固然是一事一議項目通過了，形成了決議，由于思想上的抵觸情緒，而不積極交款的情況時有發(fā)生。二是基層干部群眾無法確定一事一議工作開展的時限，無法分步驟，分階段實施。 轉(zhuǎn)變觀念，以民為本強化基層群眾的主動參與意識 一是加強教育宣傳，發(fā)揮人民群眾當(dāng)家做主的主人翁精神，依法行使管理本村公共事務(wù)的民主權(quán)利。如果出現(xiàn)上述情況之一，取消相關(guān)行政村下年度一事一議項目申報資格。在認(rèn)真貫徹落實《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，充分聯(lián)系本地實際，制定《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，把一事一議的議事規(guī)則寫進(jìn)去，以制度的形式固定下來，并在實踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（責(zé)編：徐煥斗）第二篇：村民一事一議籌資籌勞財政獎補項目申報指南村民一事一議籌資籌勞財政獎補項目申報指南一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會議定項目存檔必備材料村黨支部會議提議會議記錄村兩委會商議會議記錄黨員大會審議會議記錄籌資減免情況登記表、籌勞減免情況登記表籌勞花名冊、以資代勞表村民籌資收據(jù)二、報縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門審批必備材料村民（代表）會議一事一議籌資籌勞決議（表1）4份一事一議財政獎補項目籌資籌勞方案公示表（表2）4份一事一議財政獎補項目申報表（表3）