【正文】 的問題；建成安全飲水項目388個，解決了53萬人吃水難和群眾安全飲水問題；全市新建成村級文化娛樂場所、健身廣場184個村，群眾娛樂有了新場所，村民經(jīng)常集中娛樂交流，融洽了關系，強健了身體，提高了生活質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）均能按規(guī)定設立一事一議財政獎補資金專戶，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處）均設立了一事一議籌資專戶，并進行專戶、專賬、專柜、專人負責管理?？h（市、區(qū)）均將上級財政獎補資金和本級配套資金劃入專戶，按要求及時將一事一議財政獎補資金撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處）籌資專戶；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處）均能按規(guī)定程序及時將30%啟動資金撥付到項目。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村村域面積不斷擴大，人口增多，群眾居住較為分散，特別是農(nóng)閑之余，農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商，人員更難集中，給召開村民大會（村民代表大會）帶來了很大的難度。想議想做的一事一議的項目，本來都是好事，因為不按照程序操作，就違背了政策，好事到最后可能會變成壞事。部分農(nóng)民錯誤的認為，現(xiàn)在國家政策好，農(nóng)業(yè)稅全免，“兩工”沒有了，而且國家還拿出大量的錢為農(nóng)村進行基礎設施建設、發(fā)展公益事業(yè)。一事一議項目的實施，是以群眾投入為主，國家投入為輔。各類項目沒有進行統(tǒng)一設計，統(tǒng)一的標準，造成施工和驗收隨意性大，質(zhì)量難保證。存在爭項目和籌資籌勞不積極的現(xiàn)象。對策建議2013年度一事一議工作根據(jù)豫政[2010]36號和豫政[2013]6號文件精神，及時與財政綜改部門結(jié)合，根據(jù)資金實際安排數(shù)，堅持“有多少錢辦多少事”和“有事則議、無事不議”的原則，分清輕重緩急，積極穩(wěn)妥推進。另一方面，要加強對農(nóng)民的教育引導。 嚴明政策，加強監(jiān)管保證一事一議工作規(guī)范運行 一是嚴把政策，堅決做到“四個不許”。嚴把“六關”，即：嚴把程序關、審批關、安全生產(chǎn)關、質(zhì)量標準關、驗收關、養(yǎng)護運營關；強化監(jiān)管就是在事前、事中、事后全程跟蹤，各級農(nóng)監(jiān)、綜改部門組成督導檢查組結(jié)合工作節(jié)點開展督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題由相關部門及時會診，妥善解決。一方面要結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設修改、充實、完善有關內(nèi)容；另一方面根據(jù)農(nóng)村基礎設施和公共事業(yè)建設時間緊、任務重的特點，在堅持政策制度的基礎上，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，從便民、惠民出發(fā)，簡化辦事程序，提高辦事效率。對村民大會或村民代表大會表決同意并簽字后，不籌資籌勞的，按違反合同論處。 搞好保障，適度安排一事一議工作經(jīng)費 基層農(nóng)監(jiān)和財政工作人員工作條件簡陋，工作頭緒多、工作量大，工作經(jīng)費少。會議記錄與審批表中所涉及的時間不能相互矛盾。如果召開的是村民代表大會，村民代表按每五戶至十五戶推選一人參加，應到代表人數(shù)需超過15戶產(chǎn)生一名代表人數(shù)，實到人數(shù)需超過應到人數(shù)的3分之2以上，贊同人數(shù)需超過實到人數(shù)的50%以上，占%是贊同人數(shù)與實到人數(shù)的比值。如果以上邏輯關系皆正確，需一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要對縣農(nóng)監(jiān)辦以文件的形式寫一份“一事一議”籌資籌勞預算方案審批報告。(二)基本原則。實施一事一議財政獎補,必須考慮村民、村級集體經(jīng)濟組織的承受能力,重點支持村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項目,注重項目的實際效果,防止盲目攀比。建立健全各項制度,確?；I資籌勞項目的方案制定、議事和審批過程、財政獎補資金的審報、資金和勞務的使用管理公開透明,實現(xiàn)管理的精細化和科學化,自覺接受村民監(jiān)督。對不符合《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》規(guī)定的范圍和程序、舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項目,不予獎補。政府按當?shù)卮迕褚皇乱蛔h籌資籌勞總額的1/3給予補助,補助金額由各級財政按比例承擔,省財政承擔2/3,市、縣級財政承擔1/3。三、一事一議財政獎補工作程序一事一議財政獎補資金的申報實行自下而上、先批后建、先補后建、先建后補、獎補結(jié)合、分級負責的原則。(一)項目審批。按照“村財鄉(xiāng)監(jiān)”的原則,村民委員會根據(jù)縣級農(nóng)監(jiān)部門批準的籌資籌勞方案,收繳籌資,組織籌勞等。(1)補助資金申請。(2)獎勵資金申請。省級財政部門按省級審定的一事一議獎補項目,將省級財政獎補資金按規(guī)定標準和程序逐級撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬情況等進行審核,審核同意后下達書面開工通知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按工程進度,由村民委員會提出申請后支付資金。(二)實行一事一議財政獎補項目公示制。進一步建立健全財務公開制度。建立監(jiān)督檢查制度。可以成立相應的農(nóng)民專業(yè)合作組織,承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任。市政府對本地一事一議財政獎補試點工作負總責,重點做好對縣一級的分類指導和督促檢查。試點市、縣(市、區(qū))要加強調(diào)查研究,及時解決和處理出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷完善政策,加強信息反饋和溝通,確保試點工作健康有序開展?，F(xiàn)就貫徹落實《管理辦法》的有關事項通知如下：一、結(jié)合實際，盡快制定具體實施辦法《管理辦法》規(guī)定了新形勢下村民一事一議籌資籌勞（以下簡稱籌資籌勞）的原則、適用范圍、議事程序和監(jiān)督管理的相關措施等。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和村民承受能力，分地區(qū)提出籌資籌勞的限額標準。按照今年中央1號文件的要求和《管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要積極與相關部門協(xié)調(diào)，爭取政府支持，研究制定村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補的具體措施。我部重點抓好對省級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理人員的培訓。通過培訓，要提高基層干部對籌資籌勞重要性的認識，能夠利用一事一議的方式，積極組織農(nóng)民圍繞集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)議事；提高基層干部貫徹落實籌資籌勞政策的水平，熟悉并嚴格執(zhí)行籌資籌勞的適用范圍、民主程序等相關規(guī)定，組織農(nóng)民把該議的事議好；提高基層干部民主管理能力，學會與群眾商量，按照民主程序辦事，把農(nóng)民急需辦的、直接受益的事辦實辦好，為配合各地開展培訓，我部組織《管理辦法》起草人員編寫的《村民一事一議籌資籌勞問答50題》即將出版，各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門可以此書作為培訓的基本教材。四、履行責任，深入做好指導和監(jiān)督管理工作村民一事一議籌資籌勞，是取消農(nóng)業(yè)稅和“兩工”以后農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的重點領域。各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要加強對籌資籌勞工作的組織領導，確定專人負責，明確工作責任。另一方面加強對籌資籌勞組織實施的監(jiān)