【正文】 代表會議審議和表決的事項，會前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。在項目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，填寫項目申請書。對于村內(nèi)道路、人畜飲水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、積極性高的建設(shè)項目，優(yōu)先進(jìn)行支持。初審?fù)ㄟ^后，報縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣綜改辦)和縣減負(fù)辦進(jìn)行復(fù)審；復(fù)審部門對符合籌資籌勞議事程序、范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的項目進(jìn)行分類整理，對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，縣減負(fù)辦應(yīng)當(dāng)在收到書面申請和籌資籌勞方案的10個工作日內(nèi)提出糾正意見。經(jīng)公示無異議后，一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目由縣政府審核批準(zhǔn)，并報省稅改辦備案，財政獎補(bǔ)項目的覆蓋面應(yīng)控制在全縣行政村總數(shù)的50%以內(nèi)。屬于明確規(guī)定由各級財政支出的項目，以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費(fèi)用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍。對提交村民會議或者村民代表會議審議的事項，會前應(yīng)當(dāng)向村民公告，廣泛征求意見。召開村民代表會議，應(yīng)當(dāng)有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。村民會議所做籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過?；I資籌勞方案報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審。五、籌資籌勞的管理（一）納入監(jiān)督卡管理。同時，應(yīng)當(dāng)向出資人或者出勞人開具籌資籌勞專用憑證。籌集的資金應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、專款專用。任何單位或者個人不得擅自立項或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項目。以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門根據(jù)不同地區(qū)的實際情況提出，報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后予以公布。（五）違反規(guī)定的處理。七、項目審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，經(jīng)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報縣人民政府審定批復(fù)，批復(fù)文件和項目匯總表報省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。政府獎補(bǔ)資金列入地方各級財政決算“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。要嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。一是建立財務(wù)公開制度。三是建立監(jiān)督檢查制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確小型公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。逐步增加國家對水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的投入，探索農(nóng)村小型水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的新機(jī)制。對專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)、安全性要求高的項目，由縣綜合改革部門組織有關(guān)部門配合村民委員會或村民監(jiān)督小組或理財小組，對項目的設(shè)計、施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)加強(qiáng)對村民籌資、村集體資金以及社會捐贈資金的監(jiān)管。第一部分 一事一議（簽字）（圖片資料）第二部分 項目招標(biāo)議標(biāo)（圖片或報紙公示復(fù)印件）、參加人員、見證人（及在村政務(wù)公開欄圖片）第三部分 合 同第四部分 施工過程、群眾上工地簽到表第五部分 竣工驗收：領(lǐng)導(dǎo)組及成員簽字表第六部分 賬務(wù)記錄第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)培訓(xùn)講話(精)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)培訓(xùn)講話為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)，調(diào)動全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)集體公益事業(yè)的積極性，建立完善村級公益事業(yè)長效機(jī)制，按照鎮(zhèn)黨委提出的“生態(tài)文明亮鎮(zhèn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)富民、項目建設(shè)興鎮(zhèn)、二三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高鎮(zhèn)村社干部搶抓機(jī)遇促發(fā)展的思想意識，根據(jù)這次培訓(xùn)會議的安排，對村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目的規(guī)劃、申報、實施等一些環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行輔導(dǎo)，同與會的同志們一起學(xué)習(xí)、交流、溝通，不妥之處，請大家提出意見。主要包括：村內(nèi)道路（行政村到居民點(diǎn)）、村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠）、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站、人畜飲水等小型水利設(shè)施、戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、村容村貌整治等村級公益事業(yè)建設(shè)。村民籌資籌勞嚴(yán)格按照《甘肅省村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(試行)》(甘政辦發(fā)〔2001〕61號)執(zhí)行，實行上限控制。對一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目實行普惠制，可根據(jù)項目大小和農(nóng)民直接受益程度，財政獎補(bǔ)比例為群眾籌資籌勞額的50%100%。二、充分認(rèn)識開展一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)的重要意義農(nóng)村稅費(fèi)改革前，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村勞動積累工、義務(wù)工（以下簡稱“兩工”）是村級公益事業(yè)建設(shè)的主要資金、勞務(wù)來源。近年來，一些地方積極探索對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行財政獎補(bǔ)試點(diǎn)，積累了有益經(jīng)驗，取得了較好效果。（二）基本原則 、籌補(bǔ)結(jié)合的原則。、陽光操作的原則。按照中央、省、市關(guān)于“獎優(yōu)罰劣”的工作要求，引入競爭淘汰機(jī)制。四、一事一議財政獎補(bǔ)工作程序（一）項目的規(guī)劃 按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、分步實施”的要求，分清輕重緩急，結(jié)合當(dāng)前與長遠(yuǎn)，認(rèn)真研究制定科學(xué)合理、切實可行、群眾認(rèn)可的一事一議財政獎補(bǔ)項目規(guī)劃，按照要求編制項目，建立健全一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)項目庫。（1）項目提出。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。在項目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，填寫項目申請書。對于村內(nèi)道路、人畜飲水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、積極性高的建設(shè)項目，優(yōu)先進(jìn)行支持。初審?fù)ㄟ^后，報縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣綜改辦)和縣減負(fù)辦進(jìn)行復(fù)審；復(fù)審部門對符合籌資籌勞議事程序、范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的項目進(jìn)行分類整理，對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，縣減負(fù)辦應(yīng)當(dāng)在收到書面申請和籌資籌勞方案的10個工作日內(nèi)提出糾正意見。經(jīng)公示無異議后，一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目由縣政府審核批準(zhǔn)，并報省稅改辦備案，財政獎補(bǔ)項目的覆蓋面應(yīng)控制在全縣行政村總數(shù)的50%以內(nèi)。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞（一事一議），必須按照《通知》和《條例》的有關(guān)規(guī)定，堅持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，實行一事一議，逐項表決。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應(yīng)的原則，也可適當(dāng)縮小議事范圍，以村民小組或者以自然村為單位?；I資對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口；籌勞對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力。需要村民出資出第三篇：一事一議”財政獎補(bǔ)一事一議”財政獎補(bǔ)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實到每個農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級議事程序流于形式。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發(fā)起人是一名村民。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的必備條件?！耙皇乱蛔h”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加。這個原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。2.“一事一議”議定事項的特點(diǎn)(1)用工采用貨幣決算“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。(3)工程權(quán)屬共有“一事一議”議事會對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。第二，所有權(quán)人對自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。(4)議定事項只具有一定約束性一事一議”議定的事項也具有一定的約束性。成功的“一事一議”議事會所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。五、幾點(diǎn)啟示“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發(fā)起工作。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決?，F(xiàn)實中，農(nóng)民有許多想做的事因為投資太大而不能做。同時，這種形式也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義?？h政府為確保我縣試點(diǎn)積極有序的開展，縣政府召開會議全面動員和部署我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作。實行一事一議財政獎補(bǔ)，是加強(qiáng)村級公益事業(yè)建設(shè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)等重要工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。做好一事一議財政獎補(bǔ)工作，要堅持民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施的原則，注重實效、連片推進(jìn)的原則，規(guī)范管理、陽光操作的原則。由縣財政、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)辦等部門研究確定后，按照上級要求申報項目，積極爭取上級支持。5月下旬至6月中旬為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報審批階段，由各包村工作組深入到各村組實際調(diào)查取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)上報鎮(zhèn)新農(nóng)村辦，由新農(nóng)村辦將數(shù)據(jù)整理編制實施方案，上報縣新農(nóng)村辦，由縣政府按照相關(guān)規(guī)定確定一事一議財政獎補(bǔ)項目。在實際工作的操作中，堅持從本村社區(qū)的實際出發(fā)，認(rèn)真觀測執(zhí)行各項政策措施，解放思想，實事求是，創(chuàng)造性地開展工作。二、基本技術(shù)要求：墊層鋪設(shè)、路面硬化施工依據(jù)施工設(shè)計進(jìn)行，路面采用C30混泥土（依據(jù)配合比報告執(zhí)行）。四、甲方權(quán)利與義務(wù)：負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，督促乙方施工。負(fù)責(zé)施工中的各類矛盾糾紛調(diào)處工作，保證乙方順利施工。按照設(shè)計技術(shù)規(guī)程要求保質(zhì)保量組織實施工程。乙方應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，文明施工，妥善處理好與當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系，出現(xiàn)的安全責(zé)任事故由乙方負(fù)完全責(zé)任，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。工程質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行施工驗收規(guī)范以及業(yè)主單位和甲方的要求。預(yù)付資金時依照工程實施進(jìn)度和驗收合格情況撥付。如有違反且情節(jié)嚴(yán)重、嚴(yán)重影響甲方聲譽(yù)，甲方可責(zé)令乙方清場并另行安排其他施工隊組織施工，剩余工程進(jìn)度款將不再支付。（5）工程完工后，向甲方及時上報該工程的施工總結(jié)。（2）若乙方違反本協(xié)議書有關(guān)規(guī)定，不按期竣工、質(zhì)量未達(dá)到設(shè)計規(guī)范或要求、存在較大安全隱患或發(fā)生安全事故以及發(fā)生其他導(dǎo)致本協(xié)議無法履行的行為，甲方有權(quán)單方解除本協(xié)議并要求乙方清場，乙方對該行為給甲方造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)予以賠償。甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）法定代表人： 法定代表人： 委托代表人：電話：鑒證方：法定代表人：委托代理人：電話：委托代表人：電話： 年 月（蓋章）日