【正文】 ，逐步覆蓋。屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。（十一）推進村級公益設施管護體制改革按照“誰投資、誰受益，誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設施的所有權，落實養(yǎng)護責任主體。（十三）加強督促指導各級各部門要切實加強對試點工作的督促檢查和指導，加強動態(tài)跟蹤管理，及時掌握財政獎補項目的實施進展和獎補資金的兌現(xiàn)情況，及時解決存在的問題，確保試點工作健康發(fā)展。宣傳部門要采取各種有效形式，廣泛深入宣傳一事一議財政獎補的重要意義、主要政策和相關的措施辦法，掀起一事一議財政獎補試點宣傳高潮，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調動廣大農(nóng)民參與公益事業(yè)建設的主動性和積極性?？偨Y經(jīng)驗，完善政策，確保一事一議財政獎補試點工作健康有序地進行，讓廣大農(nóng)民滿意，讓基層干部滿意，圓滿完成試點任務。一事一議財政獎補是一項長期性工作，要密切結合《紅山區(qū)20112015年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補五年規(guī)劃》，做到村級公益事業(yè)建設規(guī)劃先行、分步實施、資金統(tǒng)籌、科學管理。（六）以點帶面，重點推進。四、獎補資金的籌集一事一議財政獎補資金的籌集，堅持以區(qū)級為主，積極爭取上級獎補的原則。五保戶、現(xiàn)役軍人等人員可以不出資。七、工作流程（一）項目議事：獎補項目的申報要在充分尊重民意的基礎上，召開村兩委班子會議和村民代表會議，研究制定本一事一議財政獎補項目規(guī)劃，確定項目籌資事項、籌資方式、籌資規(guī)模、項目概算、資金來源和預期經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益目標。，對整個施工過程進行監(jiān)督檢查。并提交下列資料：、村兩級 書面獎補申請報告；“兩委”會議、村民代表會議記錄復印件；；；；；7.《項目管護制度》。區(qū)一事一議工作領導小組根據(jù)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，結合農(nóng)村公益 事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，編制《紅山區(qū)20112015年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目五年規(guī)劃》，項目規(guī)劃堅持“四個結合”、“三個優(yōu)先”、“一個量力而行”的原則，“四個結合”是：與全區(qū)“十二五”規(guī)劃相結合；與新農(nóng)村建設相結合；與改善農(nóng)村生活條件、提高生活質量相結合；與改善生產(chǎn)條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結合。議事過程和議事結果全程接受群眾監(jiān)督，不得超過規(guī)定限額向農(nóng) 民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負擔的口子。項目檔案要分別由村委會、鎮(zhèn)街財政所、區(qū)綜改辦專人、專柜管理。項目初審后，區(qū)綜改辦組織區(qū)直相關部門進行復審。九、加強組織領導（一）加強領導，成立組織村級公益事業(yè)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、構建社會主義和諧社會的重要內容之一，不僅會推動農(nóng)村公益事業(yè)的快速發(fā)展，而且會大大加快基層民主建設的進程、保證基層政權的穩(wěn)定。附件3：紅山區(qū)村級公益事業(yè)建設一事一議工作領導小組組長：張華區(qū)政府區(qū)長副組長：鄭江區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、區(qū)政府副區(qū)長張書穎區(qū)政府副區(qū)長 成員：史廣海區(qū)政府辦公室主任杜仕民區(qū)財政局局長徐林區(qū)審計局局長張宗平區(qū)監(jiān)察局局長謝國才區(qū)財政局書記史振宇區(qū)建設局局長張毓方區(qū)規(guī)劃局局長張海平區(qū)交通局局長張旭區(qū)教育局局長 張立國區(qū)農(nóng)牧業(yè)局局長 陳鋒區(qū)林業(yè)局局長 張志區(qū)水利局局長田貴成 區(qū)城市市容環(huán)境管理局局長 張兆明區(qū)文體局局長 王宇光區(qū)愛衛(wèi)辦副主任 王曉梅區(qū)衛(wèi)生局副書記劉琨文鐘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張軼群紅廟子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙云西城街道辦事處主任趙志新橋北街道辦事處主任領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)財政局，辦公室主任：杜仕民（兼）主題詞：公益事業(yè)財政獎補實施方案通知赤峰市紅山區(qū)人民政府辦公室2011年1月11日印發(fā)共印50份第五篇：村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作實施方案三岔河鎮(zhèn)2011年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作實施方案為加強村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目管理，提高一事一議財政獎補工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平，鞏固農(nóng)村改革成果，全面深化農(nóng)村綜合改革，加快推進農(nóng)村基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展，促進新農(nóng)村建設，根據(jù)阿榮旗村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案通知文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)兩委會提議交村民代表討論，為解決村民能夠有一個舒適的生活環(huán)境，特制訂本實施方案。次生林覆蓋面廣，山產(chǎn)品豐富，有猴頭、木耳、蕨菜、蘑菇，野生中草藥品種繁多，成為廣大農(nóng)民創(chuàng)收的有利條件。二、指導思想和基本原則（一）、一事一議財政獎補工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設為目標，充分發(fā)揚基層民主，逐步建立以農(nóng)民自愿出資出勞為主體、政府獎補為引導、社會捐贈為補充的村級公益事業(yè)建設新機制，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設步伐，促進我鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持公平公正，確保村民議事和審批過程、資金和勞務使用管理全過程公開透明，接受社會、群眾和人民代表監(jiān)督。成立結構鎮(zhèn)一事一議評議獎補工作領導小組，結合鎮(zhèn)公益事業(yè)現(xiàn)狀，按照“統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行，分年推進的要求，建立一事一議項目規(guī)劃庫。遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決策、程序規(guī)范、使用公開的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農(nóng)民自愿出資出勞。（四）建立村級公益事業(yè)設施管理制度。三岔河鎮(zhèn)人民政府二〇一一年四月三日。（三）建立檔案管理制度。鎮(zhèn)政府相關部門對一事一議項目實施進行全程管理監(jiān)督。具體獎補比例和標準：（2）一事一議財政獎補項目工程預算。規(guī)范管理，陽光操作。商業(yè)發(fā)展迅速。三岔河鎮(zhèn)現(xiàn)有四條水泥路與外界相通，分別為：亞三線、得三線、查三線、太三線，交通便利。區(qū)林業(yè)、水利、交通、城管、建設、教育、文體、衛(wèi)生、愛衛(wèi)辦等相關業(yè)務部門：負責一事一議項目工程和預算的可行性、合理性、合規(guī)性進行論證，同時加大本部門對村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補項目的資金整合力度。項目建設時，管護主體為承建單位，建設合同要明確項目建設中的管護責任、保修期限、保修內容；項目完工并經(jīng)驗收通過后，項目所有權歸村委會，項目的主要管護責任也同時由村委會承擔。村里成立項目監(jiān)督驗收小組，對項目實 施進行全程指導監(jiān)督，組織項目初驗。議事主體主要負責人及鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負責人對項目實施進度、質量負總責。（三）嚴格規(guī)范項目管理，實行“九項制度”。待項目約定的保質期滿，經(jīng)過質量驗收組驗收，無質量問題后，再支付質量保證金給項目施工單位、材料供應商或議事主體。（六）申請獎補資金所需資料。，各鎮(zhèn)街參照招投標法，以審核后的預算為標底，進行招標，經(jīng)評標小組審議后，確定最終中標人，并予以公示。農(nóng)民籌資（包括籌勞折資）、村集體投入、其他社會捐助等非政府性資金與上級財政獎補資金、地方預算安排資金、其它整合資金等政府性資金的比例不得低于1/3。籌資對象為本村內戶籍在冊和戶籍不在冊但常住的人口，對農(nóng)民籌資確有困難的，允許以勞折資或以物料抵資，對籌勞確有困難的，允許以資代勞。三、財政獎補內容一事一議財政獎補的范圍是以農(nóng)民一事一議籌資籌勞為基礎，與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的村級公益事業(yè)建設項目，主要包括：（一）村內道路建設，主要指行政村到自然村或居民點之間的道路，包括村內街道硬化；（二）村內小型水利設施建設，主要指塘壩、橋涵、機電井、以及節(jié)水灌溉等設施的修建；（三）村內人畜飲用水工程，主要指集中供水用水設施的修建、主管道的鋪設；（四）村容村貌改造，主要指村內主街道兩側、公共閑散空地、村周圍的綠化，以及村內街道照明等設施的建設；（五）村內環(huán)衛(wèi)設施，主要指垃圾存放點、公共廁所等項目 的建設；（六）村內必要的生產(chǎn)、生活設施，主要指便民市場、設施農(nóng)業(yè)區(qū)作業(yè)路修建、戶用燃氣設施、有線電視網(wǎng)絡等設施的修建；（七）村內其他公益設施，主要指文體活動室、小型文體廣場、公共浴池、村級衛(wèi)生室、村級托老院、以及農(nóng)民認為需要興辦的村內其他生產(chǎn)、生活方面的公益事業(yè)。（五）整合資金，形成合力。一事一議財政獎補項目必須尊重民意，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，注重政府資金的獎勵和引導，使政府投入和農(nóng)民出資出勞及其它社會力量捐助相結合，共同促進村級公益事業(yè)建設。要尊重基層的創(chuàng)造和實踐，尊重農(nóng)民群眾的意愿。監(jiān)察、審計和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門，要加強一事一議財政獎補的跟蹤檢查和審計監(jiān)督，對群眾舉報和違反相關政策的問題，要及時查處，堅決維護廣大農(nóng)民群眾的合法權益。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強農(nóng)村基層組織建設，選好配強村級領導班子，做好組織實施工作。充分利用“金財工程”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”等信息網(wǎng)絡平臺，建立一事一議財政獎補動態(tài)監(jiān)控機制，加強對一事一議財政獎補項目及資金使用情況的督促檢查和跟蹤問效。根據(jù)實際需要和經(jīng)大多數(shù)村民同意，可以分年籌資，也可適當提高籌資籌勞標準。各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，結合農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，與新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)整村推進、鄉(xiāng)村道路建設、飲水安全工程、村容村貌整治、災后重建、移民搬遷、農(nóng)村民居地震安全工程等有機結合起來，以自然村為單元，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、因地制宜、連片推進”的要求，統(tǒng)籌作出一事一議財政獎補項目計劃，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實施。采取貨幣方式兌現(xiàn)的，由縣（區(qū)）財政部門根據(jù)縣（區(qū)）人民政府審核批準的獎補標準，將獎補資金分項目撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所兌現(xiàn)到實施項目的行政村或自然村?？h（區(qū)）接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的申報材料后，由縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室牽頭，會同財政、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)辦、交通、水利等相關部門，對所申報項目的一事一議程序的合法性、合規(guī)性以及項目規(guī)劃的科學性、合理性、可行性和工程預算、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入等情況進行審核。倡導社會各界捐贈贊助，形成政府補助、部門扶持、社會捐贈、村組自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結合共同推進村級公益事業(yè)建設的投入新機制。一事一議財政獎補公益事業(yè)建設項目必須考慮村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和地方財政的承受能力，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、加強引導，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設項目，適當向貧困村傾斜，提高項目效用。第三篇：保山市人民政府關于印發(fā)保山市村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點保政發(fā)〔2008〕128號保山市人民政府關于印發(fā)保山市村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點實施意見的通知各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：現(xiàn)將《保山市村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。（十四）嚴明政策紀律各級、各部門要嚴格執(zhí)行相關政策規(guī)定，最大限度發(fā)揮一事一議財政獎補資金的引導作用，規(guī)范管理和及時兌現(xiàn)一事一議財政獎補資金，確保農(nóng)民群眾直接受益。財政部門主要負責財政獎補政策和獎補辦法的制定，獎補資金的分配、管理和監(jiān)督，指導開展財政獎補工作。一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養(yǎng)護。村民因外出務工等原因無法出勞的，可以請人代為出勞或者以資代勞。優(yōu)先支持以村內道路硬化為主要內容，整村推進，群眾受益面廣的村內公益事業(yè)建設項目；優(yōu)先支持村民積極性高，主動要求籌資籌勞并有村集體投入或社會捐贈贊助的一事一議項目；優(yōu)先支持村級領導班子得力，村務財務公開制度健全，村規(guī)民約完善的行政村和自然村。省和市對縣（區(qū)）一事一議財政獎補工作，分進行考核和驗收。3．項目實施。因特殊情況超過50萬元的，報市農(nóng)村綜合改革領導小組審批。（三）目標任務爭取用5年左右的時間，使全市絕大部分自然村村內道路基本實現(xiàn)硬化，村民喝上清潔衛(wèi)生的水，村容村貌有較大改觀，社會事業(yè)明顯進步，推動農(nóng)村物質文明、精神文明和政治文明躍上新臺階。開展好專項工作，有利于激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，調動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設的主動性，引導和鼓勵村民出資出勞，促進社會主義新農(nóng)村建設；有利于調動基層干部群眾民主議事的積極性，運用民主方式解決涉及農(nóng)民切身利益的問題，并不斷完善民主議事機制，推進農(nóng)村基層民主建設；有利于形成村級公益事業(yè)建設多渠道投資的新機制，讓農(nóng)民切身感受到黨和政府的關懷，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧社會。農(nóng)牧部門主要負責一事一議制度的完善，指導鄉(xiāng)村開展一事一議籌資籌勞工