【正文】 、莎車等5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革試點縣，按照自治區(qū)2007年批準(zhǔn)的方案，結(jié)合本意見的要求繼續(xù)鞏固完善。各級編辦要充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府和編委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革方案的擬訂和地縣政府部門“三定”等工作。為了適應(yīng)新形勢的要求，切實加強政法隊伍建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的政法干部隊伍，充分發(fā)揮政法機關(guān)的職能作用，為我區(qū)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定的社會環(huán)境，特提出如下意見：一、充分認(rèn)識加強政法隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視加強政法隊伍建設(shè)１、建設(shè)一支高素質(zhì)的政法干部隊伍，是黨和人民的殷切期望，是實現(xiàn)依法治國方略的迫切要求。要全面掌握政法隊伍建設(shè)情況，定期分析隊伍現(xiàn)狀，研究政法隊伍建設(shè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，經(jīng)常聽取和檢查政法隊伍建設(shè)工作情況，及時發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決存在問題。凡是因政法隊伍建設(shè)工作抓得不好，干警違法違紀(jì)嚴(yán)重的單位，要追究直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要通過經(jīng)常化、系統(tǒng)化和形式多樣的宗旨教育，使廣大干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，當(dāng)好人民公仆，有效地抵制各種錯誤思潮的沖擊，拒腐蝕，永不沾，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平。對現(xiàn)有５０歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行任職資格考試考核，不合格的要予以更換調(diào)整。政法委要認(rèn)真負(fù)起對政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的工作學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的責(zé)任，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。根據(jù)不同崗位對科學(xué)文化知識的不同要求，對不具備相應(yīng)科學(xué)文化知識的干警進(jìn)行分期分批、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)或函授培訓(xùn)，力爭在三年內(nèi)達(dá)到相應(yīng)的文化程度。對沒有取得合格證的干警要繼續(xù)待崗培訓(xùn)，不享受崗位津貼，經(jīng)培訓(xùn)仍不合格者，另行安排工作。各級政法部門要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)、任務(wù)，對任職期間工作完成的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、時限、權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行量化，作出明確規(guī)定，并把任期目標(biāo)責(zé)任制完成情況作為考核使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。政法各部門要根據(jù)實際，把宜公開的辦事制度全部公開，讓群眾直接了解、掌握工作程序和結(jié)果。２５、自覺接受外部監(jiān)督。對不適合、不適應(yīng)做政法工作的干警，堅持隨時清調(diào)。３０、逐步增加財政撥款，解決政法部門經(jīng)費不足的問題。（二）其他經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的征集項目。由自治區(qū)物價局負(fù)責(zé)征集，交自治區(qū)財政廳預(yù)算外專戶儲存。第五篇：關(guān)于金山區(qū)黨政機構(gòu)改革的實施意見關(guān)于金山區(qū)黨政機構(gòu)改革的實施意見根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2008〕12號）和《中共上海市委、上海市人民政府印發(fā)〈關(guān)于本市區(qū)縣政府機構(gòu)改革的意見〉的通知》（滬委〔2009〕8號）精神，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就本區(qū)黨政機構(gòu)改革提出如下實施意見：一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，從著力解決制約本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾問題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)本區(qū)政府轉(zhuǎn)變職能，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的政府。調(diào)整后的黨委機構(gòu)設(shè)置8個：區(qū)委辦公室（歸口管理政策研究室、信訪辦公室、檔案局，掛區(qū)委機要局牌子）；組織部（編辦與其合署，歸口管理老干部局）；宣傳部（掛精神文明建設(shè)委員會辦公室牌子）；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部（臺灣事務(wù)辦公室、民族宗教事務(wù)辦公室、僑務(wù)辦公室與其合署，民族宗教事務(wù)辦公室、僑務(wù)辦公室列入政府機構(gòu)序列，不計機構(gòu)數(shù)）；政法委員會（社會治安綜合治理委員會辦公室與其合署）；處理功問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（掛防范和處理邪教問題辦公室牌子）；機關(guān)工作委員會；社會工作委員會。為統(tǒng)籌機關(guān)企事業(yè)單位管理，完善就業(yè)和社會保障體系，組建區(qū)人力資源和社會保障局，掛區(qū)公務(wù)員局牌子。組建區(qū)住房保障和房屋管理局。區(qū)政府辦公室與法制辦公室、外事辦公室、合作交流辦公室、機關(guān)事務(wù)管理局合署。1區(qū)旅游局由區(qū)經(jīng)濟委員會歸口管理調(diào)整為單獨設(shè)置。以轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系為重點，按照機構(gòu)改革方案的規(guī)定，調(diào)整部門承擔(dān)的職責(zé)；合理界定各部門依法履行的主要職責(zé)和分工。政府工作部門設(shè)立黨委的，設(shè)黨委書記1名，副書記1名；設(shè)紀(jì)委書記的，按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。機關(guān)“三定”工作完成后，做好涉及調(diào)整機構(gòu)的事業(yè)單位的劃轉(zhuǎn)和“三定”工作。（三）過細(xì)工作，平穩(wěn)操作“三定”方案確定后，要認(rèn)真做好崗位、人員配備工作。（二）認(rèn)真研究，搞好“三定”各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于金山區(qū)黨政機構(gòu)改革的實施意見》的各項要求，結(jié)合實際，認(rèn)真制定“三定”方案，確定職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制。第一批：2月份，對涉及新建、調(diào)整、撤并的區(qū)委工作部門、區(qū)政府工作部門初步完成“三定”工作。人員編制按區(qū)編委根據(jù)相關(guān)調(diào)整原則下達(dá)的編制數(shù)來核定，內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制數(shù)按職責(zé)分工分別確定。（一）“三定”的主要內(nèi)容定職能（包括職責(zé)調(diào)整和主要職責(zé)）。按統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置的要求，將區(qū)文化局更名為區(qū)文化廣播影視管理局，同時將廣播電視臺的相關(guān)行政管理職能劃入?yún)^(qū)文化廣播影視管理局。將區(qū)市容、綠化等職能整合劃入?yún)^(qū)綠化和市容管理局，將區(qū)城管大隊改由區(qū)綠化和市容管理局（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局）管理。將區(qū)規(guī)劃管理局的職責(zé)和區(qū)房屋土地管理局承擔(dān)的土地和礦產(chǎn)資源管理職責(zé)，整合劃入?yún)^(qū)規(guī)劃和土地管理局。為提升信息服務(wù)的科技水平，將區(qū)信息化委員會并入?yún)^(qū)科學(xué)技術(shù)委員會，區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會掛信息化委員會、知識產(chǎn)權(quán)局、地震辦公室牌子。優(yōu)化區(qū)政府組織結(jié)構(gòu)，堅持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效率和工作水平。六、六、本辦法由自治區(qū)物價局、財政廳負(fù)責(zé)解釋。其他經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)使用的項目。寧夏回族自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金實施辦法為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加速建立和完善新的價格形成機制和價格調(diào)控體系，增強政府運用經(jīng)濟手段對市場價格進(jìn)行調(diào)控的能力。八、從優(yōu)待警，為加強政法隊伍建設(shè)提供保障條件２９、逐步改善政法隊伍的裝備，增加必要的設(shè)施和基本建設(shè)投資，努力保證政法隊伍裝備能跟上對敵斗爭形勢發(fā)展的需要。其中，擔(dān)任法官、檢察官職務(wù)的，必須考取法官、檢察官資格。政法各部門都要建立規(guī)范的錯案責(zé)任追究或過錯責(zé)任追究制度，依照政策和法律嚴(yán)格執(zhí)法，并采取扎實有效措施，加強監(jiān)督制約，保證錯案能及時發(fā)現(xiàn)并得到認(rèn)真追究。各級政法部門要嚴(yán)格按照立功獎勵的辦法辦事，建立干警考評檔案和工作寫實制度，以記實檔案為獎罰的主要依據(jù)，把獎金和干警貢獻(xiàn)大小掛鉤，獎優(yōu)罰劣，拉開獎勵檔次。各級政法部門要結(jié)合各自的特點，健全對干警的錄用、考核、晉升、獎懲、辭職、辭退等具體制度，建立優(yōu)勝劣汰激勵機制，使有關(guān)法規(guī)進(jìn)一步具體化，嚴(yán)格考核獎懲，使干警同時感到有動力和壓力，最大限度地調(diào)動廣大干警的積極性和創(chuàng)造性。通過培訓(xùn)，使每個干警熟悉有關(guān)法律，熟練掌握本崗位技能，培養(yǎng)出一大批科技、業(yè)務(wù)骨干和辦案能手。要全面正確地貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)選拔跨世紀(jì)的優(yōu)秀年輕干部，不斷充實各級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子。建立領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重大事項報告制度，重大問題研究程序以及干部考核、任免、交流制度，嚴(yán)格按照制度辦事。三、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這一關(guān)鍵，保證好班子帶出好隊伍１０、政法隊伍建設(shè)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的一系列重要論述，善于從政治和全局的高度來認(rèn)識和處理問題，使政法隊伍任何時候在政治上都能與黨中央保持高度一致。４、各級政法部門必須堅持一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓隊伍建設(shè)。２、黨委、政府正確有力的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好政法隊伍建設(shè)的根本保證?，F(xiàn)將《自治區(qū)黨委政法委關(guān)于加強政法隊伍建設(shè)的意見》批轉(zhuǎn)給你們，希望各級黨委、政府充分認(rèn)識加強政法隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視加強政法隊伍建設(shè)工作，切實解決政法隊伍建設(shè)中存在的問題，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、對黨和人民絕對忠誠的政法干部隊伍，使之確實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命，把我區(qū)政法工作做得更好，確保我區(qū)長治久安，為促進(jìn)我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。（三）加大對機構(gòu)改革工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革方案一經(jīng)批準(zhǔn)，各級、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動，上級業(yè)務(wù)部門不得以任何形式干預(yù)下級部門的機構(gòu)設(shè)置和人員編制。按照中央要求和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，地縣黨委、政府要通盤考慮本地區(qū)的改革工作，統(tǒng)籌安排好地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革的時間和步驟。4推進(jìn)事業(yè)站所分類改革，建立健全新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)站所可實行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理為主、上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制，也可實行以上級主管部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置機構(gòu)的體制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各綜合辦公室不作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級的中間層次，負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。上級黨委、政府要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造條件，增加財政投入，切實保障工作經(jīng)費，增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行職能的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。要把經(jīng)濟工作的著力點放在營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型和示范引導(dǎo)上來。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革的主要任務(wù)1加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固基層政權(quán)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，一手抓社會穩(wěn)定，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，堅持“兩手抓、兩手都要硬”。在同一層級內(nèi)，可根據(jù)職能的調(diào)整，對人員編制實行動態(tài)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；確需跨層級調(diào)整的，必須按程序報批。部門管理機構(gòu)為副縣（處）級，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱科（室），為科級。烏魯木齊市政府工作機構(gòu)數(shù)控制在40個以內(nèi)，其他地、州、市政府（行署）工作機構(gòu)數(shù)控制在30個左右。堅持依法行政，規(guī)范行政行為，建立健全政務(wù)公開、績效考評、行政問責(zé)等對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機制，強化行政責(zé)任追究，切實解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問題，增強地縣政府的執(zhí)行力和公信力。地縣政府在全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，加快形成全面銜接、分工合理的職責(zé)體系。（2）堅持實事求是、因地制宜。五、五、加強機構(gòu)改革實施階段的組織領(lǐng)導(dǎo)這次機構(gòu)改革是黨中央、國務(wù)院適應(yīng)新形勢做出的一項戰(zhàn)略舉措，各部門領(lǐng)導(dǎo)要從講政治的高度充分認(rèn)識黨政機構(gòu)改革的重要意義，切實加強對改革的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，既要堅持改革方向，采取得力措施積極推進(jìn)，又要結(jié)合實際，注意穩(wěn)妥，要特別注意做好分流人員的思想政治工作。機關(guān)服務(wù)中心為機關(guān)所屬事業(yè)單位，一般應(yīng)具有事業(yè)單位法人資格，實行財務(wù)獨立核算。有關(guān)分流人員的政策按《寧夏回族自治區(qū)區(qū)直黨政機關(guān)人員分流安排實施辦法》執(zhí)行。各部門的“三定”方案審批下發(fā)后，財政部門以新的“三定”方案核定的編制數(shù)核撥辦公經(jīng)費。1按照中央關(guān)于執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置的要求，為避免重復(fù)設(shè)置執(zhí)法機構(gòu)，自治區(qū)行政部門除法律和行政法規(guī)規(guī)定的以外，原則上不設(shè)置執(zhí)法隊伍，已設(shè)置的與銀川市執(zhí)法隊伍合并。自治區(qū)黨委工作部門、自治區(qū)政府辦公廳、組成部門、直屬機構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)為正廳級，部門管理的機構(gòu)除自治區(qū)老干部局為正廳級外，其余均為副廳級，內(nèi)設(shè)機構(gòu)均為正處級。輕工紡織行業(yè)管理辦公室待自治區(qū)輕紡總會承擔(dān)的企業(yè)改制任務(wù)完成后，撤銷輕紡總會再行組建。檢查驗收的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)班子到位情況、機構(gòu)設(shè)置到位情況、職能轉(zhuǎn)移下放以及到位情況、定崗定員和人員分流情況等。部門管理機構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)不單設(shè)黨組，與主管或代管部門一個黨組。垂直管理部門的自治區(qū)以下各級機關(guān)的精簡比例待地、市、縣（區(qū)）政府機構(gòu)改革時，參照其人員編制精簡比例確定。今后，各部門新增審批事項或?qū)⑿姓毮苁跈?quán)、委托所屬事業(yè)單位承擔(dān)的，由自治區(qū)機構(gòu)編制部門審核提出意見，報自治區(qū)政府批準(zhǔn)。按照責(zé)權(quán)一致的原則，調(diào)整各部門的職能分工，相同或相近的職能盡可能由一個部門承擔(dān)，各部門的職能界定要注意與黨中央、國務(wù)院各部門的職責(zé)