【正文】 電、衛(wèi)生等部門，要積極支持、指導(dǎo)一事一議財政獎補(bǔ)項目的規(guī)劃、設(shè)計和實(shí)施。開展好專項工作，有利于激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動性，引導(dǎo)和鼓勵村民出資出勞，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于調(diào)動基層干部群眾民主議事的積極性，運(yùn)用民主方式解決涉及農(nóng)民切身利益的問題，并不斷完善民主議事機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)；有利于形成村級公益事業(yè)建設(shè)多渠道投資的新機(jī)制，讓農(nóng)民切身感受到黨和政府的關(guān)懷，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。因特殊情況超過50萬元的，報市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。省和市對縣（區(qū)）一事一議財政獎補(bǔ)工作，分進(jìn)行考核和驗收。村民因外出務(wù)工等原因無法出勞的，可以請人代為出勞或者以資代勞。財政部門主要負(fù)責(zé)財政獎補(bǔ)政策和獎補(bǔ)辦法的制定，獎補(bǔ)資金的分配、管理和監(jiān)督，指導(dǎo)開展財政獎補(bǔ)工作。第四篇：印發(fā)公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)實(shí)施方案的通知赤紅政辦發(fā)?2011?2號赤峰市紅山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)紅山區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作實(shí)施方案的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)委辦局：《紅山區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。選擇工作基礎(chǔ)較好、村兩委班 子得力、村規(guī)民約健全、群眾積極性高的村重點(diǎn)推進(jìn)，集中財力物力打造精品項目，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、示范引導(dǎo)、全面推進(jìn)。（二）籌資、籌勞標(biāo)準(zhǔn)。、中、后期的照片錄入到《內(nèi)蒙古自治區(qū)一事一議財政獎補(bǔ)項目管理系統(tǒng)》。“三個優(yōu)先”是：方便可行，群眾受益廣的項目優(yōu)先；村民積極性高、有村集體投入和社會捐助的項目優(yōu)先；村組領(lǐng)導(dǎo)班子得力、村規(guī)民約完善的村項目優(yōu)先。村委會留存檔案資料原件，財政所、綜改辦留存檔案資料復(fù)印件。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)，成立以區(qū)長為組長、分管區(qū)長為副組長、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財政局，核定人員編制，保證足額經(jīng)費(fèi)。三岔河人在國家退耕還林政策的號召下，走以退為進(jìn)的路子，在退耕地里種植中草藥，試種成功的品種有：赤芍、防風(fēng)、小黃芩等。三、實(shí)施步驟（1）我鎮(zhèn)2011年實(shí)施一事一議的對象和范圍。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得強(qiáng)行以資代勞，籌資籌勞變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實(shí)施項目的村要成立村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)一事一議財政獎補(bǔ)工作，夯實(shí)責(zé)任，齊抓共管，確保此項工作取得實(shí)效。項目實(shí)施要堅持因地制宜，區(qū)別情況，突出項目重點(diǎn)，尊重民意，采取招標(biāo)、議標(biāo)等靈活多樣的方式，實(shí)行合同管理。因地制宜，結(jié)合實(shí)際，充分尊重村民的意見和建議，制定一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)規(guī)劃，分逐步實(shí)施?，F(xiàn)有15個村黨支部和2個機(jī)關(guān)黨支部，共有黨員365人。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。保證金比例為項目投資額的10%。（四）項目實(shí)施：，審核通過后，村委會將村民籌資、村集體出資、社會捐贈等自籌資金繳存綜改辦專戶后，綜改辦向村委會下達(dá)《項目實(shí)施批準(zhǔn)書》，同時，村委會 將《一事一議財政獎補(bǔ)項目村民表決記錄》、《一事一議財政獎補(bǔ)項目預(yù)算表》和《一事一議財政獎補(bǔ)項目申報表》在村務(wù)公開欄公示一周，并拍照存檔。五、籌資籌勞對象和標(biāo)準(zhǔn)（一）籌資籌勞對象。妥善處理調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞積極性與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，防止貪大求全，建設(shè)不切實(shí)際和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項目。（十五）勇于探索實(shí)踐各級各部門要按照中央和省的要求，堅持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項政策措施，解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開展試點(diǎn)工作。各縣（區(qū)）人民政府要明確一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，并保證一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保政策落實(shí)和工作順利開展?；I資籌勞原則上實(shí)行上限控制，每年人均籌資不得超過本縣（區(qū)）農(nóng)民上年人均純收入的1%，每年每個勞動力投勞的數(shù)量最高不得超過10個標(biāo)準(zhǔn)工日。一事一議財政獎補(bǔ)可采取實(shí)物或貨幣方式兌現(xiàn)，直接用于項目建設(shè)。鼓勵和支持村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展和自我建設(shè)的能力?？偨Y(jié)經(jīng)驗，完善政策，確保一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作健康有序地進(jìn)行，讓廣大農(nóng)民滿意，讓基層干部滿意，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。（十三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的督促檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤管理，及時掌握財政獎補(bǔ)項目的實(shí)施進(jìn)展和獎補(bǔ)資金的兌現(xiàn)情況，及時解決存在的問題，確保試點(diǎn)工作健康發(fā)展。屬于籌勞的項目，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。5．考核驗收。一事一議項目的財政獎補(bǔ)資金實(shí)行限額控制，以自然村為單位，原則上不得超過50萬元。一、一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)開展一事一議財政獎補(bǔ)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。一事一議財政獎補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，由村級組 5 織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。四、相關(guān)配套措施（一）統(tǒng)籌規(guī)劃村級公益事業(yè)建設(shè)。（三）工作程序。原則上不通過一事一議財政獎補(bǔ)辦法來解決。（三）堅持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)原則。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆三中全會和2009年中央一號文件要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動力，逐步建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會支持”的村級 公益事業(yè)建沒新機(jī)制。主要是村內(nèi)道路修建、小型農(nóng)田水利建設(shè)、人畜飲用水工程建設(shè)、村莊綠化、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)?？h（市、區(qū)）要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對村級公益事業(yè)建設(shè)的支持力度。資金兌付。全面公開一事一議財政獎補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。農(nóng)牧部門主要負(fù)責(zé)一事一議制度的完善，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展一事一議籌資籌勞工作，加強(qiáng)對村民籌資籌勞的監(jiān)督管理。（三）目標(biāo)任務(wù)爭取用5年左右的時間，使全市絕大部分自然村村內(nèi)道路基本實(shí)現(xiàn)硬化，村民喝上清潔衛(wèi)生的水，村容村貌有較大改觀，社會事業(yè)明顯進(jìn)步，推動農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明躍上新臺階。3．項目實(shí)施。優(yōu)先支持以村內(nèi)道路硬化為主要內(nèi)容，整村推進(jìn)，群眾受益面廣的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目；優(yōu)先支持村民積極性高，主動要求籌資籌勞并有村集體投入或社會捐贈贊助的一事一議項目；優(yōu)先支持村級領(lǐng)導(dǎo)班子得力，村務(wù)財務(wù)公開制度健全，村規(guī)民約完善的行政村和自然村。一事一議財政獎補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，由村級組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。（十四）嚴(yán)明政策紀(jì)律各級、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，最大限度發(fā)揮一事一議財政獎補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范管理和及時兌現(xiàn)一事一議財政獎補(bǔ)資金，確保農(nóng)民群眾直接受益。一事一議財政獎補(bǔ)公益事業(yè)建設(shè)項目必須考慮村級集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和地方財政的承受能力，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，適當(dāng)向貧困村傾斜，提高項目效用。縣（區(qū)）接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的申報材料后，由縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同財政、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)辦、交通、水利等相關(guān)部門，對所申報項目的一事一議程序的合法性、合規(guī)性以及項目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性和工程預(yù)算、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入等情況進(jìn)行審核。各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、飲水安全工程、村容村貌整治、災(zāi)后重建、移民搬遷、農(nóng)村民居地震安全工程等有機(jī)結(jié)合起來，以自然村為單元，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、連片推進(jìn)”的要求，統(tǒng)籌作出一事一議財政獎補(bǔ)項目計劃，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實(shí)施。充分利用“金財工程”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”等信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立一事一議財政獎補(bǔ)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對一事一議財政獎補(bǔ)項目及資金使用情況的督促檢查和跟蹤問效。監(jiān)察、審計和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要加強(qiáng)一事一議財政獎補(bǔ)的跟蹤檢查和審計監(jiān)督，對群眾舉報和違反相關(guān)政策的問題，要及時查處，堅決維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。一事一議財政獎補(bǔ)項目必須尊重民意，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，注重政府資金的獎勵和引導(dǎo)，使政府投入和農(nóng)民出資出勞及其它社會力量捐助相結(jié)合，共同促進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。三、財政獎補(bǔ)內(nèi)容一事一議財政獎補(bǔ)的范圍是以農(nóng)民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，主要包括：（一）村內(nèi)道路建設(shè)，主要指行政村到自然村或居民點(diǎn)之間的道路，包括村內(nèi)街道硬化；（二）村內(nèi)小型水利設(shè)施建設(shè)，主要指塘壩、橋涵、機(jī)電井、以及節(jié)水灌溉等設(shè)施的修建；（三）村內(nèi)人畜飲用水工程，主要指集中供水用水設(shè)施的修建、主管道的鋪設(shè)；（四）村容村貌改造，主要指村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共閑散空地、村周圍的綠化，以及村內(nèi)街道照明等設(shè)施的建設(shè)；（五）村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，主要指垃圾存放點(diǎn)、公共廁所等項目 的建設(shè)；（六）村內(nèi)必要的生產(chǎn)、生活設(shè)施，主要指便民市場、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)作業(yè)路修建、戶用燃?xì)庠O(shè)施、有線電視網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施的修建；（七）村內(nèi)其他公益設(shè)施，主要指文體活動室、小型文體廣場、公共浴池、村級衛(wèi)生室、村級托老院、以及農(nóng)民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他生產(chǎn)、生活方面的公益事業(yè)。農(nóng)民籌資（包括籌勞折資）、村集體投入、其他社會捐助等非政府性資金與上級財政獎補(bǔ)資金、地方預(yù)算安排資金、其它整合資金等政府性資金的比例不得低于1/3。（六）申請獎補(bǔ)資金所需資料。（三）嚴(yán)格規(guī)范項目管理，實(shí)行“九項制度”。村里成立項目監(jiān)督驗收小組，對項目實(shí) 施進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督，組織項目初驗。區(qū)林業(yè)、水利、交通、城管、建設(shè)、教育、文體、衛(wèi)生、愛衛(wèi)辦等相關(guān)業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)一事一議項目工程和預(yù)算的可行性、合理性、合規(guī)性進(jìn)行論證，同時加大本部門對村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項目的資金整合力度。商業(yè)發(fā)展迅速。具體獎補(bǔ)比例和標(biāo)準(zhǔn)：（2）一事一議財政獎補(bǔ)項目工程預(yù)算。（三）建立檔案管理制度。（四）建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理制度。成立結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)一事一議評議獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合鎮(zhèn)公益事業(yè)現(xiàn)狀，按照“統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行，分年推進(jìn)的要求，建立一事一議項目規(guī)劃庫。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）、一事一議財政獎補(bǔ)工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)基層民主，逐步建立以農(nóng)民自愿出資出勞為主體、政府獎補(bǔ)為引導(dǎo)、社會捐贈為補(bǔ)充的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐，促進(jìn)我鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。附件3：紅山區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：張華區(qū)政府區(qū)長副組長：鄭江區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、區(qū)政府副區(qū)長張書穎區(qū)政府副區(qū)長 成員：史廣海區(qū)政府辦公室主任杜仕民區(qū)財政局局長徐林區(qū)審計局局長張宗平區(qū)監(jiān)察局局長謝國才區(qū)財政局書記史振宇區(qū)建設(shè)局局長張毓方區(qū)規(guī)劃局局長張海平區(qū)交通局局長張旭區(qū)教育局局長 張立國區(qū)農(nóng)牧業(yè)局局長 陳鋒區(qū)林業(yè)局局長 張志區(qū)水利局局長田貴成 區(qū)城市市容環(huán)境管理局局長 張兆明區(qū)文體局局長 王宇光區(qū)愛衛(wèi)辦副主任 王曉梅區(qū)衛(wèi)生局副書記劉琨文鐘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張軼群紅廟子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙云西城街道辦事處主任趙志新橋北街道辦事處主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財政局，辦公室主任：杜仕民（兼）主題詞：公益事業(yè)財政獎補(bǔ)實(shí)施方案通知赤峰市紅山區(qū)人民政府辦公室2011年1月11日印發(fā)共印50份第五篇：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作實(shí)施方案三岔河鎮(zhèn)2011年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作實(shí)施方案為加強(qiáng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目管理，提高一事一議財政獎補(bǔ)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，鞏固農(nóng)村改革成果，全面深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)阿榮旗村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工