【正文】 濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確處理新階段的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。同時(shí)，也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷強(qiáng)化、農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后的問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響?，F(xiàn)在，我國(guó)正處在從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值美元向美元邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。溫家寶總理在年月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：“要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針”。這是我們面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。在全面部署“三農(nóng)”工作的同時(shí)，一年突出一個(gè)重點(diǎn)，并圍繞這個(gè)重點(diǎn)強(qiáng)化政策措施，幾年下來，就可以形成一個(gè)比較完整的支農(nóng)政策體系，就會(huì)更有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，更有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。增加農(nóng)民收入，首先還得不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；既能夠提高土地產(chǎn)出率，又能夠提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。要實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。注重依靠大自然的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被。三加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的主體。要重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快形成富有活力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。完善農(nóng)產(chǎn)品信息的收集、加工和發(fā)布機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作。不僅要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，而且要注重調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。二是加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼力度。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技投入。這表明，中央的支農(nóng)政策不僅是連續(xù)和穩(wěn)定的，而且在進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。二繼續(xù)深化農(nóng)村改革。繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。采取有效辦法，引導(dǎo)縣及縣以下的郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善儲(chǔ)備和吞吐調(diào)節(jié)制度，把握糧食進(jìn)出口的時(shí)機(jī)和力度，正確引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)走勢(shì)，保持糧價(jià)的合理水平，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。雖然我國(guó)糧食出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但產(chǎn)需還有缺口。必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，集約利用土地，提高集聚效應(yīng)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民工是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，也是國(guó)民財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者。農(nóng)業(yè)對(duì)外開放與國(guó)家對(duì)外開放的整體水平不相稱，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口與我國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)的地位不相稱，農(nóng)業(yè)利用外資與全國(guó)利用外資的規(guī)模不相稱。一是加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。四是加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育。完成這些任務(wù)，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。我們要把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。基層組織和基層干部是落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的基本力量。年有個(gè)省區(qū)、市要舉行村委會(huì)換屆選舉，這是關(guān)系農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大事，各地一定要高度重視，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會(huì)主義新農(nóng)村。要關(guān)心群眾、幫助群眾，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對(duì)待，盡心盡力去辦好，把黨的溫暖送到千家萬戶。要弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)文明健康的生活方式。年，要在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選表彰一批優(yōu)秀農(nóng)村基層干部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%，農(nóng)村人均純收入7100元，%，圓滿完成了縣委、政府確定的目標(biāo)任務(wù)。一、總結(jié)成績(jī)，把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的信心（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。關(guān)心基層干部的生活和工作，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。但是，富裕程度不等于文明程度。四是增強(qiáng)做好群眾工作、建設(shè)和諧社會(huì)的本領(lǐng)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是基層組織和廣大農(nóng)村干部的基本任務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民當(dāng)家作主，是黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本途徑。一是增強(qiáng)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村政策的本領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。做好五保戶供養(yǎng)工作，有條件的地方可以探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。三是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。加快改變農(nóng)村社會(huì)事業(yè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的重要任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放是大勢(shì)所趨，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在。要把引導(dǎo)和幫助農(nóng)民就業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移符合環(huán)境保護(hù)要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加快供銷合作社的改革和發(fā)展，積極扶持各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。二是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是提高生產(chǎn)能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是提高經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是提高競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有資質(zhì)的糧食購(gòu)銷和用糧企業(yè)到產(chǎn)區(qū)直接向農(nóng)民收購(gòu)糧食?？h域內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)義務(wù)，積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)行。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步增加扶貧開發(fā)資金，切實(shí)落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。因減免農(nóng)牧業(yè)稅而減少的地方財(cái)政收入，由中央財(cái)政增加轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。年中央出臺(tái)的促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，特別是“兩減免、三補(bǔ)貼”等政策，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民要求，在實(shí)踐中行之有效，年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化。加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)良種體系等農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，有關(guān)部門要給予支持。五加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開拓能力建設(shè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，既能有效提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和科學(xué)種田水平，又可為家庭承包經(jīng)營(yíng)注入新的活力，還可促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制創(chuàng)新。加快實(shí)施退牧還草工程，推行圍欄放牧、輪牧休牧和禁牧，加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)。要以較少的消耗獲得較多的產(chǎn)出，以較少的資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，必須合理開發(fā)利用和嚴(yán)格保護(hù)資源。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。今后，我國(guó)人口資源矛盾將日趨突出，要以較少的土地養(yǎng)活較多的人口，滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，必須把農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力搞上去，把糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)打牢。年中央號(hào)文件以農(nóng)民增收為主題，這抓住了“三農(nóng)”問題的核心，直接給農(nóng)民以實(shí)惠，影響力大，鼓舞力強(qiáng)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各方面反映很好?！皟蓚€(gè)趨向”的重要論斷，是制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)。這種狀況如果不能得到盡快扭轉(zhuǎn)，不僅制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，也會(huì)嚴(yán)重影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。我們要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段，不失時(shí)機(jī)地轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面。新中國(guó)成立后，我們?cè)谝桓F二白的基礎(chǔ)上，主要依靠農(nóng)業(yè)提供的積累，建立起比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。只有把問題看得深一些，把困難估計(jì)得足一些，把對(duì)策想得周全一些，才能始終把握“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)。糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴(kuò)大等問題，依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾。確保財(cái)政和信貸投入持續(xù)較快增加，突破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金瓶頸，迫切需要探索有效的途徑和辦法。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，在相當(dāng)程度上削減了糧價(jià)回升的增收效果。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)好勢(shì)頭的情況下，我們必須保持清醒的頭腦，全面、準(zhǔn)確地分析和把握農(nóng)村形勢(shì)。以人為本體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作中，最重要的就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在宏觀調(diào)控中切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。六是首次在全國(guó)范圍內(nèi)清欠農(nóng)民工工資和征地補(bǔ)償款。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，因稅費(fèi)負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件大幅度下降。中央決定從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出億元，直接補(bǔ)貼個(gè)主產(chǎn)省區(qū)種糧農(nóng)民。農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的感激之情溢于言表，干群關(guān)系明顯改善。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強(qiáng)，農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的好形勢(shì)，展現(xiàn)出許多喜人景象。同志們，做好今年“三農(nóng)”工作意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的督查考核，今年要探索建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的干部政績(jī)考核體系，把農(nóng)業(yè)是否發(fā)展、農(nóng)民是否增收、農(nóng)村是否進(jìn)步作為考核各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，并以此為契機(jī)，深入開展農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，認(rèn)真解決基層黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，不斷提高基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要突出抓好項(xiàng)目扶貧。我們一定要以破難題的決心和信心，堅(jiān)定不移地打好欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度改革，完善土地征用片區(qū)綜合價(jià)制度，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)在符合規(guī)劃的前提下依法流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，以提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)以及村衛(wèi)生室的醫(yī)療水平為重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一要深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程。要積極引導(dǎo)工商資本、境外資本、民間資本進(jìn)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，壯大我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一要提升縣域的集聚和帶動(dòng)能力。努力搞好“千庫(kù)保安”、“萬里清水河道”、“千萬畝十億方節(jié)水”和“百萬農(nóng)民飲用水”等工程項(xiàng)目建設(shè)，努力改善水利設(shè)施。大力實(shí)施種子種苗和農(nóng)村信息“金橋”工程，加快種子種苗產(chǎn)業(yè)化步伐和信息化進(jìn)程。著力于提高農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯能力，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)先退稅，大力推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，完善糧食儲(chǔ)備制度，確保省定的糧食儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)到位?！懊褚允碁樘臁?，糧食是事關(guān)全局的特殊商品。只有城市化的加速推進(jìn)，才能使農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力加速向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，宏觀體制改革滯后于微觀體制改革，城鄉(xiāng)改革不配套等問題日漸突出，嚴(yán)重制約著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，越來越成為影響“三農(nóng)”發(fā)展的障礙。說到底，這是一條“統(tǒng)籌”之路。改革開放以來，我們注重把黨在農(nóng)村的方針政策與我市實(shí)際結(jié)合起來，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，大膽創(chuàng)新，積極探索，逐步走出了一條有溫州特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路子。這既是一個(gè)有利于“三農(nóng)”問題根本解決的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個(gè)容易忽視“三農(nóng)”利益、導(dǎo)致社會(huì)矛盾大量凸現(xiàn)的社會(huì)敏感期?！稗r(nóng)業(yè)興、百業(yè)興，農(nóng)民富、國(guó)家富，農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)”。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的關(guān)聯(lián)度加大，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面已經(jīng)初步形成。去年工作成績(jī)的取得，是全市上下齊心協(xié)力、各方面大力協(xié)作、干部群眾共同努力的結(jié)果。去年新建續(xù)建下山脫貧項(xiàng)目119 個(gè)。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，新增省級(jí)示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織9家、市級(jí)示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織45家。組織實(shí)施“圍墾”、“千庫(kù)保安”、“萬里清水河道”、“千萬農(nóng)民飲用水”、“康莊”等工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步得到改善。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講四個(gè)問題：一、充分肯定成績(jī)，不斷增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心XX年，是我市上下同心協(xié)力、克服困難、奮力前進(jìn)的一年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好勢(shì)頭、農(nóng)民得到更多實(shí)惠的一年。農(nóng)民人均純收入6202元，%。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。不斷完善農(nóng)村土地承包制度，完成了1892個(gè)行政村二輪土地承包的掃尾工作。面對(duì)持續(xù)旱情和多次高強(qiáng)度的臺(tái)風(fēng)襲擊，全市上下思想高度重視，全力以赴做好災(zāi)情疫情的抗御工作，最大限度地降低了自然災(zāi)害帶來的損失，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?！薄皟蓚€(gè)趨向”的重要論斷，是我們黨在新形勢(shì)下對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識(shí)和政策取向上的進(jìn)一步升華，是對(duì)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的精辟概括，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，是制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)。五是從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，區(qū)域間發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷加大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村穩(wěn)定是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。我們一定要站在歷史的、發(fā)展的、全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的極端重要性，一定要把解決“三農(nóng)”問題作為黨委、政府工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。現(xiàn)在，“三農(nóng)”工作的外部環(huán)境已發(fā)生很大變化，“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)涵也發(fā)生了重大變化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是現(xiàn)代化進(jìn)程中最重要、最棘手的一大難題，也是關(guān)系“三農(nóng)”發(fā)展能否取得成效的重大問題。我們一定要以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，大力推進(jìn)農(nóng)村改革，革除一切影響“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制弊端，力求在推進(jìn)城鄉(xiāng)配套、農(nóng)村稅費(fèi)、國(guó)民收入分配體制、農(nóng)村投融資體制等方面取得新突破，不斷為“三農(nóng)”發(fā)展添活力、強(qiáng)動(dòng)力、增后勁。既要充分激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性，更要充分發(fā)揮“三化”對(duì)“三農(nóng)”的帶動(dòng)作用。對(duì)已出臺(tái)的糧食政策，特別是對(duì)種糧大戶直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼以及購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策，要繼續(xù)保持不變。要著力于改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“低、小、散”的狀況，鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的“自愿、依法、有償”流轉(zhuǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化程度。三要加大“科技興農(nóng)”力度。重視農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作，通過若干年的努力，使我市每個(gè)農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)都擁有農(nóng)民技術(shù)員。加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的排查力度，努力消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全?？h級(jí)要切實(shí)承擔(dān)起解決“三農(nóng)”問題的主要責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，著力增強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)、人口的集聚能力和對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)能力。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，破除農(nóng)民進(jìn)城的各種障礙，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，加快建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)體制、就業(yè)服務(wù)體系和勞動(dòng)就業(yè)政策，解決農(nóng)民工在子女就學(xué)、住房安置、社會(huì)保障等方面的實(shí)際困難，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)的制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移。要按照“示范整治的點(diǎn)定到哪里，相關(guān)